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　　“中部崛起戰(zhàn)略”被寫入2006年編制的“十一五”規(guī)劃，黨的十七大報告進一步強調(diào)，要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，大力促進中部地區(qū)崛起。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極。面對中部各省紛紛提出打造城市群，實施城市群帶動戰(zhàn)略的機遇和挑戰(zhàn)，前不久，江西正式啟動環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，融入中部經(jīng)濟圈，實現(xiàn)江西科學崛起、快速崛起、和諧崛起。面對這一融入共進的發(fā)展良機，都昌縣如何主動響應跟進，通過環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設來壯大縣域經(jīng)濟是當前擺在全縣人民面前的一項重大課題。本文試圖通過對都昌縣社會經(jīng)濟基本情況的分析，提出對接環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的對策建議，供各級領導參考。

 

　　都昌依鄱陽湖而建，因鄱陽湖而興，“五水三山分半田”是都昌的最真實寫照，歷來是特色鮮明的濱湖大縣，在環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設中具有不可替代的重要位置。

 

　　一是地理位置的重要性。都昌位于鄱陽湖北岸，湖岸線長達185公里，占整個鄱陽湖湖岸線1800公里的1/10強，是鄱陽湖環(huán)狀結構的重要組成部分。自古有“自江藩論之乃中流之砥柱，從外境望之為北門之鎖鑰”的稱說。都昌距離湖心最近，處于環(huán)湖區(qū)中心位置，是水上聯(lián)系環(huán)湖地區(qū)重要“節(jié)點”。鄱陽湖2.8公里最窄處、74公里最寬處、海拔-7.5米最深處都位于都昌境內(nèi)。同時，都昌緊鄰發(fā)展勢頭強勁的長三角、閩東南沿海發(fā)達地區(qū)，經(jīng)鄱陽湖直達長江，上可接武漢城市圈，下可連皖江城市帶，是沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的前沿陣地。杭瑞高速公路橫穿境內(nèi)，隨著贛北高速公路網(wǎng)的形成，都昌為南昌、九江、景德鎮(zhèn)之間“金三角”中心地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

 

　　二是水域面積的廣闊性。都昌處于鄱陽湖的腹地，水面開闊，水域面積占鄱陽湖面積的比例最大。據(jù)統(tǒng)計，吳淞水位7—12米時，都昌水域31萬畝，占鄱陽湖總面積75萬畝的41%；吳淞水位16米時，都昌水域130萬畝，占鄱陽湖總面積457萬畝的28%；吳淞水位18米時，都昌水域185萬畝，占整個鄱陽湖總面積538萬畝的32%；吳淞水位18米時，九江水域面積297萬畝，占整個鄱陽湖總面積的60%，都昌占九江水域面積的2/3。

 

　　三是生態(tài)資源的多樣性。水域面積的廣闊性，決定了生態(tài)資源的多樣性。都昌地形地貌呈明顯的梯形結構，這在全省罕見，從湖水—島嶼—草洲、灘涂—丘陵、坡地—山地，盡顯濱湖生物、種群資源的多樣性。都昌被列入保護的濕地面積最大，沿湖草洲、灘涂濕地100余處，面積63萬畝，占鄱陽湖濕地面積的三分之一，為鄱陽湖區(qū)各縣之首；島嶼最多，鄱陽湖島嶼41處，都昌湖區(qū)就有37座；珍禽物種最為豐富，在鄱陽湖區(qū)都昌有鳥類270余種，植物200余種，魚類118種，國家林業(yè)局已批準都昌建立省級侯鳥保護區(qū)及5個侯鳥保護站，素有“白鶴世界”、“珍禽王國”之稱。

 

