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　　農(nóng)民工是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程中涌現(xiàn)的新型勞動大軍。我市有80余萬外出務(wù)工農(nóng)民，他們觀念新，信息靈，有技術(shù)，有不少人積累了一定的創(chuàng)業(yè)資金，是推進經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支重要力量。受國際金融危機的影響，目前，外出務(wù)工人員就業(yè)壓力明顯增大，一定數(shù)量的農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)，給城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了新情況和新問題。市委九屆七次全會提出了 “爭得九江應(yīng)有地位”的奮斗目標，要實現(xiàn)這一目標，必須大力推進全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要按照“自主自愿、因勢利導(dǎo)、積極支持、熱情服務(wù)”的原則，積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工“務(wù)工、務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)”，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
　　一、積極引資爭項，擴大就業(yè)途徑
　　1、擴大招商引資，創(chuàng)造就業(yè)崗位。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極開展招商引資，通過加大招商力度，增加農(nóng)民工就業(yè)崗位。同時，要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工及在外創(chuàng)業(yè)的本地籍企業(yè)主回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資范圍，積極做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接工作。
　　2、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，凡符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、安全生產(chǎn)及各工業(yè)園區(qū)投資要求的，均可在工業(yè)園區(qū)購地建廠，享受外地客商的優(yōu)惠政策，享受園區(qū)內(nèi)投資企業(yè)同等待遇，享受高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等其他各類企業(yè)同等優(yōu)惠政策。對在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，自創(chuàng)辦之日起，一年內(nèi)減半繳納房租費和水電費，三年內(nèi)免繳物管費、衛(wèi)生費。
　　3、縣、鄉(xiāng)兩級在小城鎮(zhèn)建設(shè)中要結(jié)合實際建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小型園區(qū)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
　　4、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，按照“非禁即許”的原則，除國家法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或領(lǐng)域外，均允許進入，各級政府和有關(guān)部門不得設(shè)置限制條件。
　　5、農(nóng)民工持有效證件申請從事個體經(jīng)營的，可直接到工商部門免費辦理登記，因經(jīng)營不善導(dǎo)致停業(yè)的，可即時到工商部門辦理注銷手續(xù)。允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。
　　6、按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展思路，引導(dǎo)農(nóng)民工發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵和支持農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式對荒山、荒坡、荒地、荒水、荒灘進行開發(fā)，創(chuàng)辦特色種養(yǎng)基地。
　　7、引導(dǎo)和支持農(nóng)民工廣泛利用各類資源，發(fā)展個體私營經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鼓勵有一定資金優(yōu)勢的農(nóng)民工利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初、精深加工業(yè)，增強吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。
　　8、鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)揮特長，發(fā)展商貿(mào)流通等城鄉(xiāng)各類服務(wù)業(yè)。結(jié)合環(huán)廬山、昌九沿線等旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)帶的建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工發(fā)展“農(nóng)家樂”等休閑觀光農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民工在家門口實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
　　9、積極發(fā)展農(nóng)民協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍等各類服務(wù)“三農(nóng)”的社會中介組織，鼓勵其到民政或工商部門登記，不受注冊人數(shù)和注冊資本的限制。
　　10、加快項目實施，增加就業(yè)途徑。抓住國家加大固定資產(chǎn)投資的機會，加快項目的立項、申報和實施。農(nóng)田水利、交通能源、造林綠化、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧、移民等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在同等條件下優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工，發(fā)揮政府投資對穩(wěn)定就業(yè)的導(dǎo)向作用。
　　11、推進勞務(wù)輸出。加強對農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，各級要強化勞務(wù)輸出管理機構(gòu)的工作，建立市、縣、鄉(xiāng)三級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實加大勞務(wù)輸出力度，拓寬勞務(wù)輸出渠道，加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐。
　　12、商務(wù)局要積極開展國際合作與交流，開拓國際勞務(wù)市場；勞動保障部門要及時收集和發(fā)布沿海等發(fā)達地區(qū)適合農(nóng)民工的崗位信息，拓展國內(nèi)勞務(wù)市場，加快農(nóng)民工勞務(wù)輸出，促進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。
　　13、各有關(guān)部門和國有企事業(yè)單位要加快對現(xiàn)有臨時工作人員的清退，凡享受財政、社保供養(yǎng)的退休退職人員在相關(guān)單位有臨時崗位的必須空出，盡可能為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)崗位。
