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公司注冊資本同公司名稱注冊，是市場主體準(zhǔn)入關(guān)的重中之重。而公司注冊資本的虛實(shí)與動態(tài)，又直接關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定與否。然而，由于公司法出其臺時間不長，且一些配套的相關(guān)法規(guī)出臺不及時或沒有出臺，因此在具體工作中難免出現(xiàn)這樣或那樣一些問題，加之市場主體在其運(yùn)作過程中主觀或客觀的因素影響，致使注冊資本在運(yùn)行中出現(xiàn)一些不容忽視的問題。因此，本文將就公司注冊資本中的一些帶普遍性的主要問題及管理對策，談些淺見，僅供參考。

一、當(dāng)前注冊資本中存在一些主要問題

當(dāng)前公司注冊資本中存在的問題，成因是多方面的，有主觀的，一開始就存心違規(guī)，以達(dá)到其某種目的。有客觀的，其中又分違心的和失誤所致的。象某種行政行為的錯誤決定，迫使市場主體不得不盲目上馬，應(yīng)屬市場主體的違心行為。象經(jīng)營失誤，在某種程度上帶有主觀意識，但在多數(shù)是客觀因素影響所致。從注冊資本中存在一些主要問題在致有三：

1、注冊資本形成不實(shí)

由于注冊資本是公司登記中的一項(xiàng)主要事項(xiàng)，也是市場主體資格夠不夠格，能否成立的重要標(biāo)志。因此，作為市場主體準(zhǔn)入關(guān)的控關(guān)人——工商行政管理機(jī)關(guān)，在準(zhǔn)否市場主體入關(guān)中，都十分嚴(yán)格地按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行審核。這對于本不具備資格的想入關(guān)者來說，就必須“認(rèn)真”對待。于是，有的采用虛設(shè)股東的辦法，有的采取資產(chǎn)低估的辦法，還有的采取騙取驗(yàn)資機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明，以達(dá)到合法登記注冊的目的。

2、經(jīng)營中有意抽逃

在經(jīng)營過程中，有意抽逃注冊資本的現(xiàn)象已不少見。以某地對新登記注冊的公司進(jìn)行抽查為例，其抽查結(jié)果表明，該地抽逃資本金的公司竟占被抽查公司的42%以上。其抽逃資本金的形式盡管多樣，但不外乎三種情況：一是公司設(shè)立時，注冊資本系奏足充數(shù)的，公司開始經(jīng)營后，由于種種原因不得不抽逃。二是一些股東開始投入時比較盲目或失誤等，致使其抽逃資本金。三是由于客觀因素的影響，如地域政策的調(diào)整，市場因素的制約等等，使一些股東抽逃資本金。

3、行政干預(yù)變通注冊

盡管公司法實(shí)施兩年多，但公司法的知曉面畢竟有限，加之一些地方行政體制不順，給行政干預(yù)留有一定的“自留地”。于是，一些地方領(lǐng)導(dǎo)部門基于某種利益的考慮，常常采取一些不規(guī)則的行政方法干預(yù)注冊。作為登記注冊機(jī)關(guān)，基于上級要求，盡管了解注冊資本不實(shí)，不得不違心辦理，致使“三無公司”繼“三無企業(yè)”之后又相繼出現(xiàn)。

二、應(yīng)當(dāng)采取有關(guān)對策

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，嚴(yán)格把住市場主體準(zhǔn)入關(guān)，已顯得越來越重要。它不但關(guān)系到市場主體的走向，更關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的大局。根據(jù)把好企業(yè)核準(zhǔn)注冊關(guān)，從源頭打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的要求及國家工商局“以公平交易執(zhí)法年和工商形象建設(shè)年為核心”的總體工作部署，我們應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)格審核、檢查、監(jiān)督公司注冊資本入手，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范市場主體的運(yùn)作行為，以維護(hù)市場秩序的穩(wěn)定，加快社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

1、嚴(yán)把注冊資本審核關(guān)

注冊資本審核是公司登記注冊的法定基本程序，也是一項(xiàng)重要的必須程序。因此，作為公司登記注冊機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)肅認(rèn)真的務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，嚴(yán)格把好注冊資本審核關(guān)。在相信驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資證明的基礎(chǔ)上，一是力求務(wù)實(shí)調(diào)查。如對其開戶行資金到位情況的核實(shí)，資金來源情況分析等，都是進(jìn)一步摸清的證實(shí)注冊資本真實(shí)程度的有效途徑。二是實(shí)地勘驗(yàn)。對利用資產(chǎn)入股的資產(chǎn)，要防止低值高估的現(xiàn)象出現(xiàn)，登記注冊機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員會同有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，以防止注冊資本的虛而不實(shí)。

2、嚴(yán)防有意抽逃

工商行政管理機(jī)關(guān)經(jīng)常性的對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，既是本部門職能要求，亦是對企業(yè)的高度負(fù)責(zé)。因此，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，定期對企業(yè)進(jìn)行回訪，不定期地進(jìn)行檢查是非常必要的。特別是對有意抽逃注冊資本等違法行為能采取有效的對應(yīng)措施，這是其一。其二，強(qiáng)化企業(yè)年檢工作。通過對企業(yè)年度檢驗(yàn)，可以有效地掌握企業(yè)資金的運(yùn)作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)注冊資本是否有抽逃現(xiàn)象。但是，目前一些地方在對企業(yè)進(jìn)行年度檢驗(yàn)時，缺乏足夠的認(rèn)識，缺乏務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，使年檢流于形式。因此，在對企業(yè)進(jìn)行年度檢驗(yàn)中，應(yīng)當(dāng)本著對國家負(fù)責(zé)，對企業(yè)負(fù)責(zé)的認(rèn)真態(tài)度，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行，從而及時發(fā)現(xiàn)和制止注冊資本的抽逃。

3、在一些地方，行政干預(yù)注冊現(xiàn)象還不同程度地存在。造成這種現(xiàn)象的關(guān)鍵，根本問題是體制不順。這種現(xiàn)象必須引起有關(guān)部門的高度關(guān)注并予以重視。

公司法頒布以來，由于宣傳不夠，普及面存在一定的限度。因此，加大公司法的宣傳力度，強(qiáng)化公司法的宣傳及普及，是十分必要的，這是其一。其二，公司法的配套法規(guī)，有關(guān)部門要采取積極辦法，及時修訂、制訂并及時出臺，以便在執(zhí)法中具體操作。其三，有關(guān)部門應(yīng)積極配合，嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕不依法行政的行政行為，以確保公司法的順利實(shí)施，維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，維護(hù)正常的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

注：這篇文章是筆者1998年參加國家工商行政管理學(xué)會B組論壇文章，并獲得三等獎。