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（2012年3月29日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第30次會議通過 2012年4月11日江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第96號公布 自2012年5月1日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 管理

第三章 保護

第一節(jié) 湖體核心保護區(qū)保護

第二節(jié) 濱湖控制開發(fā)帶保護

第三節(jié) 高效集約發(fā)展區(qū)保護

第四節(jié) 其他保護規(guī)定

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了保護和改善鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境，發(fā)揮鄱陽湖調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)水資源、降解污染、保護生物多樣性等多種生態(tài)功能，促進環(huán)境保護與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)從事影響環(huán)境的生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、旅游、科學(xué)研究、管理等活動，應(yīng)當遵守本條例。

第三條 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)分為湖體核心保護區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭三個設(shè)區(qū)的市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安六個設(shè)區(qū)的市的部分縣（市、區(qū)），共三十八個縣（市、區(qū)），具體范圍按照國務(wù)院批準的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》界定。

第四條 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護應(yīng)當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展的原則，以水資源、水環(huán)境、濕地資源和生物多樣性保護為目標，以鄱陽湖體、沿湖岸線和長江江西段岸線資源保護與生態(tài)廊道建設(shè)為重點，加強宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌湖區(qū)及其流域上下游、干支流的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，提高環(huán)境容量和生態(tài)功能，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

第五條 在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，促進清潔生產(chǎn)，推進生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

鼓勵環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究和先進適用的環(huán)境保護技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門和單位，以及廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當加強鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護宣傳，增強全民環(huán)境保護意識。

鼓勵社會組織和個人開展形式多樣的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護宣傳活動。

第七條 單位和個人都有保護鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對破壞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境的行為進行批評、檢舉和控告。

第八條 對在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第二章 管理

第九條 省人民政府領(lǐng)導(dǎo)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的環(huán)境保護工作，成立由環(huán)境保護、發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、科技、旅游、統(tǒng)計等主管部門組成的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)（以下簡稱綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)）。綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳貫徹環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)；

（二）組織擬定鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護相關(guān)制度，協(xié)調(diào)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護中的重大事項和行政執(zhí)法爭議；

（三）組織擬定鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護工作計劃，檢查和督促鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門依法開展環(huán)境保護工作；

（四）組織擬定鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護實績考核目標責(zé)任，并組織對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門目標責(zé)任的完成情況進行檢查、督促和考核。

綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室設(shè)在省人民政府環(huán)境保護主管部門。

第十條 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)縣級以上人民政府應(yīng)當將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有利于環(huán)境保護的政策和措施，加大對環(huán)境保護的投入，促進環(huán)境保護、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第十一條 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督環(huán)境保護和污染防治工作，負責(zé)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境信息發(fā)布工作。

第十二條 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)縣級以上人民政府有關(guān)主管部門對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護主要履行下列職責(zé)：

（一）發(fā)展改革主管部門負責(zé)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和權(quán)限內(nèi)建設(shè)項目的審批、核準、備案，指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理，負責(zé)循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用工作，推進生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，會同有關(guān)部門負責(zé)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)配套設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃布局工作，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)辦公室負責(zé)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)及建設(shè)專項資金的籌集、安排和管理；

（二）財政部門負責(zé)辦理本級財政涉及鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護方面的支出和有關(guān)政策性補貼、專項資金的監(jiān)督管理；

（三）工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)工業(yè)和信息化技術(shù)改造投資項目的審批、核準、備案，會同有關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策組織實施落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備的淘汰工作，推進工業(yè)清潔生產(chǎn)；

（四）農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染控制、耕地質(zhì)量保護、草地資源建設(shè)與保護和農(nóng)業(yè)動植物資源的保護；

（五）林業(yè)主管部門負責(zé)植樹造林，森林資源、陸生野生動植物資源及相關(guān)濕地資源的保護，自然保護區(qū)、濕地公園和森林公園的建設(shè)管理；

（六）水利主管部門負責(zé)水資源保護和管理、水域及岸線防洪安全管理、河道采砂監(jiān)管和水土流失防治；

（七）國土資源主管部門負責(zé)土地資源的保護和合理利用、礦產(chǎn)資源勘查開采及地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理；

