退耕、繼續(xù)推進(jìn)退耕地造林……為什么近年來圍繞“退耕還林工程”的呼聲不絕于耳?
來自國家林業(yè)局退耕辦的信息表明,2010年以來,先后有內(nèi)蒙古、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、新疆11個省(區(qū)、市)就繼續(xù)推進(jìn)退耕地造林紛紛“上書”國務(wù)院,“透”著來自基層的強烈渴望。 不僅如此,民革中央和民盟中央也相繼提出了相同建議,尤其在每年全國“兩會”期間,人大代表和政協(xié)委員提出的有關(guān)退耕還林工程的建議、提案多達(dá)幾十件。 退耕還林工程用14年改寫了全國1.39億畝陡坡耕地和嚴(yán)重沙化地的歷史,推進(jìn)了全國1.24億農(nóng)村人口解決溫飽問題的速度,并以蘊藏巨量的森林碳匯為應(yīng)對全球氣候變暖持續(xù)發(fā)力。成就如此卓著,各方為什么還在呼吁? 仔細(xì)梳理,你會發(fā)現(xiàn),盡管理由千差萬別,但指向殊途同歸——繼續(xù)推進(jìn)退耕地造林,擴(kuò)大建設(shè)成果、加快建設(shè)速度迫在眉睫! 了解退耕還林工程建設(shè)進(jìn)程的人知道,退耕還林政策將陸續(xù)“到期”,盡管受益匪淺的?。▍^(qū)、市)以14年的歷程證明了工程在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的巨大功績,但放眼全國,退耕剩下的“硬骨頭”還有很多。越來越多的人渴望,退耕還林政策能夠延續(xù),讓退耕還林這項利國利民的工程善始善終、充分發(fā)揮效益。 政策給力,“一退一還”贏得山河安瀾 甘肅、湖北等11個省(區(qū)、市)的呼聲很急,他們列出一組組極具說服力的事實,證明退耕還林工程給當(dāng)?shù)貛淼木薮蟾淖?,而省情和新的發(fā)展要求又透出他們對繼續(xù)推進(jìn)退耕地造林的強烈渴望。 在一次又一次急切的呼聲中,我們看到了貴州因退耕還林扼守住的沃土:貴州對10個重點退耕還林縣的連續(xù)監(jiān)測顯示,土壤侵蝕模數(shù)由退耕前的每年每平方公里3325噸減少到了420噸,減少土壤流失量達(dá)2905噸,下降了87%。貴州有信心沖破被石漠化制約的經(jīng)濟(jì)勢頭,對未來充滿期待。 我們看到了四川因退耕還林為長江安寧作出的突出貢獻(xiàn):四川在退耕還林工程實施的10年間,累計減少土壤侵蝕3.2億噸、涵養(yǎng)水源288億噸,減少土壤有機(jī)質(zhì)損失3600萬噸、氮磷鉀損失2100萬噸,境內(nèi)長江一級支流的年輸沙量下降60%左右。四川有理由相信,繼續(xù)推進(jìn)退耕地造林會讓長江更加俊秀。 我們看到陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古因退耕還林揭開被風(fēng)沙掩蓋了的嬌容:退耕還林讓這些?。▍^(qū))在全國率先實現(xiàn)了由“沙逼人退”向“人進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。尤其是內(nèi)蒙古伊金霍洛旗,有林地面積由退耕前的267萬畝增加到了357萬畝,森林覆蓋率由27.4%提高到了38.1%。他們做夢都想“驅(qū)逐”更多的沙地,還山河秀色…… 這些理由充分而堅實,它體現(xiàn)了黨和國家對退耕還林工程政策的正確引導(dǎo),表明了各級建設(shè)者們對工程建設(shè)的倍加珍惜和艱苦努力,飽含著基層面向未來的殷切期盼。 “退耕還林工程建設(shè)規(guī)模相當(dāng)于再造了一個東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū),使占國土面積82%的工程區(qū)森林覆蓋率平均提高3個多百分點。”國家林業(yè)局退耕辦主任周鴻升自豪地說,“數(shù)據(jù)最能說明一切”。 工程不僅開創(chuàng)了我國農(nóng)村大規(guī)模生態(tài)建設(shè)的先例,抓住了我國生態(tài)環(huán)境惡化的主導(dǎo)因子,也為美麗中國增綠添彩作出了卓越貢獻(xiàn),使全國有林地面積、森林總蓄積量分別增長超過15.4%和10%; 退耕地林木成林后,林分蓄積量將達(dá)13億立方米,能固定二氧化碳近10億噸,可以為應(yīng)對全球氣候變暖作出卓越貢獻(xiàn),彰顯著我國負(fù)責(zé)任的大國風(fēng)范。 國際社會看到我國退耕還林工程取得的重大成就,給出了符合邏輯的判斷。美國《國家科學(xué)院學(xué)報》在調(diào)查報告中稱,“中國的退耕還林工程如果能繼續(xù)推進(jìn),將成為世界其他國家可借鑒的典范”;日本《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》刊載文章稱,“退耕還林是中國社會能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵”。 從“輸血”到“造血”,民生陽光普照貧困地區(qū) 山谷的“披綠”和大地的“修復(fù)”告訴人們:退耕還林在創(chuàng)造出無與倫比的生態(tài)價值的同時,對民生的改善、文明的進(jìn)步也有著不同凡響的作用。 在紅色革命根據(jù)地延安,吳起縣的農(nóng)民張偉直言,“退耕還林1畝地補助160元錢,這對生活在城市的人算不了什么,也許只是一頓飯的錢,可對我們來說,那需要‘面朝黃土背朝天’干上整整一年,甚至比一年的辛勞所收獲的還要多”。 這一點僅有的補助,對生活在生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)民到底意味著什么? 它是收入的重要組成部分! 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,2005年退耕還林補助占退耕農(nóng)民人均純收入的比重近10%,西部省區(qū)的比重更高一些,其中有401個退耕縣高于20%。 