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國(guó)家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)10月26日訊  近年來，江西南昌市委、市政府始終把濕地保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)工程、人與自然和諧共生的民生工程、提升南昌城市品位形象的品質(zhì)工程抓緊抓實(shí)抓好。

一是高位推動(dòng)。書記、市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心國(guó)際濕地城市的創(chuàng)建工作，多次專門聽取工作匯報(bào)；市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)把國(guó)際濕地城市創(chuàng)建列為重要議事內(nèi)容，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題，有力推動(dòng)創(chuàng)建工作和濕地保護(hù)工作；成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的創(chuàng)建辦公室，召開了全市動(dòng)員部署會(huì)；市政府建立創(chuàng)建工作調(diào)度會(huì)機(jī)制，及時(shí)安排具體工作。同時(shí)，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的濕地保護(hù)委員會(huì)，成員包括各級(jí)政府、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。在市委市政府重視支持下，南昌市在眾多參選城市中獲得了綜合前三的好成績(jī)，國(guó)家林草局已向《濕地公約》組織推薦南昌市參與國(guó)際濕地城市遴選，若通過國(guó)際濕地公約組織認(rèn)證，將在2021年武漢召開的第十四屆締約方大會(huì)上授牌。

二是創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新生態(tài)文明考核工作機(jī)制，對(duì)部門、縣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)情況，實(shí)行評(píng)價(jià)考核制度。濕地率和濕地保護(hù)率等是其中重要的考核指標(biāo)，明確規(guī)定了濕地保護(hù)率的考核辦法，對(duì)濕地保護(hù)管理、省級(jí)以上濕地公園建設(shè)和開展?jié)竦刭Y源保護(hù)專項(xiàng)整治的情況進(jìn)行考核，通報(bào)考核結(jié)果。

三是加強(qiáng)宣傳。建立了南磯濕地自然教育中心、艾溪湖森林濕地中心。同時(shí)，積極開展宣傳教育活動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)湖區(qū)、進(jìn)社區(qū)，營(yíng)造“人人愛護(hù)濕地、人人保護(hù)野生動(dòng)物”的濃厚氛圍。比如：開展了“愛鳥周”、“世界濕地日”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”，也包括正在舉辦的“鄱陽(yáng)湖國(guó)際觀鳥周”等主題活動(dòng)。在宣傳創(chuàng)建方面，進(jìn)行了全媒體宣傳推介活動(dòng)，制作了一批高質(zhì)量的宣傳視頻、在電視、地鐵上滾動(dòng)播出；在市級(jí)主流媒體開辟專欄，多方位、多角度報(bào)道濕地保護(hù)修復(fù)與合理利用情況；印發(fā)了《南昌印象》、《今日南昌》等宣傳冊(cè)，展示濕地生態(tài)風(fēng)光，增強(qiáng)市民的知曉度、自豪感和使命感。

四是專項(xiàng)整治。南昌市每年都會(huì)開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，近幾年組織開展了“濕地保護(hù)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“鄱陽(yáng)湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”等濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。近三年來，各類行動(dòng)共計(jì)開展巡湖巡護(hù)2000余次，出動(dòng)人員3000人余次，解救放飛候鳥4000余只；拆除湖區(qū)非法圍堰三處，平毀圍堰長(zhǎng)度達(dá)1.5萬余米。同時(shí)還在南磯濕地保護(hù)區(qū)、青嵐湖等鄱陽(yáng)湖重要濕地區(qū)域設(shè)立了視頻監(jiān)測(cè)監(jiān)控站點(diǎn)，加強(qiáng)了重要濕地全天候監(jiān)測(cè)能力。通過貫穿各類專項(xiàng)整治行動(dòng)和加強(qiáng)保護(hù)監(jiān)測(cè)，基本杜絕了沿湖地區(qū)濕地開荒、濕地保護(hù)區(qū)違建等非法行為，盜獵現(xiàn)象基本杜絕，有效守護(hù)了湖區(qū)濕地資源。