（八）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和指導(dǎo)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施、管網(wǎng)配套設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)及風(fēng)景名勝資源的保護和監(jiān)督管理；

（九）交通運輸部門負、責(zé)正常的航道疏浚養(yǎng)護、防治船舶污染水域環(huán)境的監(jiān)督管理；

（十）旅游主管部門負責(zé)旅游資源的開發(fā)、監(jiān)督管理和保護；

（十一）統(tǒng)計主管部門負責(zé)國民經(jīng)濟核算制度和經(jīng)濟、社會、科技和資源環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查，定期發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計信息；

（十二）科學(xué)技術(shù)主管部門負責(zé)組織環(huán)保技術(shù)研究和環(huán)保技術(shù)成果推廣。

其他有關(guān)部門和自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園管理機構(gòu)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護職責(zé)。

第十三條 省發(fā)展改革主管部門會同省環(huán)境保護主管部門負責(zé)編制鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護專項規(guī)劃，經(jīng)征求相關(guān)主管部門意見后，報經(jīng)省人民政府批準后實施。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護專項規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：構(gòu)建區(qū)域生態(tài)功能保護結(jié)構(gòu)體系、保護水環(huán)境安全、保護濕地資源、改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量、合理處理處置固體廢物、加強土壤污染防治、加強核與輻射安全監(jiān)管、加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等。

環(huán)境保護專項規(guī)劃是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護、自然資源開發(fā)利用和管理的依據(jù)。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的土地利用、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、防洪抗旱與水資源利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游發(fā)展、自然保護區(qū)發(fā)展等規(guī)劃應(yīng)當與環(huán)境保護專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十四條 省人民政府應(yīng)當建立健全鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)補償機制，設(shè)立生態(tài)補償專項資金。

生態(tài)公益林按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定實行生態(tài)補償。

因鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)國家級濕地自然保護區(qū)濕地以及野生動植物保護的需要，使?jié)竦刭Y源所有者、使用者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當給予補償。具體補償辦法由省林業(yè)主管部門會同省財政部門制定，報省人民政府批準后實施。

湖區(qū)專業(yè)漁民因禁漁期造成生活困難的，應(yīng)當給予必要的生活補助。具體補助辦法由省農(nóng)業(yè)主管部門會同省財政部門制定，報省人民政府批準后實施。

第十五條 在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)應(yīng)當逐步建立綠色國民經(jīng)濟核算考評機制，提高生態(tài)指標考核權(quán)重系數(shù)。湖體核心保護區(qū)生態(tài)指標考核的權(quán)重系數(shù)，應(yīng)當大于經(jīng)濟指標權(quán)重系數(shù)；濱湖控制開發(fā)帶生態(tài)指標考核的權(quán)重系數(shù)，應(yīng)當大于高效集約發(fā)展區(qū)生態(tài)指標考核的權(quán)重系數(shù)。

對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護實績考核結(jié)果，應(yīng)當作為其主要負責(zé)人任職、獎懲的重要依據(jù)。

第三章 保護

第一節(jié) 湖體核心保護區(qū)保護

第十六條 湖體核心保護區(qū)范圍為鄱陽湖水體和濕地，以吳淞高程湖口水位22?8米為界線。

沿鄱陽湖各級人民政府應(yīng)當采取有效措施，改善鄱陽湖生態(tài)環(huán)境，增強鄱陽湖濕地涵養(yǎng)水源、休養(yǎng)生息的能力，穩(wěn)定鄱陽湖水質(zhì)。鄱陽湖水質(zhì)總體按國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類水標準保護。

第十七條 湖體核心保護區(qū)內(nèi)的下列區(qū)域應(yīng)當建立濕地自然保護區(qū)：

（一）代表不同類型的典型天然濕地；

（二）具有生物多樣性豐富特征或者珍稀、瀕危野生生物物種集中分布的濕地；

（三）候鳥主要繁殖地、棲息地，以及遷徙路線上的主要停歇地；

（四）對主要水生動物的洄游、棲息、繁殖、越冬有典型或者重要意義的濕地；

（五）具有重要生態(tài)價值、經(jīng)濟價值或者重大科學(xué)文化價值及其他特殊保護意義的濕地。

濕地自然保護區(qū)及其管理機構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)，按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

