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    在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)高潮即將到來(lái)的大背景下，地處鄱陽(yáng)湖核心地區(qū)、而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又相對(duì)落后的余干縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)將走向何處？如何構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)快速崛起的最佳平臺(tái)和迅猛發(fā)展的核心區(qū)？結(jié)合余干縣情及工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，發(fā)展新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略是建設(shè)“五個(gè)”余干，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的可行之路、必經(jīng)之路。

    一、新型工業(yè)化的定義、判斷標(biāo)準(zhǔn)及其特點(diǎn)

    1、新型工業(yè)化的定義

    工業(yè)化是指現(xiàn)代工業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程，是工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、城鎮(zhèn)化率不斷提高的過(guò)程。它分為早期工業(yè)、中期工業(yè)和新型工業(yè)三個(gè)階段。所以說(shuō)，新型工業(yè)化，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。

    2、新型工業(yè)化的判斷標(biāo)準(zhǔn)

    判斷新型工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)有3個(gè)方面，一是從人均擁有的GDP判斷。工業(yè)化早期，人均擁有GDP為1000--3000美元；工業(yè)化中期，人均擁有GDP為3000--5000美元；而進(jìn)入新型工業(yè)化階段，人均擁有GDP將在5000美元以上。二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來(lái)判斷。工業(yè)化早期，一產(chǎn)比重特高，二三產(chǎn)比重很低；到了工業(yè)化中期，一產(chǎn)比重小于20%，二產(chǎn)比重大于50%；進(jìn)入新型工業(yè)化階段，一產(chǎn)比重低于10%，二產(chǎn)比重大于60%但逐漸下降，三產(chǎn)比重逐漸增加。三是從城市化水平來(lái)判斷。我們都知道，城市化水平的高低取決于城市化率的高低，而城市化率的高低取決于該城鎮(zhèn)人口同總?cè)丝诘谋戎?。在工業(yè)化早期，城市化率低于30%；工業(yè)化中期，城市化率在30%---60%之間；而進(jìn)入新型工業(yè)化，城市化率將大于80%。

    3、新型工業(yè)化的特點(diǎn)

    新型工業(yè)化是工業(yè)化發(fā)展的高級(jí)階段，具有3個(gè)顯著特點(diǎn):一是以信息化帶動(dòng)、能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的工業(yè)化，它建立在更先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)之上。新型工業(yè)化道路的技術(shù)手段和重要標(biāo)志就是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，高新技術(shù)滲透在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中。二是能夠增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)化。新型工業(yè)化道路的可靠根基和支撐力就是發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，依靠興辦高等教育和職業(yè)教育培育人才，鼓勵(lì)企業(yè)成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，與大專院校廣泛合作，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有可持續(xù)性。三是能夠充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化。農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡時(shí)期，大量剩余勞動(dòng)力需要進(jìn)入企業(yè)和服務(wù)業(yè)。因此，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，必須正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系，重視提高就業(yè)率。

    二、余干縣工業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀

    余干縣的工業(yè)發(fā)展走過(guò)了幾十年的風(fēng)雨歷程，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從低到高、人人粗放到集約的發(fā)展過(guò)程，演繹了驚人的變遷和歷史的跨越。尤其是近年來(lái)，余干縣大力開(kāi)展招商引資，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，取得的成績(jī)令人可喜。

    1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅提升

    近年來(lái)，余干縣大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣主導(dǎo)戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力來(lái)抓，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅提升。2010年全縣有工業(yè)企業(yè) 3801個(gè)，全縣全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入115億元、增加值實(shí)現(xiàn)25.5億元；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值90.36億元，工業(yè)銷售產(chǎn)值89.27億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入89.29億元，工業(yè)增加值18.42億元，稅金總額3.26億元，利潤(rùn)總額4.22億元，從業(yè)人員6787人。

    2、工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)

    黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，余干縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)憑借改革開(kāi)放的強(qiáng)勁東風(fēng)，得到了飛速的發(fā)展，主要工業(yè)產(chǎn)品從無(wú)到有、從有到精，產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。電力、新型建材、醫(yī)藥食品、紡織服裝、有色金屬加工和電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。到2010年，余干縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32家，除國(guó)電黃金埠發(fā)電廠、江中集團(tuán)、江銅集團(tuán)外，還涌現(xiàn)出一大批象銘日服飾、九二0赤霉素、高哌嗪膠囊、萬(wàn)年青水泥、夢(mèng)佳娜保健品、新春牌玻纖等牌子響、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)值超10000萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)。這些企業(yè)已經(jīng)成為余干縣工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，挺起了余干縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脊梁”。

     3、企業(yè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)勁

    余干縣積極搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加強(qiáng)科研企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，力推企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，彰顯企業(yè)活力，取得了可喜的科研成果。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體。余干縣不少企業(yè)著力企業(yè)自身產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)，建立了較為完備的科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心。

    余干縣銘日繭絲綢有限公司自行研發(fā)的“自動(dòng)繅（真空滲透）煮繭新工藝及設(shè)備的研究”，通過(guò)國(guó)家級(jí)科研成果鑒定。該項(xiàng)目的核心技術(shù)是自動(dòng)繅絲（真空滲透）煮繭新工藝及設(shè)備結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。將煮繭機(jī)的低溫部、滲透部、蒸煮部、高速部、出口保護(hù)部進(jìn)行創(chuàng)新改造，改造后的設(shè)備結(jié)構(gòu)合理，可調(diào)性強(qiáng)，適應(yīng)性強(qiáng)，居國(guó)內(nèi)領(lǐng)選水平。其生產(chǎn)的白廠絲，經(jīng)權(quán)威檢驗(yàn)所檢測(cè)，質(zhì)量達(dá)到國(guó)家GB1797—200115A級(jí)要求，生產(chǎn)的白廠絲由3A級(jí)提高到5A級(jí)，臺(tái)時(shí)產(chǎn)量提高15.2g，繅折下降4.3%，出絲率提高1.39%，噸絲增加經(jīng)濟(jì)效益1.322萬(wàn)元。該項(xiàng)目的研制成功必將推動(dòng)我國(guó)繅絲行業(yè)煮繭設(shè)備和工藝改革的進(jìn)程，使繅絲煮繭技術(shù)躍上了一個(gè)新的臺(tái)階?！白詣?dòng)繅（真空滲透）煮繭新工藝及設(shè)備的研究”項(xiàng)目獲上饒市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)、江西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)。江西銘日企業(yè)集團(tuán)有限公司研發(fā)的高新真絲產(chǎn)品薄型絲絨、泡泡絲絨、絲麻二面布等四種真絲絨系列產(chǎn)品獲國(guó)家實(shí)用專利。產(chǎn)品自今年一月份上市以來(lái)，遠(yuǎn)銷海外及我國(guó)江浙地區(qū)，贏得廣大消費(fèi)者的好評(píng)。目前，該公司已具備生絲加工，真絲類家用紡織品制造和新型真絲絨系列面料生產(chǎn)的綜合實(shí)力，公司已由原來(lái)單一加工型企業(yè)向高科技、高附加值企業(yè)轉(zhuǎn)型。預(yù)計(jì)全年可生產(chǎn)各類真絲絨系列面料280萬(wàn)平方米，年產(chǎn)值可上億元。國(guó)電黃金埠電廠的科研人員經(jīng)過(guò)精心配制，科學(xué)實(shí)驗(yàn)，研制出一種在高揮發(fā)的混煤中摻燒低質(zhì)煙煤發(fā)電的新方法，即在發(fā)熱量高、價(jià)格偏貴的混煤中按科學(xué)比例摻入一定量的低質(zhì)煙煤，在保證發(fā)電熱量的前提下，使劣質(zhì)煤得到充分的利用。江西禾豐電子機(jī)械有限公司自行研發(fā)生產(chǎn)的首臺(tái)電腦刺繡機(jī)填補(bǔ)了江西省電腦刺繡技術(shù)的空白。目前該刺繡機(jī)已擁有8項(xiàng)國(guó)家專利，形成了“拼裝式超長(zhǎng)繡花機(jī)”與“方鋼結(jié)構(gòu)側(cè)面?zhèn)鲃?dòng)的單頭刺繡機(jī)”兩大特色龍頭產(chǎn)品，綜合技術(shù)實(shí)力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。該產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于家紡、服裝、鞋帽、玩具等行業(yè)，具有自動(dòng)清潔、提高效率、降低勞動(dòng)強(qiáng)度等優(yōu)點(diǎn)，大大提高了我國(guó)紡織品出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    4、新型工業(yè)平臺(tái)效應(yīng)凸顯

