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國家林業(yè)和草原局政府網10月26日訊  近年來，江西南昌市委、市政府始終把濕地保護作為生態(tài)文明建設基礎工程、人與自然和諧共生的民生工程、提升南昌城市品位形象的品質工程抓緊抓實抓好。

一是高位推動。書記、市長等市領導十分關心國際濕地城市的創(chuàng)建工作，多次專門聽取工作匯報；市委常委會、市政府常務會把國際濕地城市創(chuàng)建列為重要議事內容，及時研究、協調解決相關重大問題，有力推動創(chuàng)建工作和濕地保護工作；成立了以市長為組長，市委、市政府分管領導為副組長、相關部門負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組，設立了專門的創(chuàng)建辦公室，召開了全市動員部署會；市政府建立創(chuàng)建工作調度會機制，及時安排具體工作。同時，成立了以市長為組長的濕地保護委員會，成員包括各級政府、各相關部門負責人。在市委市政府重視支持下，南昌市在眾多參選城市中獲得了綜合前三的好成績，國家林草局已向《濕地公約》組織推薦南昌市參與國際濕地城市遴選，若通過國際濕地公約組織認證，將在2021年武漢召開的第十四屆締約方大會上授牌。

二是創(chuàng)新機制。創(chuàng)新生態(tài)文明考核工作機制，對部門、縣區(qū)生態(tài)文明建設情況，實行評價考核制度。濕地率和濕地保護率等是其中重要的考核指標，明確規(guī)定了濕地保護率的考核辦法，對濕地保護管理、省級以上濕地公園建設和開展?jié)竦刭Y源保護專項整治的情況進行考核，通報考核結果。

三是加強宣傳。建立了南磯濕地自然教育中心、艾溪湖森林濕地中心。同時，積極開展宣傳教育活動進校園、進湖區(qū)、進社區(qū)，營造“人人愛護濕地、人人保護野生動物”的濃厚氛圍。比如：開展了“愛鳥周”、“世界濕地日”、“野生動物保護宣傳月”，也包括正在舉辦的“鄱陽湖國際觀鳥周”等主題活動。在宣傳創(chuàng)建方面，進行了全媒體宣傳推介活動，制作了一批高質量的宣傳視頻、在電視、地鐵上滾動播出；在市級主流媒體開辟專欄，多方位、多角度報道濕地保護修復與合理利用情況；印發(fā)了《南昌印象》、《今日南昌》等宣傳冊，展示濕地生態(tài)風光，增強市民的知曉度、自豪感和使命感。

四是專項整治。南昌市每年都會開展各類專項整治行動，近幾年組織開展了“濕地保護百日專項整治行動”、“鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護專項行動”等濕地保護專項行動。近三年來，各類行動共計開展巡湖巡護2000余次，出動人員3000人余次，解救放飛候鳥4000余只；拆除湖區(qū)非法圍堰三處，平毀圍堰長度達1.5萬余米。同時還在南磯濕地保護區(qū)、青嵐湖等鄱陽湖重要濕地區(qū)域設立了視頻監(jiān)測監(jiān)控站點，加強了重要濕地全天候監(jiān)測能力。通過貫穿各類專項整治行動和加強保護監(jiān)測，基本杜絕了沿湖地區(qū)濕地開荒、濕地保護區(qū)違建等非法行為，盜獵現象基本杜絕，有效守護了湖區(qū)濕地資源。

五是制度保障。建立了較為系統(tǒng)的濕地保護管理法規(guī)體系，出臺了《南昌市濕地保護管理辦法》，明確了各級政府、各部門的職責；提出濕地實行分級保護和名錄保護管理，并明確了各類濕地的管理要求。相繼頒布實施了《南昌市城市湖泊保護條例》、《南昌市贛江飲用水水源保護條例》、《南昌市青山湖保護條例》《南昌市軍山湖保護條例》等，形成了“一河一策、一湖一法”的保護管理模式。此外，還制定了水資源保護、點面源污染防控等方面一系列水資源保護規(guī)章。

六是分級管理?；窘ǔ闪?ldquo;以濕地國家級自然保護區(qū)為基礎，省級濕地公園為補充”的濕地保護體系，健全了國家級濕地自然保護區(qū)專職管理機構，在市、縣兩級都建立了濕地保護管理機構。采取靈活管理方式，城市濕地公園實施“專湖專管”保護，城市內湖采取“政府監(jiān)管、企業(yè)代管”模式，有效破解保護與利用“難題”，取得顯著效果。結合自然保護地優(yōu)化調整，謀劃將鄱陽湖重要濕地全部納入自然保護地保護管理體系，湖區(qū)濕地保護管理能力將進一步升級。

七是源頭治理。從源頭開始，控制水污染排放：落實了最嚴格水資源管理制度，水功能區(qū)水質達標率由90%提升到100%；優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局，建立完善全市畜禽糞便處理設施，構建畜禽污染收集、處理、資源化利用全產業(yè)鏈；通過化肥農藥減量增效，治理種植業(yè)面源污染；劃分水產養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，實行“人放天養(yǎng)”；不斷加強全市港口船舶污染治理，推進全市城鄉(xiāng)生活污水處理設施建設和提標改造；實行污染物總量減排，推進工業(yè)企業(yè)清潔生產和工業(yè)集聚區(qū)污染治理。

八是科學利用。全市各縣區(qū)城區(qū)依托城市內湖打造城市濕地公園10余處，建設贛江、撫河沿岸的城市景觀帶，改善城市人居環(huán)境，為市民提供了休閑游憩場所。高新區(qū)將原本作為建設用地的艾溪湖周邊土地因地制宜，還原自然生態(tài)，堅持原土護坡，緩處草坡入水，陡處生態(tài)綠格網保護，保留一塊面積達2600余畝的城市“綠肺”—艾溪湖濕地公園，讓市民體驗獨具特色的城市旅行。南昌縣將投資2.3億用于撫河故道、雄溪河濕地修復改造和撫河濕地公園建設；紅谷灘已投資4.9億打造九龍湖濕地公園等。

九是社會參與。注重調動方方面面的力量，積極參與濕地候鳥保護。南磯濕地國家級自然保護區(qū)，創(chuàng)新實施了“點鳥獎湖”活動，鼓勵當地漁民在候鳥越冬的關鍵時期，協同保護區(qū)共同做好候鳥棲息地的保護管理，緩解了漁業(yè)和保護的沖突，改善了候鳥棲息質量，為濕地生態(tài)補償提供了有益嘗試，得到了專家和社會各界的充分肯定。廣大志愿者和大學社團常態(tài)化開展了“青清行動”、“我是‘河小青’”等志愿者活動。世界自然基金會（WWF）、國際鶴類基金會等民間團體，也積極參與南昌濕地候鳥保護。（羅曉平）