對有特殊保護價值但不具備建立濕地自然保護區(qū)的濕地，應(yīng)當因地制宜，采取建立濕地公園、濕地保護小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)或者劃定野生動物棲息地和野生植物原生地等多種形式加強保護和管理。

第十八條 沿鄱陽湖縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當制定和實施鄱陽湖生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移計劃，減少人為活動對鄱陽湖生態(tài)環(huán)境的影響。

第十九條 沿鄱陽湖縣級以上人民政府應(yīng)當組織農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境保護、水利、林業(yè)等主管部門，按照鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和防洪抗旱、供水和水資源保護、濕地生態(tài)保護、野生動植物保護等要求，在湖體核心保護區(qū)內(nèi)科學(xué)劃定用于種植、養(yǎng)殖、捕撈的區(qū)域。

農(nóng)業(yè)、漁業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)劃定的種植、養(yǎng)殖、捕撈區(qū)域，依法編制種植、養(yǎng)殖、捕撈規(guī)劃，確定具體的種植、養(yǎng)殖面積、種類、密度、方式和布局以及禁漁期、禁漁區(qū)等。控制圍網(wǎng)養(yǎng)殖和水禽養(yǎng)殖規(guī)模，禁止投餌性網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

種植、養(yǎng)殖項目，應(yīng)當按照種植、養(yǎng)殖規(guī)劃實施，并服從湖泊蓄水調(diào)洪、濕地生態(tài)保護和野生動植物保護的需要。

第二十條 在湖體核心保護區(qū)有螺洲灘實行封洲禁牧，控制血吸蟲病的傳播。因封洲禁牧影響湖區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)活動的，沿鄱陽湖縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，扶持湖區(qū)農(nóng)民發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。

第二十一條 省林業(yè)主管部門應(yīng)當加強鄱陽湖候鳥保護區(qū)的建設(shè)和管理，限制和減少候鳥主要生息繁衍場所的人為活動，保護候鳥及其賴以生存的自然環(huán)境。

省漁業(yè)主管部門應(yīng)當加強鄱陽湖白鰭豚、中華鱘、江豚、鱖魚、翹嘴紅鮐等國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)和管理，為水生動物洄游、繁殖、生息提供優(yōu)良場所。

省林業(yè)、漁業(yè)主管部門應(yīng)當加強鄱陽湖珍稀瀕危野生動物救護與繁育中心的建設(shè)，加強珍稀瀕危物種的保護。

第二十二條 省人民政府水行政主管部門在制定鄱陽湖采砂規(guī)劃時，應(yīng)當會同省交通運輸、林業(yè)、漁業(yè)、國土資源、環(huán)境保護等主管部門確定可采區(qū)、可采期、禁采區(qū)和禁采期，并予以公告。

在鄱陽湖內(nèi)從事采砂活動，應(yīng)當依法辦理采砂許可證。依法取得采砂許可證的單位和個人必須按照批準的開采時間、種類、作業(yè)方式以及開采范圍、深度和開采量進行開采。

在鄱陽湖內(nèi)從事采砂活動不得危害水利、交通等工程設(shè)施安全，不得破壞河湖岸線和生態(tài)環(huán)境；造成損害的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

在鄱陽湖禁采期內(nèi)，采砂船舶應(yīng)當按照所在地縣級人民政府指定的地點集中停放。無正當理由，不得擅自駛離指定停放地點。禁采區(qū)內(nèi)不得滯留采砂船舶。

第二十三條 在鄱陽湖停泊或者航行的機動船舶，應(yīng)當按照標準配備相應(yīng)的防止污染設(shè)備和污染物集中收集存儲設(shè)施。

在鄱陽湖從事港口、碼頭作業(yè)等活動的單位和個人，應(yīng)當依法配備防治污染的設(shè)備、設(shè)施，及時處理作業(yè)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的污染物、廢棄物，防止污染生態(tài)環(huán)境。