　　二、完善扶持政策，減免創(chuàng)業(yè)稅費
　　14、各級財政要安排一定資金用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補貼。要整合農(nóng)村困難黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金、農(nóng)業(yè)保險費補貼、中小企業(yè)發(fā)展資金，設(shè)立市級返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持基金，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)進行補助和貸款貼息。在市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中切出部分資金，重點扶持有一定規(guī)模的特色種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)及流通組織。
　　15、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。從事個體經(jīng)營的，將營業(yè)稅的起征點提高到月營業(yè)額5000元，對未達到增值稅、營業(yè)稅起征點的納稅人，經(jīng)調(diào)查核實確無應(yīng)納稅所得額的，不征收個人所得稅。
　　16、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，兩年內(nèi)減免工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、國土、消防等部門登記類、管理類和證照類規(guī)費。省以上行政事業(yè)性收費按規(guī)定收費標準的下限執(zhí)行，屬市、縣（市、區(qū)）有權(quán)減免的規(guī)費予以全免；市及市以下服務(wù)性收費按低于標準50%收取。計量器具檢定檢測費按標準減收50%，特種設(shè)備檢驗費按標準減收50%。
　　17、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)應(yīng)納稅收因有特殊困難不能按期繳納的，可以申請延期繳納稅款，延期不超過兩年。
　　18、市內(nèi)企業(yè)及新創(chuàng)辦企業(yè)在同等條件下要優(yōu)先錄用返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。對于企業(yè)招用返鄉(xiāng)的40歲以上農(nóng)村勞動力、貧困戶勞動力和被征地農(nóng)民就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同、交納社會保險費的，按實際安置人數(shù)和有關(guān)規(guī)定，給企業(yè)一定額度的社會保險補貼和崗位補貼。新開工企業(yè)安置本地農(nóng)民、失地農(nóng)民就業(yè)30人以上的，按200元/人給予用工崗前培訓(xùn)補貼。
　　19、保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營權(quán)。違法流轉(zhuǎn)的農(nóng)民工承包地，農(nóng)民工要求退還的要堅決退還。對依據(jù)口頭協(xié)議等方式進行短期流轉(zhuǎn)且農(nóng)民工要求收回土地承包經(jīng)營權(quán)的，原則上應(yīng)退還農(nóng)民工。長期流轉(zhuǎn)又有流轉(zhuǎn)合同的，可依法由雙方協(xié)商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。
　　20、引導(dǎo)和鼓勵在外創(chuàng)業(yè)的本地籍企業(yè)主及返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍進行創(chuàng)業(yè)。允許盤活集體建設(shè)用地存量，將置換出來的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，減半收取集體非農(nóng)用地規(guī)費。
　　21、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供落戶和戶籍管理、住房等公共服務(wù)方面的政策咨詢和便利措施。符合職業(yè)資格和住房保障政策的農(nóng)民工納入當?shù)卣庾》炕蚪?jīng)濟適用房的保障體系。對于在城區(qū)有固定住所、有穩(wěn)定收入來源的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可以按照戶口遷移相關(guān)規(guī)定允許其戶口遷入城區(qū)，戶主直系親屬可以隨遷，公安機關(guān)為其提供上門辦證服務(wù)。
　　22、將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，對符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工按用工地的標準通過失業(yè)保險基金及時核發(fā)一次性生活補助。對在本地創(chuàng)業(yè)或市內(nèi)異地就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的，可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金；對不領(lǐng)取失業(yè)保險金的，原繳納失業(yè)保險費的時間可與以后繳費時間合并計算。
　　23、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，經(jīng)批準可以在兩年內(nèi)緩繳社會保險費。經(jīng)核準緩繳期間，企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算，職工應(yīng)享受的各項社會保險待遇不受影響。緩繳的社會保險費不計收滯納金。
　　24、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失地農(nóng)民可辦理就業(yè)或失業(yè)登記，失地農(nóng)民納入最低生活保障范圍。
　　三、加大金融支持，提升創(chuàng)業(yè)能力
　　25、進一步發(fā)揮市、縣各類擔(dān)保公司作用，簡化擔(dān)保程序，降低擔(dān)保門檻，減免擔(dān)保費用，對符合條件的工業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)實行“零擔(dān)保費”擔(dān)保，為創(chuàng)業(yè)者解決融資問題。
　　26、鼓勵法人資本、民間個人資本和外商資本，按照國家法律和政策規(guī)定，投資設(shè)立商業(yè)性信用擔(dān)保機構(gòu)和企業(yè)間互助擔(dān)保機構(gòu)。對中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，符合國家免稅范圍的，按有關(guān)程序?qū)徟?，三年?nèi)免征營業(yè)稅。
　　27、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工證照齊全的，房屋產(chǎn)權(quán)、機器設(shè)備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵（質(zhì)）押品，經(jīng)過評估，在風(fēng)險可控前提下，向金融機構(gòu)申請貸款。鼓勵支持農(nóng)民工以流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)入股經(jīng)營和質(zhì)押貸款。
　　28、鼓勵和支持各類金融機構(gòu)積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的各項金融服務(wù)工作，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦理創(chuàng)業(yè)貸款“惠農(nóng)卡”，切實加大信貸支持力度。