    近年來(lái)，為全力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，余干縣投入巨資打造新型工業(yè)化平臺(tái)建設(shè)。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，余干縣按照“資源集約利用、功能集成建設(shè)”的發(fā)展思路，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，積極搭建新型工業(yè)化平臺(tái)發(fā)展平臺(tái)，助推新型工業(yè)化平臺(tái)健康快速發(fā)展。目前，余干工業(yè)園區(qū)的發(fā)展基本形成“四園三基地” (生態(tài)工業(yè)園、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、鐵路物流園、黃金埠電力特色基地、城西工業(yè)基地、馬背嘴工業(yè)基地)的發(fā)展格局，第一次實(shí)現(xiàn)了有真正意義上的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、功能配套全、重點(diǎn)企業(yè)多的工業(yè)園區(qū)。

    余干工業(yè)園區(qū)2010年被列入省級(jí)生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建試點(diǎn)單位。生態(tài)工業(yè)園總體發(fā)展目標(biāo)是:到2015年，在黃金埠電力特色基地開(kāi)發(fā)建成面積8.4平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、配套服務(wù)系統(tǒng)，滾動(dòng)投資1億元左右。落戶生態(tài)工業(yè)園的骨干企業(yè)10－15家，年工業(yè)產(chǎn)值為10－15億元，其中農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)產(chǎn)值不低于30％，就業(yè)人口約5000人，其中科技人員應(yīng)在10％－25％以上。生態(tài)工業(yè)園廢物資源化比率不低于50％，單位工業(yè)增加值能耗水平低于江西省平均水平的60％，單位工業(yè)增加值水耗水平低于江西省平均水平的60％。到2020年，生態(tài)工業(yè)園全面完成相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，包括水網(wǎng)電力網(wǎng)、電信網(wǎng)、交通網(wǎng)、信息網(wǎng)，并為企業(yè)提供信息網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)，開(kāi)發(fā)面積略有增加，投資每畝達(dá)到100－150萬(wàn)元左右。落戶生態(tài)工業(yè)園區(qū)的骨干企業(yè)20－30家，就業(yè)人口約10000人，其中科技人員應(yīng)在20％－30％以上。目前，工業(yè)園區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量總體水平優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，工業(yè)廢水處理率達(dá)到90%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)90%，綠化覆蓋率大于45%。

    余干臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園總體規(guī)劃面積3平方公里，主要吸引無(wú)污染的紡織服裝、五金機(jī)械、電子信息等高科技和勞動(dòng)密集型的臺(tái)資企業(yè)入駐，以期５－10年內(nèi)形成年產(chǎn)值100億元的中型現(xiàn)代工業(yè)基地。一期工程1500畝在黃金埠電力特色基地巳建成，可容納30－50家企業(yè)。目前，余干臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園骨干臺(tái)資企業(yè)有余干縣笏立鞋業(yè)有限公司、余干縣成果鞋業(yè)有限公司、臺(tái)灣岡榮鞋業(yè)股份有限公司等。一個(gè)以鞋業(yè)、電子為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群在余干臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園已初見(jiàn)雛形。

    余干縣積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，認(rèn)真謀劃培育新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把新能源產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極打造新能源產(chǎn)業(yè)園。余干縣新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積1平方公里。目前，新能源產(chǎn)業(yè)園已有江西宏飛電源科技有限公司、江西省舒樂(lè)新能源科技有限公司、江西天利新能源科技有限公司、江西正統(tǒng)電源有限公司、江西省海靜光電科技有限公司落戶，總投資12.9億元。根據(jù)設(shè)計(jì)，上述項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，通過(guò)一年的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，年產(chǎn)值可達(dá)70億元，年均稅金6億元、利潤(rùn)7億元，安置4000人就業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)作為一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正在成為園區(qū)經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)舞者”，引領(lǐng)余干工業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

