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　　在全球應對氣候變化既有廣泛共識與合作，又有深層較量與博弈的大背景下，在我國政府倡導與促進低碳經濟發(fā)展的大環(huán)境下，大力發(fā)展低碳城市，對于推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，推進江西科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起具有十分重要的意義。

　　一、大力發(fā)展低碳城市的重要性

　　低碳城市建設是鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的題中應有之義。低碳城市，指以低碳經濟為發(fā)展模式及方向，市民以低碳生活為理念和行為特征，政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖的城市。有研究認為，占碳排放總量90%以上的三大領域是交通、建筑、生產，而這三大領域正是城市發(fā)展的重要標志。生態(tài)經濟是指運用生態(tài)經濟學原理和系統工程方法改變生產和消費方式，發(fā)展生態(tài)高效的產業(yè)，建設體制合理、社會和諧的文化和生活環(huán)境的經濟形態(tài)。因此，低碳城市建設正是城市向生態(tài)文明過渡的必由之路。

　　低碳城市建設將有力地推動我省新型城鎮(zhèn)化建設進程。以低耗能、高效率為特征的低碳城市建設，與以新型工業(yè)化為動力、以統籌兼顧為原則的新型城鎮(zhèn)化建設有異曲同工之效。因此，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)低碳城市建設是我省新型城鎮(zhèn)化建設的重要推動力量。

　　大力發(fā)展低碳城市有利于獲得國內外低碳與生態(tài)城市建設資金。世界氣候組織5年內將在中國發(fā)展至少15個至20個低碳城市，除了北京、上海等大城市外,大部分將在二、三級城市展開。世界自然基金會也將在中國開展低碳城市發(fā)展項目建設。可以預測，低碳城市建設是新一輪城市發(fā)展的機遇和引擎。

　　二、在鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設中大力發(fā)展低碳城市的建議

　　舉全省之力把南昌打造成知名的低碳城市。南昌市作為《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》中的高效集約發(fā)展區(qū)，處于核心地位，發(fā)揮著引領和帶頭作用，并且作為舉行首屆世界低碳與生態(tài)經濟大會暨技術博覽會的城市、我國首批低碳經濟試點省會城市、中英兩國合作的“低碳城市試點項目”實施城市，名揚海內外。但是，南昌市在降低“碳依賴”、城市建設節(jié)能化、打造城市低碳商務區(qū)、城市交通污染排放減量化、推行低碳生活方式等方面仍然有很長的路要走，仍要克服很多困難。為此，建議舉全省之力，把南昌打造成在全國乃至全球有影響的低碳城市?？稍诙愂照摺a業(yè)政策、土地政策等方面給予一定的傾斜，使南昌在低碳經濟試點中積聚爆發(fā)力量，快速走在其他試點城市的前頭。

　　努力建設并塑造環(huán)鄱陽湖低碳城市群。鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)內除了南昌被列為我國首批低碳經濟試點城市之外，新余市被列為國家新能源科技示范城，共青城是國家級生態(tài)示范區(qū)。這三個國家級試點、示范城市，均有各自的發(fā)展特色及成就，是鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的“低碳名片”。為此，應該合力打造這三個國家級試點、示范城市，并以此為帶動，盡快建設以南昌為中心的環(huán)鄱陽湖低碳城市群，可以增加九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、撫州等市，并把這些市確定為省級低碳經濟試點城市，以期使更多的城市獲得低碳品牌發(fā)展機遇。

　　盡快出臺《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)低碳城市發(fā)展規(guī)劃指導意見》。此指導意見可借鑒目前杭州編制的《杭州建設低碳城市發(fā)展規(guī)劃》，以及其他省市的相關決議及規(guī)劃來制定，對鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)低碳城市短中長期規(guī)劃給予指導性的建議，包括建議把單位GDP二氧化碳排放作為約束性指標納入各類規(guī)劃中、促進低碳城鎮(zhèn)建設的政策措施，倡導城市服務體系低碳化設計的政策措施，制定對低碳城鎮(zhèn)建設成就顯著縣市的獎勵措施，等等。

　　統一制定《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)城市現代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。這個規(guī)劃應主要包括：利用經濟調控手段改造和升級鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)城市的傳統服務業(yè)，打造服務業(yè)的低碳品牌；積極引導和鼓勵鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)城市的文化創(chuàng)意產業(yè)、軟件信息產業(yè)等資源能源消耗少、被稱為“無煙產業(yè)”的現代服務業(yè)加快發(fā)展；以南昌低碳大會及共青城建造湖區(qū)博物館和濕地展示研究中心為帶動，打造以湖區(qū)城市生態(tài)和低碳發(fā)展為特色的會展中心；建立和完善與鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)城市構建和低碳經濟發(fā)展相適應的碳金融制度，打造包括銀行貸款、直接投融資、碳指標交易、碳期權期貨等一系列金融工具組合而成的碳金融體系，為低碳產業(yè)發(fā)展提供資金支持；大力推廣低碳生態(tài)物流技術應用，鼓勵發(fā)展低碳物流。

　　制定鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)城市低碳建筑的管理規(guī)范。人類消耗的能源、排放的溫室氣體和產生的垃圾40%來自建筑物，而利用低碳技術，能源消耗將大大減少。為此，必須制定鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)城市低碳建筑的管理規(guī)范，加快建筑節(jié)能政策與法規(guī)的建立；公開大型公共建筑的能源消耗情況；鼓勵在建筑中大量使用可再生能源；加大對低碳、節(jié)能建筑的財政補貼力度，加大對在城市建筑中使用新能源的補貼及獎勵力度；加大對“太陽能光伏屋頂項目”的支持力度，必要時可以將新能源以及節(jié)能材料的使用作為企業(yè)申請用地的重要審批條件。

　　出臺鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)低碳城市交通建設及管理規(guī)定。對傳統交通模式進行綠色化改造，降低城市交通的碳排放；使用先進技術和燃料能量替換，降低單位交通工具的碳排放；開發(fā)綠色交通模式，包括良好的公共交通服務，如公共自行車服務等；構建城市低碳交通照明體系，如打造太陽能、風能大道等；借鑒發(fā)達國家“彈性工作制”的做法，探索家庭辦公的可行性和運作機制，爭取逐步試點并推廣。

　　加快鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)森林城市建設速度。借鑒國內外城市森林綠島建設的成功經驗，如紐約的中央公園，在城市中心地帶規(guī)劃建設一定規(guī)模的森林區(qū)，并不斷提高林地面積，逐步達到森林城市的標準和要求。建議結合“一大四小”造林工程，加快其他城市的植樹造林速度，帶動鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)低碳城市建設。

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