　　四是旅游資源的獨特性。都昌漢高祖六年設縣，是江西18個文明古縣之一，歷史文化底蘊深厚。都昌人文歷史資源極為豐富，傳統(tǒng)的漁家風情、民俗文化沿襲至今；“沉梟陽、浮都昌”等歷史故事，彭蠡開湖等神話傳說，陶侃、江萬里等人文典故相傳千年；沿著185公里的湖岸線，梟陽古城址、鄱湖古戰(zhàn)場、南山古寺廟、明清古村落等歷史遺跡近百處，連綴成“百里古跡長廊”；瓷文化、宗教文化、戲曲文化、候鳥文化等頗具特色和魅力，充分展示了都昌的鄱陽湖文化代表性，是贛鄱文化的重要組成部分。都昌自然景觀眾多，有江南最大的戈壁灘——多寶沙山，有被譽為“東方百慕大”之稱的老爺廟水域，有“小臺灣”之稱的朱袍山、馬鞍島，古色與綠色交相輝映，歷史與生態(tài)相得益彰。

 

　　五是發(fā)展基礎的滯后性。都昌是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，更是一個工業(yè)弱縣、財政窮縣、發(fā)展基礎最為薄弱的縣。都昌人口78萬人，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿湖，湖區(qū)人口占72萬人，湖區(qū)人口密度高居環(huán)湖各縣之首，是鄱陽湖流域人口密度的2.4倍，交通、通訊、水利等基礎設施的承載壓力相當大。都昌的經(jīng)濟綜合實力居全省落后地位，人均財政收入不到全省平均水平的三分之一，列全省倒數(shù)第三；人均GDP只有不足全省的1/3，列全省倒數(shù)第三；農(nóng)民人均純收入除全省21個國定貧困縣外，在全省列倒數(shù)第一。湖區(qū)貧困人口比例大，現(xiàn)有貧困人口16萬人，其中純收入683元以下的14萬人，“易旱易澇、災害頻發(fā)”，加上血吸蟲、肺結核兩大地方病的困擾，因災致貧、因病返貧現(xiàn)象尤其突出。正因為此，都昌一直以來是省、市領導的一塊心病，盡管沒有列入全國扶貧開發(fā)重點縣，但被列為全省扶貧的重點，從2007年起又被國務院列入為享受西部政策延伸縣。

 

 

　　首先，漁業(yè)發(fā)展得天獨厚。鄱陽湖是我國目前最大的淡水湖，也是水質(zhì)最好的淡水湖，其水質(zhì)全年大部分時間可達到Ⅲ級或優(yōu)于Ⅲ級的標準。工業(yè)污染源少，開放的水文生態(tài)環(huán)境具有較強的排污凈化能力，對發(fā)展?jié)O業(yè)十分有利。1978年，國家農(nóng)業(yè)部投資在都昌開挖精養(yǎng)魚池200余公頃。1986年，又在世界糧食計劃署援助下，建設精養(yǎng)魚池1100公頃。近年來，圍繞鄱陽湖水資源優(yōu)勢，打響“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”品牌，大力發(fā)展“一珠兩蝦三網(wǎng)”養(yǎng)殖，早已由一個傳統(tǒng)的漁業(yè)捕撈大縣成為現(xiàn)代的水產(chǎn)養(yǎng)殖強縣，成為盛名于海內(nèi)外的淡水漁倉，是全國水產(chǎn)先進大縣之一。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越。由于長期的泥沙淤積作用，形成了土質(zhì)肥沃的鄱陽湖平原，土壤肥沃，光照充足，耕作條件好。農(nóng)產(chǎn)品量多質(zhì)優(yōu)，是我國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地。生態(tài)綠色食品具有明顯的優(yōu)勢，糧、棉、油、豬產(chǎn)量一直位居全省前列，形成了許多省優(yōu)、部優(yōu)免檢產(chǎn)品，注冊了一系列著名品牌或商標。多項產(chǎn)品榮獲國家“無公害農(nóng)產(chǎn)品”稱號。再次，大力開發(fā)旅游資源。近兩年來，積極包裝、推介了一批旅游項目，初步形成了鄱陽湖旅游資源開發(fā)利用的良好勢頭。多寶沙山、龍山灣旅游、漁人碼頭等一批投資億元項目紛紛落戶都昌，還有香港創(chuàng)益集團、香港中錦集團投資環(huán)鄱陽湖旅游開發(fā)等一批意向性項目正在積極對接。最后，大力開發(fā)鄱陽湖風力資源。磯山湖風電項目建設進展順利，年底將建成投產(chǎn)；老爺廟風電項目也已同中電投集團達成框架性協(xié)議。