它是啟動興林致富的“原始資本金”! 內(nèi)蒙古赤峰市三家村曾是一個典型的貧困村,“荒山禿嶺道道溝,洪水成災(zāi)到村頭”,90%的坡耕地使農(nóng)民陷于產(chǎn)量低下、沒有出路、孩子上不起學(xué)的艱難困境中。退耕還林工程的實施如一縷陽光照亮了他們的前程,如今,村里發(fā)展山地大棗3000畝,平均畝產(chǎn)1500公斤、產(chǎn)值超過5000元,大棗栽植戶人均收入達(dá)1.25萬元。畝產(chǎn)值超過當(dāng)年補助的31倍。 “可能今天他們不會在意當(dāng)年100多元錢的工程補助了,但10多年前沒有那100多元補助,就不可能有‘資本’形成今天這樣的發(fā)展形勢。”周鴻升十分感慨。 它是改變生產(chǎn)、生活方式的“催化劑”! 由于林地不像農(nóng)田那樣把人死死地拴在土地上,受惠退耕還林政策的農(nóng)民改變了故土難離、靠天吃飯的習(xí)慣,他們走出了大山,走進(jìn)了城市,開闊了眼界,解放了思想,既增加了收入,又學(xué)到了技術(shù),許多人成為懂市場經(jīng)濟(jì)的新型農(nóng)民。同時,他們的下一代開始有錢上學(xué),背起了書包,使文明之根在山區(qū)深扎,徹底顛覆了“放羊—賺錢—娶妻—生娃—放羊”的惡性循環(huán)。 “大約每退3畝坡耕地可轉(zhuǎn)移1個勞動力。”四川對丘陵地區(qū)的調(diào)查顯示,2006年全省退耕農(nóng)戶中有400萬剩余勞動力外出務(wù)工,勞務(wù)收入217億元,占退耕農(nóng)民人均純收入的43%。 更重要的是,退耕還林是實打?qū)嵉陌l(fā)展紅利。 “退耕還林工程實施以來,推進(jìn)了全國1.24億農(nóng)村人口解決溫飽問題的速度,尤其近4年,退耕戶年人均收入增長率高于全國平均水平1.4個百分點。”周鴻升說,尤其在內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個少數(shù)民族自治區(qū),退耕還林工程被當(dāng)?shù)卣Q為“維穩(wěn)”工程,對于加強民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定有著極其重要的戰(zhàn)略意義。 國家富強、民族振興、人民幸福,新一屆政府為我們實現(xiàn)中國夢勾勒出了美好圖景,逐夢之路最終要統(tǒng)一于老百姓的歷史語境中,人民幸福不僅要提升富裕地區(qū)人民的生活水平,更要關(guān)注貧困山區(qū)、貧困沙區(qū)的生活改善,只有這些地區(qū)的民生大幅改善了,中國夢才會真正實現(xiàn)。而14年退耕還林工程建設(shè)的實踐告訴我們,退耕還林是改善民生最重要的手段和最有效的途徑。由此,我們便不難理解11個省(區(qū)、市)先后呼吁啟動退耕還林新一輪工程建設(shè)的熱盼。 有夢想就有希望,有信念就有力量 中國的穩(wěn)步發(fā)展,需要良好的環(huán)境;建設(shè)美麗中國,需要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。歷史不止一次證明,中國人想要站起來、富起來、強起來、美起來,就需要攻堅克難,更需要把生態(tài)的“短板”補長。 中國目前的“短板”是什么? 生態(tài)!以及因生態(tài)脆弱導(dǎo)致的脆弱民生! 14年退耕還林的偉大實踐已解決了我國1.39億畝陡坡耕地和嚴(yán)重沙化地對生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約,但盤點祖國山河,未啃完的“硬骨頭”還有很多。 目前,我國25度以上的坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地超過8000萬畝,其中占全國水土流失總面積6.7%的坡耕地,產(chǎn)生的水土流失量卻占全國水土流失總量的28%,尤其在坡耕地集中的三峽庫區(qū)高達(dá)73%。 顯而易見,脆弱的生態(tài)已經(jīng)成為建設(shè)美麗中國的“攔路虎”,絕不能讓它再拖中國發(fā)展的后腿、全面建成小康社會的后腿、生態(tài)文明建設(shè)的后腿。 周鴻升分析說,如果國家繼續(xù)推進(jìn)新一輪退耕地造林,每年治理1000萬畝25度以上的坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地,那么,到2020年,這8000萬畝就可以全部治理完畢。屆時,美麗中國的“生態(tài)支撐”才會更加堅實。 從另一個層面看,建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)黨的十八大提出的“倍增”目標(biāo),難點在農(nóng)村、在山區(qū)。這又表明,退耕還林工程必將在這些地區(qū)“挑起大梁”,對改善民生、實現(xiàn)中國夢有著非凡的意義。 繼續(xù)推進(jìn)退耕地造林、啟動退耕還林新一輪工程建設(shè),正是不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的偉大舉措,是實現(xiàn)中國夢的必然組成部分。 “傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待。”習(xí)近平總書記的要求,成為退耕還林工程吹響新號角的新契機(jī)、成為全面完成退耕還林工程的新的動力源泉。由此,我們深信,退耕還林工程必將進(jìn)入一個繼續(xù)推進(jìn)、生機(jī)勃勃的新紀(jì)元。
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| (作者: 中國綠色時報記者 梅青 吳兆喆) (編輯: 楊玉蘭) |
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