    為適應(yīng)余干工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力，努力為工業(yè)園區(qū)做好物流配套服務(wù)，滿足園區(qū)企業(yè)日益?zhèn)€性化的物流需求，江西京九物流公司和余干縣政府共同籌集資金建設(shè)鐵路物流園，為園區(qū)企業(yè)提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)的物流服務(wù)。與此同時(shí)，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)改變“大而全、小而全”的物流觀念，從優(yōu)化銷售物流流程入手，逐漸向生產(chǎn)物流、供應(yīng)物流延伸，不斷優(yōu)化物流管理模式，運(yùn)用現(xiàn)代物流理念對(duì)物流系統(tǒng)進(jìn)行整合，為降低商務(wù)成本，與第三方物流企業(yè)建立合作關(guān)系，將原材料運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、半成品盤駁、成品運(yùn)輸、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)作業(yè)、業(yè)務(wù)流程和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，取得了管理水平、核心競(jìng)爭(zhēng)力和成本控制能力的提升。鐵路物流園專用線12月份將投入營(yíng)運(yùn)，從而改變了余干縣貨運(yùn)單一、運(yùn)輸費(fèi)用昂貴的局面。

    黃金埠電力特色基地位規(guī)劃面積8.4平方公里。目前，黃金埠電力特色基地建成了長(zhǎng)6公里、寬50米雙向四車道的金電大道主干道；建成了總計(jì)長(zhǎng)12公里、寬14米—20米的錦華路、金山路、金石路、金德路、銀晨路、銀苑路、錦星路、錦玉路、電廠路等9條支干道；建成了11萬(wàn)伏的變電站、日供水4萬(wàn)噸的自來(lái)水廠；園區(qū)污水處理廠采取BOT模式建設(shè)，總投資3000萬(wàn)元，污水集中處理能力1萬(wàn)噸/日，污水處理率達(dá)到80%以上，削減化學(xué)需氧量1萬(wàn)噸。目前，污水處理廠可研報(bào)告已制定，并完成管網(wǎng)建設(shè)18公里。有線電視、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、寬帶等弱電管網(wǎng)配套到位，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)主干道、支干道亮化、綠化。投產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)有黃金埠發(fā)電廠、盛和銅業(yè)、東方善生物科技、萬(wàn)年青水泥、鵬輝高科糧業(yè)、金石新材料司、博宇藥業(yè)、騰鑫毛發(fā)制品、金泰有色金屬、雄兵橡膠、禾豐電子、百川水表等。在建的重點(diǎn)企業(yè)有江銅鍛造、瑞陽(yáng)藥業(yè)、大華玻纖、舒樂(lè)新能源、宏飛新能源、天利新能源等。

    城西工業(yè)基地實(shí)際規(guī)劃面積為2115畝。重點(diǎn)企業(yè)有衛(wèi)彩米業(yè)、康華動(dòng)物藥業(yè)、嘉宇紡織、嘉陽(yáng)傘業(yè)、明勝毛紡、銘日集團(tuán)、鴻鑫谷物油等。

    馬背嘴工業(yè)基地進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，以更優(yōu)惠的政策吸引了一大批民營(yíng)企業(yè)入園，成為余干民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)園。骨干企業(yè)有隆泰木業(yè)、怡佳家俬、鑫源銅業(yè)、宏利棉紡、商砼建材、祥富木業(yè)、隆源建材、海氏紙業(yè)等。

    三、推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的舉措

    余干縣要建設(shè)新型工業(yè)化，就必須立足余干縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，明晰思路，確定目標(biāo)，準(zhǔn)確定位，全力推進(jìn)。通過(guò)五年的努力，到“十二五”末，力爭(zhēng)工業(yè)發(fā)展有新的飛躍，實(shí)現(xiàn)“1721”目標(biāo)：“1”是指余干工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建成面積達(dá)10平方公里；“7”是指做強(qiáng)做大七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(電力、新能源、新型建材、電子信息、醫(yī)藥食品、紡織服裝、有色金屬)；“2”是指園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破200億元；“1”是指工業(yè)園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)超100家。