　　29、為自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民提供5萬元額度的擔(dān)保貸款，重點支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和服務(wù)業(yè)。對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，可給予200萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款。對發(fā)放此類貸款的金融機構(gòu)，享受下崗再就業(yè)小額擔(dān)保貸款及下崗再就業(yè)基地貸款同等的利息補貼政策。
　　四、優(yōu)化部門服務(wù)，營造良好環(huán)境
　　30、各級政府每年要召開兩次以上“農(nóng)民工就業(yè)招聘會”、“創(chuàng)業(yè)項目推介會”等活動，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地要利用春節(jié)期間在外創(chuàng)業(yè)人員回家探親的機會，通過懇親會、座談會等形式，動員在外創(chuàng)業(yè)人員多招收在家鄉(xiāng)的農(nóng)民工。
　　31、市、縣行政服務(wù)中心及勞動保障等相關(guān)服務(wù)部門要專門設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，開辟農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，大力推行“一紙告知、即來即辦、一次辦結(jié)”一站式服務(wù)，公開辦事制度，為他們提供就業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、稅費減免、小額貸款和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作在全省乃至全國時間最短、效率最高。
　　32、做好崗位快速對接工作。運用“兩個合同、三個臺賬”收集工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求信息，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工與工業(yè)園區(qū)企業(yè)崗位的快速對接，引導(dǎo)企業(yè)盡快辦理求職農(nóng)民工錄用手續(xù)。
　　33、移動、電信、聯(lián)通、報社、電臺和電視臺等部門要發(fā)揮信息平臺作用，免費向農(nóng)民工提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。各相關(guān)單位的網(wǎng)站要開辟農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)專欄并及時發(fā)布信息。
　　34、建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)處理機制。市、縣勞動保障部門駐外勞務(wù)管理機構(gòu)要及時掌握我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的勞動關(guān)系動態(tài)，加強與市外、省外勞動保障部門的溝通協(xié)調(diào)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工按時足額拿到工資，依法保護勞動者的合法權(quán)益。
　　35、建立勞動保障、建設(shè)、政法、工商、工會、金融等有關(guān)部門對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動防控機制，及時掌握企業(yè)拖欠工資的情況。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)必須嚴格依法進行，對惡意欠薪逃匿的業(yè)主要依法予以嚴肅查處。
　　36、在勞動部門成立農(nóng)民工維權(quán)中心，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中對有關(guān)部門和用人單位服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等不滿意或自身權(quán)益受到損害時，可以向“12333”勞動保障電話服務(wù)中心投訴舉報，表達利益訴求。切實加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時調(diào)查處理各類問題。幫助農(nóng)民工拓展經(jīng)營領(lǐng)域，解決居住、子女教育等方面的實際困難，為他們正常生活和工作提供保障。
　　37、勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)要妥善處理農(nóng)民工與用人單位的勞動爭議，本著“快立、快辦、快結(jié)、辦好”的原則，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的農(nóng)民工勞動爭議案件，盡可能采取簡易程序處理，對小額勞動報酬爭議案件實行終局裁決。
　　38、公安機關(guān)對惡意欠薪的案件要優(yōu)先受理，優(yōu)先查處，快偵快辦。法院要把拖欠農(nóng)民工工資案件放在首位，進一步加大執(zhí)行力度。司法部門要為農(nóng)民工追討欠薪提供法律援助。共青團要積極維護青年農(nóng)民工的合法權(quán)益。婦聯(lián)要做好女農(nóng)民工權(quán)益的維護。
　　39、認真實施“陽光工程”、“雨露計劃”、“金藍領(lǐng)工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”、“星火科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)函大”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技培訓(xùn)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人職業(yè)技能鑒定工程等各類培訓(xùn)項目，加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，采取訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和委托培訓(xùn)的方式，開展有針對性的“務(wù)工、務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn), 著力培育勞務(wù)品牌，建設(shè)勞務(wù)基地。鼓勵各類培訓(xùn)機構(gòu)與工業(yè)園區(qū)和用工單位簽訂合同，以需定培，切實提高培訓(xùn)的就業(yè)率。
　　40、各類中職學(xué)校要面向農(nóng)民工實施學(xué)歷教育，招收具有初中以上學(xué)歷農(nóng)民工。凡經(jīng)中職學(xué)校正式注冊錄取的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，辦理入學(xué)手續(xù)后即取得學(xué)籍，并納入當?shù)啬甓戎新殞W(xué)校招生計劃和年度招生統(tǒng)計范圍。
　　41、對農(nóng)民工子女入學(xué)要簡化入學(xué)手續(xù)，及時安排就學(xué)。義務(wù)教育階段就學(xué)的，要安排到務(wù)工所在地學(xué)校就近入學(xué)，學(xué)校不得拒收；高中階段就學(xué)的，要按照學(xué)籍管理規(guī)定要求，予以安排接收并辦理相應(yīng)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。
　　42、對新創(chuàng)辦企業(yè)的職工子女就學(xué)，由教育部門就近安排，不得收取借讀費和政策規(guī)定之外的任何費用。對外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，且固定資產(chǎn)投資額在200萬元以上的，其子女在高中教育階段，可在當?shù)毓k學(xué)校免費自主擇校，其在校學(xué)習(xí)期間與當?shù)貙W(xué)生享受同等待遇。
