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        2008年10月8日是第19個國際減災日，聯合國國際減災戰(zhàn)略秘書處決定今年國際減災日的活動主題為“減少災害風險，確保醫(yī)院安全”。

        無論那種災害發(fā)生的時候，政府、社會、媒體、民眾均會立刻把關注的焦點集中在受災人的身上，尤其是傷者的急救與康復治療，不僅需要災時救護應急措施，還需要長期的公共醫(yī)療和衛(wèi)生服務。從以人為本的角度看，所有的災害都會成為人的健康問題，如果醫(yī)療體系在災害中受損，必將再次造成人們更大的痛苦和毀滅性的災難，進而影響到社會乃至整個國家的每個部分。聯合國國際減災戰(zhàn)略秘書處希望通過今年的國際減災日紀念活動，使人們形成以下共識：當醫(yī)院、醫(yī)療設施或衛(wèi)生體系在災害或緊急事件中被毀，無論是硬件或軟件，結果是相同的，即在第一時間最需要的時候，它們不能用來救治受害者。應該讓所有的人都意識到在災害中確保醫(yī)療安全的重要性，在出現災害時采取切實措施對醫(yī)療設施與體系加以及時、有效的保護。與此同時，聯合國國際減災戰(zhàn)略秘書處號召各國政府和有關組織保證所有新建醫(yī)院具有強大的抗災能力，發(fā)生災害時能持續(xù)工作；對現有醫(yī)療設施，采取減災措施進行改造。通過本次活動，達到以下3個目標：

       （1）確保所有醫(yī)療設施的抗災能力，保護病人和醫(yī)務人員的生命安全。

       （2）在災害中和災難后最需要的時候，確保醫(yī)療設施和服務能力持續(xù)有效地工作。

       （3）提高醫(yī)務人員和相關機構的抗風險能力，包括災害應急管理能力。

        今年國際減災日活動的最終目的是：減小災害風險，保護醫(yī)院設施，拯救災民生命。

        今年國際減災日活動主題中的中心思想是“減少災害風險”，這對于水文部門也是極為重要、意義重大的，原因在于水文災害是我國的主要災害（我省更是如此），水文監(jiān)測預報對于水文災害的減災必不可少、不可替代。

        水文災害，指由于水文因子變異而引發(fā)的災害。所謂水文因子變異，即是我國水利部門通常所說的水的四大問題；水多、水少、水臟及水渾。水文災害包括洪水災害、漬澇災害、山洪災害、干旱災害、缺水災害、水污染災害及海嘯、風暴潮等。

        災害學研究表明，任何類型的災害風險，均由災害事件、暴露程度和脆弱程度3部分構成，風險大小由3者共同決定，一般用3者的乘積表示，即“災害風險=災害事件×暴露程度×脆弱程度”。對于水文災害的風險，災害事件即為水文要素的變異，包括其發(fā)生的概率（或頻率）；暴露程度指直接面對水文變異事件的人員、財產及各種設施；脆弱程度指抵抗水文變異事件能力的缺乏程度。

        水文監(jiān)測預報通過對水文要素變異與否、變異程度的監(jiān)測與預測，讓各級政府部門和廣大民眾及時了解水文變異事件的真相，通過工程與非工程措施減小面對水文變異事件的人員、財產和設施的暴露程度；通過及時提高相關區(qū)域抵抗水文變異事件的能力，降低承災體的脆弱性，達到最大限度地減少水文災害風險、降低水文災害損失及其對社會、經濟和生態(tài)的不利影響之目的。

 近十幾年來，我省水文災害經濟損失占所有災害損失的比例超過80%，占GDP總量的比例在2%以上，且山洪災害、干旱災害、水污染災害呈現出顯著的增多、加重趨勢。今年9月上旬在維也納召開的國際水協會會議上，多國科學家一致認為，隨著人口增長和氣候變化，全球大范圍洪水、干旱以及水污染災害在今后20～25年將明顯加劇，表明在未來我國及我省水文災害將明顯增多、加重，減少水文災害風險，減輕水文災害損失與影響，成為我省社會安定、經濟發(fā)展、生態(tài)安全的基本需求與重要保障，在和諧社會建設、經濟持續(xù)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境維護中的意義與作用日顯突出。

 水文部門是減少水文災害風險的法定（《水法》、《防洪法》及《水文條例》等法律法規(guī)賦予職責的）技術支撐機構，水文技術水平與工作能力是減少水文災害風險的決定性因素之一，因此，水文部門應不斷加強水文監(jiān)測、預報能力和水平建設，通過實現雨量、水位、流量、墑情、地下水及水質的自動監(jiān)測、自動儲存、自動傳輸、自動處理、自動預報和自動預警，為水文災害的防御提供科學依據，為水文災害減災作出更大貢獻。

                           （江西省鄱陽湖水文局：  閔騫）