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    《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的批復和實施，標志著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，為九江的發(fā)展帶來了新的希望，對開放型經(jīng)濟也帶來了歷史上難得的發(fā)展機遇，同時，對招商引資工作提出了更高的時代要求。因此在招商引資工作中必須從源頭上嚴把項目質(zhì)量關，切實保護鄱陽湖的“一湖清水”，更好地策應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設。

    一、要轉(zhuǎn)變觀念破解發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的矛盾

    建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)不只是一味強調(diào)保護，而不謀求發(fā)展，其根本在于，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展與保護的“雙贏”，但發(fā)展與保護又是一對矛盾，如何做到有機的統(tǒng)一，肯定是擺在我們招商人員面前的一個重要課題，只有研究這個課題，破解這對矛盾，才能在工作中做到協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，既保護了“一湖清水”，又謀求了新的跨越。目前，我市已進入工業(yè)化中級階段，開放型經(jīng)濟迅猛發(fā)展（2009年我市開放型經(jīng)濟在全省綜合評比第一名），同時資源能源壓力不斷加大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量容易惡化。因此，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設過程中要樹立一心一意謀發(fā)展、時時刻刻保環(huán)境的理念，切實把握鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵，深刻理解和把握“特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的辯證關系。建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，其核心是為了發(fā)展，要把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把綠水青山變成金山銀山，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代。既要加快發(fā)展，更要科學發(fā)展，摒棄舊有的思路，創(chuàng)新招商方法，提高項目準入門檻，防止重復開發(fā)建設，規(guī)避區(qū)域內(nèi)不良競爭，杜絕撿到籃子就是菜的招商做法，必須把時代的要求和自身的實際結(jié)合起來，把發(fā)展與保護的理念樹立起來，把加快發(fā)展與科學發(fā)展統(tǒng)一起來。

    二、集中精力包裝一批符合生態(tài)要求的項目

    九江作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的主戰(zhàn)場，要積極策應，主動跟進，要把建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)作為項目建設的機遇，借題發(fā)揮，借船出海，借勢發(fā)展，搭建一個爭項目、引項目、上項目的新平臺，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，新興生態(tài)經(jīng)濟。今后在招商引資工作中要堅決按照國家產(chǎn)業(yè)指導目錄的要求，根據(jù)全省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)“十大產(chǎn)業(yè)基地”建設的目標，結(jié)合九江實際，圍繞沿江重化產(chǎn)業(yè)集群和昌九工業(yè)走廊，重點圍繞共青城高新技術產(chǎn)業(yè)基地、城西臨港產(chǎn)業(yè)基地、湖口鋼鐵基地、永修星火有機硅產(chǎn)業(yè)基地、沿江造船工業(yè)基地、城東石化基地、瑞昌建材基地等七大基地，包裝一批符合生態(tài)經(jīng)濟、

    低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟要求的上下游項目，使招商有的放矢，發(fā)展有序推進。具體工作中要強化項目責任，使生態(tài)經(jīng)濟工作項目化，項目工作生態(tài)化，以項目促招商，以引資促發(fā)展，以發(fā)展促環(huán)境，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境來推進可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)九江趕超發(fā)展。

    三、提高項目準入門檻，嚴格控制“兩高一資”項目的進入

    從現(xiàn)在開始，招商引資必須高門檻、嚴要求，從源頭上杜絕引進“兩高一資”的項目進入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。對高污染的項目實行“堅決不搞”，即使暫時犧牲發(fā)展速度，也不走“先污染后治理”、“邊治理邊污染”的彎路，做到高排放的項目不引，高能耗低產(chǎn)出的項目不招，環(huán)保措施不達標的項目不上，對已經(jīng)落戶開工的“兩高一資”項目要嚴查嚴管，盡快淘汰，對原來引進的設備陳舊、生產(chǎn)工藝流程落后的項目，要花大力氣更新設備，開發(fā)應用新技術，提高產(chǎn)品層次和市場競爭力，大力發(fā)展高效益無污染的新型產(chǎn)業(yè)。要制定新的考核指標，要把生態(tài)經(jīng)濟指標納入招商考核之中，要象環(huán)保、計生、安全生產(chǎn)、社會綜合治理一樣實行一票否決制，只有這樣，才能提升招商引資水平和質(zhì)量，才能從源頭上保護好“一湖清水”，才能促進生態(tài)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

    四、突出各自特色，實現(xiàn)招商信息

    資源共享，構建統(tǒng)一的推介平臺招商引資工作要做到“三個一”，首先是規(guī)劃一張圖。各地招商部門要根據(jù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的總體要求、功能劃分區(qū)以及新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的分工，按照各自特色，制定好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照規(guī)劃招商，做大做強特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。其次是信息一條線。實行招商信息共享，決不能無序競爭，甚至惡性競爭。例如：縣（市、區(qū)）在引進項目過程中，因不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)要求，不能落戶在當?shù)?，而應該積極向其他縣（市、區(qū)）提供信息，并促其落戶，一不能因縣區(qū)之間競爭而使項目外流，二不能無序競爭、惡性競爭，使項目勉強落戶，破壞環(huán)境。建議市開放型經(jīng)濟領導小組辦公室設立統(tǒng)一的信息協(xié)調(diào)組織，幫助縣區(qū)之間調(diào)劑信息和項目，使項目能按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求適者生存，同時也有助于保護鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的環(huán)境。最后是推介一平臺。市商務局要加強指導和協(xié)調(diào)，對內(nèi)對外統(tǒng)一推介，實行鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)招商工作一盤棋。比如組織鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)招商推介會、旅游推介會、商貿(mào)物流推介會等不同專題的推介會，或者創(chuàng)建鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)招商網(wǎng)、招商報等方式，宣傳生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、推介招商項目，促進生態(tài)經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

    (作者系九江市商務局副調(diào)研員)