    1、堅(jiān)持全力招商不動(dòng)搖，不斷優(yōu)化環(huán)境，提升新型工業(yè)化建設(shè)的軟實(shí)力

    堅(jiān)持把招商引資工作作為“經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)”，始終貫穿于全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程。推行“四個(gè)集中”，堅(jiān)持全力招商。堅(jiān)持把招商引資作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的“全民工程”不動(dòng)搖，確保政策向招商傾斜、領(lǐng)導(dǎo)力量向招商集中、干部資源向招商聚集、社會(huì)力量向招商整合。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資既是任務(wù)更是出路的意識(shí)，強(qiáng)化招商引資是頭號(hào)工程、一把手工程的意識(shí)，強(qiáng)化招商引資是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想、創(chuàng)造奇跡的意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位招商引資工作的第一責(zé)任人，不但要身先士卒，親歷親為，帶頭招商，而且要帶領(lǐng)一班人，推動(dòng)一層人，發(fā)動(dòng)一群人，確保按時(shí)保質(zhì)完成招商引資任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出1/3時(shí)間親自赴外招商，一般情況下每個(gè)月黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商不少于二次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要建立一支專門招商隊(duì)伍，常年脫產(chǎn)招商。通過(guò)政策的傾斜、領(lǐng)導(dǎo)力量的集中、干部資源的聚集、社會(huì)力量的整合，以強(qiáng)的人員、強(qiáng)的意識(shí)、強(qiáng)的作風(fēng)、強(qiáng)的措施，比環(huán)境、搶客商、拉資本、爭(zhēng)項(xiàng)目，努力營(yíng)造濃厚的招商氛圍。

    努力“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”，營(yíng)造溫情招商。重點(diǎn)是營(yíng)造“親商護(hù)商安商”的輿論環(huán)境、快捷便利的政務(wù)環(huán)境、公平有序的信用環(huán)境、令行禁止的法治環(huán)境和和諧安定的社會(huì)環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步完善稅收獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以最優(yōu)惠的投資政策吸引客商；二是嚴(yán)格規(guī)范入園企業(yè)執(zhí)法制度，杜絕“三亂”行為，進(jìn)一步提高入園企業(yè)服務(wù)水平，完善“一站式”服務(wù)機(jī)制；三是進(jìn)一步加大外貿(mào)出口企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)出口創(chuàng)匯；四是在繼續(xù)做好“一園三基地”功能完善的基礎(chǔ)上盡快建設(shè)烏泥產(chǎn)業(yè)園，把它建成承接勞動(dòng)密集型企業(yè)和農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)園；五是強(qiáng)化服務(wù)職能，加大整治力度，不斷提高我縣服務(wù)外商，服務(wù)企業(yè)的能力和水平。

    切實(shí)“理清思路”，突出重點(diǎn)招商。注重產(chǎn)業(yè)政策、投資密度、投入產(chǎn)出比和招引成本；堅(jiān)持執(zhí)行“兩控制、三不引、四聚焦”的要求，即控制不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、不符合開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展方向的項(xiàng)目，不引進(jìn)污染治理不達(dá)標(biāo)、沒(méi)有稅收、高能耗低回報(bào)的項(xiàng)目，聚焦大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、高附加值項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目；重點(diǎn)招引固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目。采取產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、親情招商、委托招商、以商招商，優(yōu)化環(huán)境、銀企合作等操作性強(qiáng)的行之有效措施。實(shí)現(xiàn)從“陣地戰(zhàn)”招商向小型座談會(huì)招商的轉(zhuǎn)變，從全民招商向?qū)I(yè)（產(chǎn)業(yè)）招商的轉(zhuǎn)變，從廣泛招商向定點(diǎn)招商的轉(zhuǎn)變，從隨機(jī)招商向以商招商的轉(zhuǎn)變，從注重量的招商向注重質(zhì)的招商的轉(zhuǎn)變，從政策招商向環(huán)境招商等六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。突出新能源、新型建材、有色金屬深加工等重點(diǎn)頊目；突出浙江、廣東、福建等重點(diǎn)招商區(qū)域；突出成功鄉(xiāng)友、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)遞度轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)客商；突出提高己落戶余干客商的服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮以商招商的巨大作用，切實(shí)提高引資實(shí)效。

     2、堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)不動(dòng)搖，做強(qiáng)承載能力，提高新型工業(yè)化建設(shè)的硬平臺(tái)