五是制度保障。建立了較為系統(tǒng)的濕地保護(hù)管理法規(guī)體系，出臺(tái)了《南昌市濕地保護(hù)管理辦法》，明確了各級(jí)政府、各部門的職責(zé)；提出濕地實(shí)行分級(jí)保護(hù)和名錄保護(hù)管理，并明確了各類濕地的管理要求。相繼頒布實(shí)施了《南昌市城市湖泊保護(hù)條例》、《南昌市贛江飲用水水源保護(hù)條例》、《南昌市青山湖保護(hù)條例》《南昌市軍山湖保護(hù)條例》等，形成了“一河一策、一湖一法”的保護(hù)管理模式。此外，還制定了水資源保護(hù)、點(diǎn)面源污染防控等方面一系列水資源保護(hù)規(guī)章。

六是分級(jí)管理。基本建成了“以濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，省級(jí)濕地公園為補(bǔ)充”的濕地保護(hù)體系，健全了國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)專職管理機(jī)構(gòu)，在市、縣兩級(jí)都建立了濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。采取靈活管理方式，城市濕地公園實(shí)施“專湖專管”保護(hù)，城市內(nèi)湖采取“政府監(jiān)管、企業(yè)代管”模式，有效破解保護(hù)與利用“難題”，取得顯著效果。結(jié)合自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整，謀劃將鄱陽(yáng)湖重要濕地全部納入自然保護(hù)地保護(hù)管理體系，湖區(qū)濕地保護(hù)管理能力將進(jìn)一步升級(jí)。

七是源頭治理。從源頭開始，控制水污染排放：落實(shí)了最嚴(yán)格水資源管理制度，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由90%提升到100%；優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局，建立完善全市畜禽糞便處理設(shè)施，構(gòu)建畜禽污染收集、處理、資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈；通過化肥農(nóng)藥減量增效，治理種植業(yè)面源污染；劃分水產(chǎn)養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)行“人放天養(yǎng)”；不斷加強(qiáng)全市港口船舶污染治理，推進(jìn)全市城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造；實(shí)行污染物總量減排，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)集聚區(qū)污染治理。

八是科學(xué)利用。全市各縣區(qū)城區(qū)依托城市內(nèi)湖打造城市濕地公園10余處，建設(shè)贛江、撫河沿岸的城市景觀帶，改善城市人居環(huán)境，為市民提供了休閑游憩場(chǎng)所。高新區(qū)將原本作為建設(shè)用地的艾溪湖周邊土地因地制宜，還原自然生態(tài)，堅(jiān)持原土護(hù)坡，緩處草坡入水，陡處生態(tài)綠格網(wǎng)保護(hù)，保留一塊面積達(dá)2600余畝的城市“綠肺”—艾溪湖濕地公園，讓市民體驗(yàn)獨(dú)具特色的城市旅行。南昌縣將投資2.3億用于撫河故道、雄溪河濕地修復(fù)改造和撫河濕地公園建設(shè)；紅谷灘已投資4.9億打造九龍湖濕地公園等。

九是社會(huì)參與。注重調(diào)動(dòng)方方面面的力量，積極參與濕地候鳥保護(hù)。南磯濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，創(chuàng)新實(shí)施了“點(diǎn)鳥獎(jiǎng)湖”活動(dòng)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貪O民在候鳥越冬的關(guān)鍵時(shí)期，協(xié)同保護(hù)區(qū)共同做好候鳥棲息地的保護(hù)管理，緩解了漁業(yè)和保護(hù)的沖突，改善了候鳥棲息質(zhì)量，為濕地生態(tài)補(bǔ)償提供了有益嘗試，得到了專家和社會(huì)各界的充分肯定。廣大志愿者和大學(xué)社團(tuán)常態(tài)化開展了“青清行動(dòng)”、“我是‘河小青’”等志愿者活動(dòng)。世界自然基金會(huì)（WWF）、國(guó)際鶴類基金會(huì)等民間團(tuán)體，也積極參與南昌濕地候鳥保護(hù)。（羅曉平）