為深入推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),近年來,江西檢驗(yàn)檢疫局寓監(jiān)管于服務(wù),一方面嚴(yán)把進(jìn)口關(guān),堅(jiān)決拒不合格產(chǎn)品于“國門”之外;一方面全力服務(wù)企業(yè),擴(kuò)大出口,使越來越多的江西產(chǎn)品走出“國門”。
源頭監(jiān)管,助企業(yè)破國外“壁壘”
6月初,位于廣豐縣的江西東海食品有限公司生產(chǎn)紅火,一派繁忙。在國內(nèi)水產(chǎn)品加工企業(yè)受日本地震影響、出口明顯減緩的形勢下,該企業(yè)生產(chǎn)的魚縻制品、烤鰻出口大幅增長,1至4月出口300多萬美元,預(yù)計(jì)全年可出口1000多萬美元。
企業(yè)負(fù)責(zé)人謝育捷說:“企業(yè)逆勢增長,得益于我們是全國唯一一個(gè)成功獲得魚縻制品出口資格的企業(yè)。這其中,離不開檢驗(yàn)檢疫部門的大力幫扶。”
為了讓鄱陽湖優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)大步走出國門,上饒檢驗(yàn)檢疫局主動(dòng)介入,積極幫扶企業(yè)破除國外“壁壘”。為了使企業(yè)少走彎路,早在江西東海食品有限公司建廠之時(shí),他們就主動(dòng)參與,幫助企業(yè)建立完善質(zhì)量安全管理體系。去年下半年,該企業(yè)生產(chǎn)的首批魚縻制品順利出口日本,成為全國對日出口魚縻制品的唯一一家企業(yè)。
現(xiàn)在,我省在鄱陽湖水域建成了10多家出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地,僅上饒就有7家企業(yè)獲得了出口水產(chǎn)品企業(yè)衛(wèi)生注冊,出口水產(chǎn)品有鰻魚、淡水小龍蝦等10多個(gè)品種。
關(guān)口前移,創(chuàng)新進(jìn)口廢料驗(yàn)放模式
為策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),我省啟動(dòng)了鷹潭銅拆解加工區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。然而,作為全國內(nèi)陸省份唯一經(jīng)國家環(huán)保部批準(zhǔn)的第七類廢料拆解試點(diǎn)園區(qū),該項(xiàng)目在建設(shè)過程中卻遇到了政策瓶頸――按照國家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、國家環(huán)??偩值囊?guī)定,口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和海關(guān)對申報(bào)進(jìn)口的廢物不予轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)檢。這就意味著,鷹潭銅拆解加工區(qū)進(jìn)口第七類廢料需經(jīng)上海、寧波、廈門等港口進(jìn)口,在第一入境口岸報(bào)檢清關(guān)后再運(yùn)至鷹潭,這樣必然導(dǎo)致進(jìn)口廢物二次開箱裝箱,物流速度降低,運(yùn)輸成本增加,企業(yè)效益不高,招商難度增大。
在沒有現(xiàn)成模式可以借鑒的情況下,江西檢驗(yàn)局經(jīng)過深入研究,創(chuàng)新性地提出了“屬地報(bào)檢、口岸初驗(yàn)、異地拆封、園區(qū)掏箱”的驗(yàn)放新思路,并向國家三部委提出了第七類廢料進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)檢試點(diǎn)要求。
經(jīng)過積極爭取、主動(dòng)銜接,園區(qū)最終突破國家政策限制,開創(chuàng)性地打通了固體廢物原料從上海港――九江港――貴溪港的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸通道,且運(yùn)輸路徑最佳、運(yùn)輸成本最低。
2010年5月,鷹潭銅拆解加工區(qū)順利通過國家四部委驗(yàn)收,成為全國內(nèi)地首個(gè)圈區(qū)管理固體廢物項(xiàng)目,并首次實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口廢物原料口岸入境、內(nèi)地掏箱檢驗(yàn)檢疫放行,有效解決了進(jìn)口廢料轉(zhuǎn)檢問題。
為確保將不符合規(guī)定的廢物原料阻擋于國門之外,根據(jù)國家規(guī)定,進(jìn)口廢物原料運(yùn)抵銅拆解加工區(qū)后,應(yīng)按10%至50%的比例開箱檢驗(yàn)。為提高通關(guān)速度,最大限度方便企業(yè),降低運(yùn)輸成本,江西檢驗(yàn)局按最低比例10%開箱查驗(yàn)。同時(shí),考慮到銅價(jià)波動(dòng)大,實(shí)行“人等貨”制度,將國家規(guī)定的“3天完成檢驗(yàn)檢疫工作”變?yōu)椤艾F(xiàn)場查驗(yàn),隨到隨檢?!?/font>
口岸通關(guān)機(jī)制的創(chuàng)新,有力地促進(jìn)了園區(qū)發(fā)展和鷹潭銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,鷹潭銅拆解加工區(qū)形成年拆解能力70萬噸,先后引進(jìn)12家拆解企業(yè)入園。
本報(bào)記者胡萍
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