第二十四條 湖體核心保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）圍湖造地、圍湖養(yǎng)殖；

（二）非法圍（開）墾、填埋濕地，燒荒，采礦，排放濕地水資源，或者修建阻水、排水設(shè)施；

（三）向鄱陽湖水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在鄱陽湖最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；

（四）破壞魚類等水生動物洄游通道，采用炸魚、電魚、毒魚、耙網(wǎng)、定置網(wǎng)、機動底拖網(wǎng)等破壞漁業(yè)資源的方式和漁具捕撈魚類、螺蚌及其他水生動物和底棲動物，或者在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進行捕撈；

（五）投放無機肥、有機肥和生物復(fù)合肥進行水產(chǎn)養(yǎng)殖；

（六）采用天網(wǎng)、投毒、強光、仿聲等方式非法獵捕以及非法出售、收購、運輸、攜帶候鳥及其他受保護的野生動物；

（七）種植有礙濕地保護或者阻礙行洪的林木和高稈作物。

第二節(jié) 濱湖控制開發(fā)帶保護

第二十五條 濱湖控制開發(fā)帶范圍為沿湖岸線鄰水區(qū)域，以吳淞高程湖口水位22?8米為界線，原則上向陸地延伸三公里。

省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當會同環(huán)境保護、交通運輸、國土資源、水利等主管部門負責(zé)編制沿湖岸線資源保護與利用規(guī)劃，經(jīng)征求沿湖各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的意見后，報省人民政府軌準。岸線資源保護與利用規(guī)劃應(yīng)當明確岸線的劃定、保護、利用和管理等要求。

第二十六條 在濱湖控制開發(fā)帶內(nèi)，各級人民政府應(yīng)當因地制宜植樹造林，構(gòu)建生態(tài)屏障；保護鄱陽湖入湖河道的自然生態(tài)，適時進行尾閭疏浚，提高行洪和供水能力。

第二十七條 在濱湖控制開發(fā)帶內(nèi)，各級人民政府應(yīng)當加強坡耕地、沿湖沙山及交通沿線側(cè)坡等水土流失重點預(yù)防區(qū)和治理區(qū)的治理。禁止在二十五度以上的陡坡地進行土地開發(fā)，防治水土流失，減少泥沙入湖，改善生態(tài)環(huán)境。

第二十八條 在濱湖控制開發(fā)帶內(nèi)，各級人民政府應(yīng)當推廣使用生物農(nóng)藥和非化學(xué)綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。禁止使用高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥，限制使用除草劑，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民科學(xué)施肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

第二十九條 濱湖控制開發(fā)帶內(nèi)建設(shè)項目應(yīng)當符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策以及沿湖岸線資源保護與利用規(guī)劃。禁止新建、改建、擴建化學(xué)制漿造紙、印染、制革、電鍍等排放含磷、氮、重金屬等污染物的企業(yè)和項目。

鼓勵濱湖控制開發(fā)帶內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)搬遷異地改造、擴建。對濱湖控制開發(fā)帶內(nèi)搬遷異地的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當在投資、信貸、土地使用、能源供應(yīng)和稅收等方面給予支持。

第三十條 在濱湖控制開發(fā)帶內(nèi)，縣級以上人民政府應(yīng)當科學(xué)規(guī)劃旅游業(yè)，防止超環(huán)境承載能力過度發(fā)展。鄱陽湖周邊度假村、旅游賓館、飯店等應(yīng)當安裝污水處理設(shè)施，并確保達標排放。

第三節(jié) 高效集約發(fā)展區(qū)保護

第三十一條 高效集約發(fā)展區(qū)范圍為湖體核心保護區(qū)和濱湖控制開發(fā)帶以外的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)其他區(qū)域。

在高效集約發(fā)展區(qū)內(nèi)，縣級以上人民政府應(yīng)當科學(xué)劃分生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。在高效集約發(fā)展區(qū)內(nèi)進行開發(fā)建設(shè)活動，不得影響自然保護區(qū)、自然和文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園以及飲用水源地、水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)環(huán)境和安全。