    工業(yè)園區(qū)作為決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，要進(jìn)一步完善設(shè)施，加強(qiáng)配套，使之成為承載全縣工業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)。一是按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求完成金電大道等主次支干道的續(xù)建工程，完善上述道路的人行道建設(shè)和美化、亮化工程；二是高品質(zhì)建設(shè)好園區(qū)辦公大樓；三是按照省級(jí)生態(tài)園的要求，建設(shè)好園區(qū)自來(lái)水廠、污水處理廠、集中供熱中心、天燃?xì)夤?yīng)站；四是盡快建成工業(yè)園區(qū)鐵路專用線，優(yōu)化物流治理模式，實(shí)現(xiàn)出產(chǎn)供貨、業(yè)務(wù)流程和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和成本控制力。

    扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容工作，抓緊黃金埠電力特色基地的二期開(kāi)發(fā)。按照一年開(kāi)發(fā)建成1平方公里的推進(jìn)速度，建設(shè)黃金埠電力特色基地、烏泥食品產(chǎn)業(yè)園，確保投資商項(xiàng)目用地。按照余干工業(yè)園區(qū)拆遷安置實(shí)施方案，到2015年，黃金埠電力特色基地8.4平方公里的拆遷、安置全部到位。為盤活存量、優(yōu)化增量，強(qiáng)化土地集約化使用，縣政府要成立機(jī)構(gòu)，對(duì)城西工業(yè)基地、馬背嘴工業(yè)基地用地情況進(jìn)行清理，對(duì)超時(shí)限“圈而不建、開(kāi)而不發(fā)”的，依法收回土地使用權(quán)。加大對(duì)馬背嘴工業(yè)基地的開(kāi)發(fā)力度，出臺(tái)全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，將馬背嘴工業(yè)基地打造成名副其實(shí)的全民創(chuàng)業(yè)基地。

    加大相關(guān)配套服務(wù)的提供。盡快建成園區(qū)辦公大樓，并促成相關(guān)職能和服務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)“一條龍”服務(wù)。加強(qiáng)信息、咨詢、會(huì)計(jì)、律師等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育，提高金融服務(wù)效率。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)特點(diǎn)，適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)和提高授信效率，建立靈活度大、流動(dòng)性強(qiáng)、收放自如的園區(qū)授信制度。及時(shí)對(duì)進(jìn)駐園區(qū)并正式投立企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)授信，確定授信額度。大力推廣企業(yè)聯(lián)保貸款、土地抵押貸款、包單質(zhì)押貸款、出口退稅貸款、信用證打包貸款、應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)等適合工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)信貸品種，通過(guò)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目法人擔(dān)保、抵押擔(dān)保、貸款保險(xiǎn)、籌資建立貸款擔(dān)?；鸬榷喾N渠道與形式，建立完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)信用擔(dān)保體系。

    3、堅(jiān)持靠大聯(lián)強(qiáng)不動(dòng)搖，打造工業(yè)旗艦，提升新型工業(yè)化建設(shè)的信心

    把黃金埠電廠作為做強(qiáng)工業(yè)的推動(dòng)力，做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育標(biāo)志性企業(yè)。積極協(xié)調(diào)配合黃金埠電廠二期工作，為電廠二期的早開(kāi)工、早發(fā)電、早投產(chǎn)提供最優(yōu)良的服務(wù)，推動(dòng)電廠向主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元邁進(jìn)。加快宏飛電源、舒樂(lè)新能源、天利新能源、正統(tǒng)電源等新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取建成后，企業(yè)的產(chǎn)值均超10億元。黃金大華玻纖要在做好資源整合工作的同時(shí)，著力電子布開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備工作，并確保到2015年，企業(yè)產(chǎn)值過(guò)10億元。扶持江銅鍛造、禾豐電子、雄兵橡膠、銘日集團(tuán)、宏利棉紡、嘉宇紡織、鵬輝高科糧業(yè)、瑞陽(yáng)藥業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，力促企業(yè)產(chǎn)值均向5億元目標(biāo)邁進(jìn)。