 

　　近年來，都昌縣大力實施“招商興工，富民強縣”的主戰(zhàn)略，不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大招商引資力度，外資、民營企業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的強有力支撐點，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展勢頭。到2007年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值270003萬元，按可比價格計算，比上年增長13.2%。其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值79650萬元，增長5.1%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值95852萬元，增長24.4%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值94501萬元，增長10.9%。三大產(chǎn)業(yè)結構比例由上年的29.8:32.7:37.5演變?yōu)?9.5:35.5:35.0，人均生產(chǎn)總值3520元，比上年增加309元。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)雙贏。2007年全部工業(yè)增加值74226萬元，同比增長29.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值51167萬元，增長28.1%。工業(yè)經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)。2007年全縣全部工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值232735萬元，同比增長53.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值160434萬元，同比增長47.6%，實現(xiàn)利稅11082萬元，增長181.9%，實現(xiàn)利潤3706.4萬元，增長4倍。工業(yè)產(chǎn)品銷售態(tài)勢良好。2007年實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值159070萬元，增長72.5%。產(chǎn)品銷售態(tài)勢良好，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為99.1%，是歷來最好的一年。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。2007年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值162992萬元，同比上年增長20.3%。畜牧業(yè)生產(chǎn)增長明顯。全年全縣生豬飼養(yǎng)量33.9萬頭，增長12.6%，生豬出欄20萬頭，增長37.9%；肉類總產(chǎn)量14400噸，增長37.2%。水產(chǎn)業(yè)增勢強勁。2007年全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量67013噸，比上年增長3.1%，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量50467噸，增長2.2%，捕撈產(chǎn)量16546噸，增長6.1%。特色產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，特種水產(chǎn)品產(chǎn)量20020噸，增長3.3%。網(wǎng)箱養(yǎng)殖總產(chǎn)量3647噸，總面積132000平方米，單產(chǎn)27.63公斤/平方米。消費市場活躍，社會消費品零售總額121816萬元。

 

　　但在發(fā)展中也存在一些問題：一是與鄱陽湖周邊縣相比，認知度不高，優(yōu)勢不夠明顯，有些方面甚至處于劣勢。二是中心城市少，影響力小，輻射帶動作用小。三是產(chǎn)業(yè)層次低，缺乏大企業(yè)支撐，缺少名牌優(yōu)勢新產(chǎn)品群。

 

 

　　環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是全國第一個以湖為紐帶的經(jīng)濟區(qū)，是第一個生態(tài)型經(jīng)濟區(qū)，它的建設是省委、省政府的一項重大戰(zhàn)略決策，是沿湖各縣實現(xiàn)快速崛起的一次重要機遇，作為濱湖大縣且經(jīng)濟欠發(fā)達的都昌，如何搶抓住這一歷史機遇，使都昌縣的縣域經(jīng)濟有一次質(zhì)的飛躍，我們認為應該結合都昌縣“環(huán)境資源好，經(jīng)濟總量小，人口眾多，發(fā)展落后”的實際，順應全球化、市場化、知識化的潮流，創(chuàng)新發(fā)展思路，在經(jīng)濟布局上，應把發(fā)展特色經(jīng)濟作為未來經(jīng)濟工作的目標取向，創(chuàng)造縣域經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢；在發(fā)展途徑上，以市場主導為主，通過培育市場主體和創(chuàng)造市場環(huán)境來提高縣域經(jīng)濟的聚合能力；在發(fā)展主體上，堅持“以民營經(jīng)濟為主，民營經(jīng)濟以個體私營為主，個體私營經(jīng)濟以加工業(yè)為主”的總體思路，釋放縣域經(jīng)濟的發(fā)展?jié)撃?；在發(fā)展動力上，要加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新和以人才為根本的智力保證機制，提升縣域經(jīng)濟的發(fā)展層次；在政府職能上，由行政管理為主向調(diào)控引導為主轉(zhuǎn)變，增強縣域經(jīng)濟的組織效能。要通過“六個構建”來實現(xiàn)與環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的無縫對接。