本省長江沿線有關(guān)市縣人民政府應(yīng)當按照長江江西段岸線利用管理規(guī)劃，保護和合理開發(fā)利用岸線資源，推進沿江有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，引導(dǎo)物流和產(chǎn)業(yè)向沿江布局。

第三十二條 在高效集約發(fā)展區(qū)內(nèi)，縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和國家的產(chǎn)業(yè)政策，將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用、可再生能源、可循環(huán)利用項目列為重點投資領(lǐng)域；鼓勵發(fā)展低能耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，控制高耗能、高污染、資源性項目；鼓勵對廢水、廢氣、固體廢棄物等的循環(huán)利用，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

新建工業(yè)項目應(yīng)當進入工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)應(yīng)當加強環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)及綠化工程建設(shè)。

第三十三條 高效集約發(fā)展區(qū)內(nèi)的各級人民政府及有關(guān)部門，在進行開發(fā)建設(shè)決策或者建設(shè)項目審批時，應(yīng)當優(yōu)先考慮自然資源條件、生態(tài)環(huán)境的承載能力和上級人民政府核定的主要污染物排放總量控制指標，以法律、法規(guī)及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、環(huán)境影響評價文件為依據(jù)。

建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第三十四條 在高效集約發(fā)展區(qū)內(nèi)進行城市建設(shè)和改造，縣級以上人民政府應(yīng)當保護和規(guī)劃各類重要生態(tài)用地，保護江河洪水調(diào)蓄區(qū)、濕地保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)，做到生態(tài)保護與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合，防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化。

第四節(jié) 其他保護規(guī)定

第三十五條 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)縣級以上人民政府應(yīng)當組織環(huán)境保護等有關(guān)部門編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

可能發(fā)生環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當依法制定本單位環(huán)境污染事故應(yīng)急方案，報所在地市、縣人民政府環(huán)境保護主管部門備案，并定期進行演練。

第三十六條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告事故發(fā)生的時間、地點、類型以及人員傷亡等情況；可能危及居民生命健康和財產(chǎn)安全的，應(yīng)當立即通知周邊單位和居民。

環(huán)境保護主管部門接到報告后，應(yīng)當及時向本級人民政府報告。有關(guān)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，根據(jù)環(huán)境污染事故的具體情況，及時啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，疏散人員，并責(zé)令停止導(dǎo)致環(huán)境污染事故的有關(guān)活動。

第三十七條 對匯入鄱陽湖的主要河流，實行行政區(qū)界上下游水體斷面水質(zhì)交接責(zé)任制。主要河流斷面水質(zhì)控制目標由省環(huán)境保護主管部門會同省水行政主管部門制定。主要河流市界斷面水質(zhì)的監(jiān)測由省環(huán)境保護主管部門負責(zé)，縣界斷面水質(zhì)的監(jiān)測由設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護主管部門負責(zé)。交接斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果作為環(huán)境保護實績考核的重要指標。

省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當定期向社會公布鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息。

第三十八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等主管部門建立生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測體系，加強對水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境及土壤等其他生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測。

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強對鄱陽湖沿岸直接入湖的排污口和主要河流入湖河口上溯三十公里范圍內(nèi)的排污口的監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)排污口附近水域水質(zhì)有異常變化時，應(yīng)當及時進行調(diào)查，依法予以處理，并及時報告本級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門。

第三十九條 在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，按照湖體核心保護區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶、高效集約發(fā)展區(qū)的功能分區(qū)，逐步提高污染物排放標準。具體標準由省人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門制定，報省人民政府批準后實施。

第四十條 在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)逐步建立排污權(quán)有償使用和交易機制。鼓勵排污者削減污染物排放，降低污染治理成本。

第四十一條 重點排污單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，在環(huán)境保護主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，安裝、使用在線監(jiān)測裝置或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)，且不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。