    加速推進(jìn)戰(zhàn)略性重組。積極促進(jìn)中央企業(yè)黃金埠電廠，省屬企業(yè)江中藥業(yè)、江銅集團(tuán)、萬(wàn)年青水泥，民營(yíng)企業(yè)鵬輝高科糧業(yè)、黃金大華玻纖等大企業(yè)集團(tuán)和民營(yíng)大企業(yè)加大對(duì)我縣傳統(tǒng)企業(yè)的戰(zhàn)略性重組力度。充分利用余干的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)際資本與沿海民營(yíng)資本輸出的契機(jī)，把招商引資和資產(chǎn)重組的目光牢牢盯住“中國(guó)500強(qiáng)”的大企業(yè)集團(tuán)，大力實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的企業(yè)戰(zhàn)略性重組雙向擴(kuò)張戰(zhàn)略，使余干新型工業(yè)化“旗艦企業(yè)”得到快速擴(kuò)張，借船出海。

    積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照建設(shè)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的總體要求，堅(jiān)持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展模式作為重要基礎(chǔ)。遵循工藝裝備大提升、物流大提升、環(huán)境質(zhì)量大提升、信息化大提升的發(fā)展規(guī)劃思路，走低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的新路子，積極推行綠色制造、生態(tài)工業(yè)的發(fā)展模式。以現(xiàn)有電力、新型建材、有色金屬、電子信息、醫(yī)藥食品、紡織服裝產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí)改造與資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主線，構(gòu)建起以電力、新型建材、有色金屬、電子信息、醫(yī)藥食品、紡織服裝六大產(chǎn)業(yè)為核心的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

    4、堅(jiān)持加大投入不動(dòng)搖，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提速新型工業(yè)化建設(shè)的大發(fā)展

    把加大投入作為提升工業(yè)的主抓手，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中集聚，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。在“十二五”期間，初步安排重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目50項(xiàng)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資150億元。其中過(guò)50億元的特大項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃投資70億元；過(guò)10億元的重大項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃投資22億元；過(guò)5億元的重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃投資30億元；其它重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資28億元。圍繞加速推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，突出抓好黃金埠電廠二期工程項(xiàng)目、新能源項(xiàng)目、電力后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等一批重大工業(yè)投資項(xiàng)目。

     深入開(kāi)展“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，迅速掀起全縣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)熱潮。實(shí)行重點(diǎn)工業(yè)重點(diǎn)扶、重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓，扎實(shí)推進(jìn)黃金埠電廠二期工程項(xiàng)目、新能源項(xiàng)目、電力派生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、瑞陽(yáng)藥業(yè)項(xiàng)目、江銅集團(tuán)項(xiàng)目、江中藥業(yè)等一批工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促使新建項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)，續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)步伐，力促早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

    加速非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是強(qiáng)化政策落實(shí)。深入貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，把放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融扶持、完善社會(huì)服務(wù)等方面的政策措施落到實(shí)處。二是鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)。培育各類創(chuàng)業(yè)主體，尤其是要引導(dǎo)和鼓勵(lì)像鵬輝高科糧業(yè)、雄兵橡膠、維寶衛(wèi)浴等在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是著力解決非公有制企業(yè)融資難題。發(fā)揮財(cái)政資金的支持和導(dǎo)向作用，按年度財(cái)政預(yù)算安排產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金和工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；支持縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的運(yùn)作，不斷完善擔(dān)保體系和機(jī)制；充分發(fā)揮貸款公司杠桿作用，拓寬中小企業(yè)融資渠道；開(kāi)發(fā)信貸新方式、新模式，不斷放大股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等融資方式的數(shù)額；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)民間資金投入到非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