 

　　一是構建環(huán)鄱陽湖地區(qū)重要的交通樞紐。充分利用都昌縣城附近的黃金山水位深、湖面闊，具備建設鄱陽湖深水港口、貨運物流碼頭的優(yōu)越條件，把都昌打造成北通長江、南至南昌、東至鄱陽的鄱陽湖水運中心；緊緊抓住建設環(huán)湖高等級公路的機遇，提高沿湖21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等級，打通連接昌九、九景高速公路通道，將現(xiàn)有的交通格局由“V”字形變成“A”字形，使昌九景，尤其是昌景聯(lián)系更加緊密，使都昌成為名副其實的“金三角”交通樞紐中心。

 

　　二是構建鄱陽湖新興生態(tài)旅游熱地。充分利用國際重要的生態(tài)濕地、國家級生態(tài)功能保護區(qū)、省級候鳥自然保護區(qū)等生態(tài)資源豐富優(yōu)勢，利用歷史故事、神話傳說、人文典故等文化底蘊深厚優(yōu)勢，將“遍地珠玉”般的生態(tài)資源、“散金碎玉”般的文化資源整合起來，大造濕地、候鳥、沙山聲勢，大做農(nóng)業(yè)觀光、漁家風情文章，大展彭蠡開湖、梟陽古風神韻，全力打響“鄱湖水韻、魅力都昌”的原生態(tài)旅游新品牌，使都昌成為環(huán)湖地區(qū)新興的生態(tài)旅游熱地。

 

　　三是構建贛北濱湖山水次中心城市。在創(chuàng)建省級園林城市的基礎上，充分利用都昌縣城依山傍水、湖光山色得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，啟動東湖南山一體城建設，建設好東湖南山湖濱公園、2799磯山湖濱公園、新妙湖濱公園等大型湖濱公園，努力塑造“城在湖中、湖在城中、城湖相融”的生態(tài)景觀；充分利用都昌縣城背倚青山、面向鄱湖、座北朝南、陽光充足的區(qū)位優(yōu)勢，啟動污水處理廠、垃圾處理廠建設，努力建設好最適宜人居住的贛北濱湖山水次中心城市。

 

　　四是構建鄱湖地區(qū)新型能源產(chǎn)業(yè)縣。建設鄱陽湖地區(qū)新型能源產(chǎn)業(yè)基地，都昌優(yōu)勢十分明顯。就目前來看，都昌新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，全省第一個風力發(fā)電項目即將建成發(fā)電；投資規(guī)模更大的老爺廟風力發(fā)電項目也將開工建設；生物柴油、時代晶硅等項目在正在緊張的籌建之中。未來五年，再引進幾家有超強實力的能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成能源產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　五是構建勞動密集型產(chǎn)業(yè)特色板塊。充分利用都昌勞動力資源豐富的優(yōu)勢，主動承接沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)，形成集約型、規(guī)模型機電產(chǎn)業(yè)集群，建成環(huán)鄱陽湖地區(qū)機電產(chǎn)業(yè)開發(fā)園；改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)品市場競爭力，做大做強紡織服裝、食品加工、珍珠加工等特色產(chǎn)業(yè)板塊。

 

　　六是構建贛北優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。都昌作為濱湖農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)一直以來就是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)質(zhì)糧棉油基地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)具有堅實基礎；都昌山清水秀、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、無工業(yè)污染，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的理想之地。充分利用鄱陽湖水面資源，大力發(fā)展“一珠兩蝦三網(wǎng)”，建成特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；充分利用山地資源，大力發(fā)展早熟梨、大白桃等新興果業(yè)，建成綠色果業(yè)基地；充分利用獨特的沙山資源，種植蔓荊子、車前子等中藥材，建成名貴藥材生產(chǎn)基地；充分利用傳統(tǒng)種植資源，擴大面積，提高品質(zhì)，建成贛北優(yōu)質(zhì)糧棉油生產(chǎn)基地。（都昌縣統(tǒng)計局）