重點排污單位和在線自動監(jiān)控運營單位應(yīng)當定期對在線監(jiān)測裝置或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行維護校驗，確保數(shù)據(jù)、圖像等信息的實時準確傳輸。在線監(jiān)測裝置或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障的，重點排污單位和在線自動監(jiān)控運營單位應(yīng)當立即向環(huán)境保護主管部門報告，并及時修復(fù)。

第四十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立排污者環(huán)境保護信用檔案，記錄其環(huán)境保護信用信息，將遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)，承擔(dān)環(huán)境保護社會責(zé)任等情況載入信用檔案，并向社會公開。

排污者的環(huán)境保護信用信息應(yīng)當作為環(huán)境監(jiān)督管理、財政支持、政府采購的參考依據(jù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定作為銀行信貸、外貿(mào)出口、企業(yè)信用評定和企業(yè)上市等方面的參考依據(jù)。

鼓勵排污者主動將自身的環(huán)境信息通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公開或者發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報告。

第四十三條 在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)新建、在建城鎮(zhèn)污水處理廠，應(yīng)當同步配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施；已建的城鎮(zhèn)污水處理廠沒有脫氮除磷設(shè)施的，應(yīng)當增設(shè)脫氮除磷設(shè)施，控制氮、磷等污染物的排放。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)污水處理廠出水應(yīng)當達到國務(wù)院環(huán)境保護主管部門發(fā)布的《污水處理廠污染物排放標準》一級標準的B標準，對排放湖泊水庫的執(zhí)行A標準。

第四十四條 在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，結(jié)合生態(tài)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，實施河塘清淤，改造和完善水利設(shè)施，利用河塘溝渠的自凈能力處理生活污水。鼓勵有條件的地方建設(shè)污水人工濕地處理設(shè)施、生物濾池設(shè)施及接觸氧化池處理設(shè)施。

第四十五條 在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾收集、運輸、處置設(shè)施，在村莊逐步設(shè)置垃圾收集點，對垃圾分類收集，對化肥、農(nóng)藥、除草劑等包裝物分類處理，提高垃圾處理的減量化、無害化和資源化水平。

第四十六條 在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，各級人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況，制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗區(qū)、示范區(qū)，推廣先進適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，因地制宜發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第四十七條 在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的核心保護區(qū)和濱湖控制開發(fā)帶內(nèi)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）的，應(yīng)當按照建設(shè)項目環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，編制環(huán)境影響報告書，并辦理相關(guān)審批手續(xù)。

在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的高效集約發(fā)展區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）達到下列規(guī)模標準的，應(yīng)當按照建設(shè)項目環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，編制環(huán)境影響報告書，并辦理相關(guān)審批手續(xù)：

（一）豬常年存欄量三千頭以上；

（二）肉牛常年存欄量六百頭以上；

（三）奶牛常年存欄量五百頭以上；

（四）家禽常年存欄量十萬只以上。

未達到前款規(guī)定標準的畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)），興辦者應(yīng)當按照建設(shè)項目環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，編制環(huán)境影響報告表，并辦理相關(guān)審批手續(xù)。

畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）應(yīng)當建設(shè)與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的畜禽糞污無害化處理和綜合利用設(shè)施，并保證正常運行。鼓勵通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥料和還田方式實現(xiàn)資源化循環(huán)利用。禁止向水體或者其他環(huán)境直接排放畜禽糞便、沼液、沼渣等廢棄物。對現(xiàn)有未達標排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，應(yīng)當限期整改、搬遷或者關(guān)閉。

第四十八條 在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)實行礦產(chǎn)資源勘查、開采規(guī)劃分區(qū)制度。在禁止勘查、開采規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不得新設(shè)固體礦產(chǎn)探礦權(quán)、采礦權(quán)；已取得固體礦產(chǎn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的采礦企業(yè)，應(yīng)當逐步有序退出。