　　43、做好社會保險關(guān)系接續(xù)工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外地已參加社會保險的，其戶籍所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時為其辦理社會保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入我市社會保險范圍；返鄉(xiāng)農(nóng)民工在我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保的，其養(yǎng)老保險繳費基數(shù)統(tǒng)一按企業(yè)在崗職工平均工資的60%予以核定。
　　44、做好養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作。農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的，其轉(zhuǎn)移到我市的養(yǎng)老保險基金，可轉(zhuǎn)入農(nóng)村養(yǎng)老保險，重新到城鎮(zhèn)就業(yè)后與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度銜接。
　　45、做好醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在我市城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)或自謀職業(yè)的，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。已在外地參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險并建立個人賬戶的，在轉(zhuǎn)回醫(yī)療保險關(guān)系時，可以按照規(guī)定繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，在外省的參保年限視同醫(yī)療保險繳費年限。
　　46、落實有關(guān)工傷保險待遇。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在原用工地參加了工傷保險，并經(jīng)工傷保險鑒定機構(gòu)鑒定為工傷或職業(yè)病的，其工傷保險待遇由我市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)與原用工地工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，代為支付工傷保險待遇。
　　五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
　　47、成立市農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，負責(zé)全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，并定期召開會議研究、解決、推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動和社會保障局，負責(zé)計劃安排、督促檢查、考核獎懲等日常工作。各縣（市、區(qū)）黨委、政府要將鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺上重要議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和部門政績考核。要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極開展工作，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項服務(wù)工作的順利開展。
　　48、建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息登記制度。做好外出務(wù)工人員的返鄉(xiāng)登記工作，摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)、技能、就業(yè)愿望等，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)；縣級農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要向市農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況，市里每月對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)以及社會保險關(guān)系接續(xù)情況進行通報。
　　49、建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點制度。市、縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和各級相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要與返鄉(xiāng)農(nóng)民工比較多的縣、鄉(xiāng)、村建立聯(lián)系點，及時掌握情況，幫助農(nóng)民工解決實際困難，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)進行幫扶、指導(dǎo)。
　　50、在全市開展“基層黨組織和黨員聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工”活動，充分發(fā)揮各級黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，采取“一幫一”或“一幫幾”的形式，與返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立聯(lián)系幫扶制度。各級新農(nóng)村建設(shè)工作團（隊）要開展掛點幫扶活動，努力幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
　　51、各地要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳引導(dǎo)、鼓勵、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，向返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，及時提供法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。積極開展“十佳”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星和優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評選活動，對作出貢獻的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，給予適當?shù)莫剟睢６喾N形式搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)先進典型、先進經(jīng)驗的宣傳，大力弘揚返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮典型示范作用，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
　　52、把鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的落實和任務(wù)完成情況納入機關(guān)效能建設(shè)并作為各地、各有關(guān)部門年度考核的一項重要內(nèi)容。
　　53、本《意見》為指導(dǎo)性文件，各地、各部門要結(jié)合實際制定可操作性的實施細則。城市下崗職工和失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)可參照本《意見》執(zhí)行。

中共九江市委
九江市人民政府
2009年1月22日