    加緊產(chǎn)業(yè)集聚，突出抓好電力、新能源、新型建材、電子信息、醫(yī)藥食品、紡織服裝、有色金屬加工等七大產(chǎn)業(yè)向集群發(fā)展。到2015年，以國(guó)電黃金埠發(fā)電廠為龍頭的電力產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要超過(guò)100億元；以宏飛電源、舒樂(lè)新能源、天利新能源、正統(tǒng)電源為主角的新能源產(chǎn)業(yè)園要確保40億元；新型建材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是萬(wàn)年青水泥、天利建材、金石科技、先達(dá)保溫、黃金大華玻纖等企業(yè)，產(chǎn)值要突破20億元，成為環(huán)鄱陽(yáng)湖地區(qū)新型建材產(chǎn)業(yè)基地；以推進(jìn)醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)江中藥業(yè)、瑞陽(yáng)藥業(yè)、鵬輝高科糧業(yè)、衛(wèi)彩米業(yè)等骨干企業(yè)的帶動(dòng)，醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)向15億元規(guī)模進(jìn)軍；以銘日集團(tuán)、宏利棉紡、嘉宇紡織為龍頭，積極培育下游家紡、服裝、布藝、床上用品等企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模向15億元靠近；以禾豐電子、雄兵橡膠為示范，努力引進(jìn)電子信息生產(chǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)到2015年，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。

    四、推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的保障措施

    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)工作的順利進(jìn)行，成立縣推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)工作。

    2、強(qiáng)化扶持力度

    對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制度，在用電、供水、用工、用地和縣內(nèi)原材料供應(yīng)上優(yōu)先保證，爭(zhēng)創(chuàng)名牌優(yōu)先支持，有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先兌現(xiàn)，資金扶持優(yōu)先幫助爭(zhēng)取。特別是要加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的信貸支持。組建行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），加強(qiáng)行業(yè)管理，促使產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展壯大。對(duì)列入重點(diǎn)的企業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申請(qǐng)國(guó)家、省有關(guān)專項(xiàng)資金支持，享受有關(guān)支持政策，為加快項(xiàng)目實(shí)施和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

3、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

    以優(yōu)化環(huán)境為切入點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，大力倡導(dǎo)“五通”精神，即：凡屬個(gè)人職責(zé)范圍內(nèi)該辦的事要速辦“暢通”，工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢及時(shí)“溝通”，對(duì)企業(yè)面臨的困難和矛盾隨時(shí)“疏通”，對(duì)不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的條條框框大膽“變通”，對(duì)擾亂秩序、影響發(fā)展的梗阻堅(jiān)決“打通”，對(duì)發(fā)展環(huán)境保持高壓態(tài)勢(shì)，下狠心、出硬手、施鐵腕，整治環(huán)境。淡化有形政策，強(qiáng)化無(wú)形服務(wù)。信守政策承諾，并不斷完善；特別是對(duì)投資園區(qū)的企業(yè)，除享受招商引資優(yōu)惠政策外，可采取“一事一議、特事特辦”的特殊政策。樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力”、“環(huán)境是生命力”的理念，在搞好硬環(huán)境的同時(shí)，著力打造軟環(huán)境，做到“硬件不足軟件補(bǔ)、地緣不足服務(wù)補(bǔ)”，用環(huán)境的大好轉(zhuǎn)、大優(yōu)化推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大跨越、大發(fā)展。

    4、注重動(dòng)態(tài)管理

    實(shí)行責(zé)任分工和定期調(diào)度制度。有關(guān)單位確定專人負(fù)責(zé)企業(yè)情況調(diào)度和聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握、了解、解決新型工業(yè)化推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和矛盾，搞好情況綜合和反饋。相關(guān)部門要簡(jiǎn)化辦事程序，為企業(yè)加快辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、環(huán)評(píng)、土地使用等有關(guān)手續(xù)。積極搭建平臺(tái)，向各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推薦一批重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)銀企合作，增加信貸投放，確保新型工業(yè)化的順利推進(jìn)。

    5、嚴(yán)格績(jī)效考核

    建立績(jī)效考核制度，制定績(jī)效考核辦法?？h政府每年從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中拿出100萬(wàn)元，用于對(duì)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)責(zé)任單位進(jìn)行目標(biāo)管理考核評(píng)比。對(duì)成績(jī)突出的服務(wù)單位和有關(guān)人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不力的服務(wù)單位和有關(guān)個(gè)人，要追究責(zé)任。從而推動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)的快速發(fā)展，促進(jìn)余干工業(yè)一年一個(gè)樣，三年大變樣，從而加速推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的進(jìn)程，全面提升余干縣工業(yè)生產(chǎn)力水平，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越。（作者系江西余干縣工業(yè)和信息化委員會(huì)主任）

作者:童金娥

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