第四十九條 在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當采取有效措施防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，開發(fā)利用者應(yīng)當承擔(dān)整治恢復(fù)責(zé)任。拒不履行整治恢復(fù)責(zé)任或者整治恢復(fù)不符合要求的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者資源管理主管部門組織有治理能力的其他單位代為整治恢復(fù)，所需費用由開發(fā)利用者承擔(dān)。開發(fā)利用者拒不承擔(dān)所需費用的，由組織代為整治恢復(fù)的主管部門責(zé)令限期繳納；開發(fā)利用者逾期仍不繳納的，由組織代為整治恢復(fù)的主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四章 法律責(zé)任

第五十條 違反本條例第二十二條規(guī)定，在鄱陽湖禁采區(qū)、禁采期進行采砂活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可并處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重、危害堤防安全的，沒收其采砂船舶、機具；造成損失的，責(zé)令其賠償損失。

第五十一條 違反本條例第二十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)主管部門依法處罰：

（一）圍湖造地的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依照職權(quán)責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

（二）擅自圍（開）墾、填埋濕地的，由縣級以上人民政府濕地保護有關(guān)部門責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處每平方米二十元以上五十元以下的罰款；拒不恢復(fù)的，由縣級以上人民政府濕地保護有關(guān)部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者承擔(dān)。擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者濕地保護有關(guān)部門依照職權(quán)責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處三千元以上一萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；拒不恢復(fù)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者濕地保護有關(guān)部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者承擔(dān)。

（三）向鄱陽湖水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在鄱陽湖最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施、消除污染，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。

（四）采用炸魚、電魚、毒魚、耙網(wǎng)、定置網(wǎng)、機動底拖網(wǎng)等破壞漁業(yè)資源的方式和漁具捕撈魚類、螺蚌及其他水生動物和底棲動物，或者在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進行捕撈的，由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門沒收漁獲物和違法所得，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船。

（五）向禁止投放區(qū)投放無機肥、有機肥和生物復(fù)合肥進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

（六）采用天網(wǎng)、投毒、強光、仿聲等方式非法獵捕以及非法出售、收購、運輸、攜帶候鳥及其他受保護的野生動物的，依照有關(guān)野生動物保護法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

（七）種植阻礙行洪的林木和高稈作物的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定使用高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥的，根據(jù)所造成的危害后果，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，對單位處一萬元以上三萬元以下的罰款，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款。

第五十三條 違反本條例第四十一條規(guī)定，重點排污單位未按規(guī)定安裝或者閑置在線監(jiān)測監(jiān)控裝置的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；擅自拆除、改變、損毀在線監(jiān)測監(jiān)控裝置的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；在線監(jiān)測監(jiān)控裝置系統(tǒng)發(fā)生故障未在規(guī)定時間內(nèi)報告的，處五千元以上二萬元以下的罰款。

第五十四條 違反本條例第四十七條規(guī)定向水體直接排放畜禽糞便、沼液、沼渣等廢棄物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施、消除污染；逾期不采取治理措施的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；向其他環(huán)境排放畜禽糞便、沼液、沼渣等廢棄物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十五條 行政機關(guān)及工作人員有下列行為之一的，由各級人民政府及有關(guān)部門予以問責(zé)，依法予以處分：

（一）對環(huán)境影響評價文件未經(jīng)環(huán)境保護主管部門審查或者審查后未予批準的建設(shè)項目批準建設(shè)的；

（二）在禁止勘查、開采規(guī)劃區(qū)內(nèi)新設(shè)固體礦產(chǎn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的；

（三）在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等不依法履行職責(zé)的。

第五十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第五十七條 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的三十八個縣（市、區(qū)）是指：南昌縣、新建縣、進賢縣、安義縣、九江縣、彭澤縣、德安縣、星子縣、永修縣、湖口縣、都昌縣、武寧縣、鄱陽縣、余干縣、萬年縣、東鄉(xiāng)縣、浮梁縣、余江縣、新干縣、瑞昌市、共青城市、豐城市、樟樹市、高安市、樂平市、貴溪市，南昌市東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、灣里區(qū)、青山湖區(qū)，九江市潯陽區(qū)、廬山區(qū)，景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)、昌江區(qū)，鷹潭市月湖區(qū)、撫州市臨川區(qū)、新余市渝水區(qū)。

第五十八條 本條例自2012年5月1日起施行。