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 如何貫徹落實(shí)省委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，策應(yīng)市委市政府“支持鄱余萬建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，充分發(fā)揮萬年縣已授予“中國優(yōu)質(zhì)淡水珍珠之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)萬年珍珠產(chǎn)業(yè)，奮力邁出產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)新步伐，根據(jù)對(duì)廣西北海和浙江諸暨考察情況，結(jié)合萬年珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特提出如下建議： 

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的重要意義 

萬年縣是中國優(yōu)質(zhì)淡水珍珠之鄉(xiāng)。珍珠產(chǎn)業(yè)是我縣的一項(xiàng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，也是一張靚麗名片。已經(jīng)形成了種苗、養(yǎng)殖、加工、專業(yè)市場(chǎng)和人才培養(yǎng)等多個(gè)環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展珍珠產(chǎn)業(yè)，打造萬年珍珠品牌，推進(jìn)萬年珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，有利于提升我縣珍珠特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于提升萬年珍珠品牌優(yōu)勢(shì)集聚，形成萬年珍珠品牌特色；有利于建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)，增強(qiáng)萬年漁業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為萬年打造區(qū)域商貿(mào)中心服務(wù)。 

二、明確推進(jìn)珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 

指導(dǎo)思想是以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以企業(yè)為主體，走市場(chǎng)化的發(fā)展道路。 

發(fā)展目標(biāo)，就是“緊扣三個(gè)要素，建立兩個(gè)體系，形成統(tǒng)一品牌，打造三個(gè)中心”。即，緊扣基地、企業(yè)和市場(chǎng)三個(gè)要素，加快建立技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)自律兩個(gè)體系，借市委市政府支持鄱余萬建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地的東風(fēng)，依托“萬年珍珠”現(xiàn)有基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施濱湖區(qū)域一體化戰(zhàn)略，共創(chuàng)“萬年珍珠”品牌，不斷提升珍珠產(chǎn)業(yè)化層次，快速推進(jìn)萬年珍珠產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，努力把萬年建設(shè)成為江南高品質(zhì)淡水珍珠養(yǎng)殖、加工、銷售中心。 

三、建設(shè)高品質(zhì)珍珠養(yǎng)殖基地，全面提高養(yǎng)殖珍珠質(zhì)量 

按照優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的萬年珍珠發(fā)展理念，大力發(fā)展淡水珍珠養(yǎng)殖。把握“有限區(qū)域，無限發(fā)展”的外拓發(fā)展戰(zhàn)略，整合區(qū)域資源，以鄱余萬濱湖三縣為主，合理有序地安排珠農(nóng)發(fā)展珍珠養(yǎng)殖，適度控制單體水面珠蚌養(yǎng)殖容量，遏制場(chǎng)地老化。經(jīng)當(dāng)?shù)卮迕窈痛逦瘯?huì)同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)，報(bào)縣主管部門批準(zhǔn)，對(duì)不會(huì)造成環(huán)境矛盾的部分水庫，可準(zhǔn)許吊養(yǎng)珍珠蚌。對(duì)“人放天養(yǎng)”以吊養(yǎng)珍珠蚌為凈化水體修復(fù)生態(tài)環(huán)境的國有或集體所有的水庫或房前屋后池塘以及可以吊養(yǎng)珍珠蚌的其它水域，可以減少租金甚至免租金。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持珍珠養(yǎng)殖戶組建珍珠養(yǎng)殖專業(yè)合作組織，推動(dòng)珍珠養(yǎng)殖大戶與龍頭企業(yè)緊密結(jié)合，形成“龍頭企業(yè) 基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。近期支持養(yǎng)殖大戶在縣內(nèi)建設(shè)3-5個(gè)千畝以上珍珠養(yǎng)殖示范基地，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)有實(shí)力的珍珠企業(yè)和個(gè)人在縣內(nèi)穩(wěn)定1萬畝的珍珠養(yǎng)殖水面。通過鼓勵(lì)、培養(yǎng)、扶持珍珠養(yǎng)殖經(jīng)紀(jì)人，按照“萬年珍珠”的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在萬年及周邊鄱余共3縣建30-50個(gè)珍珠養(yǎng)殖基地，珍珠養(yǎng)殖面積10萬畝，力爭(zhēng)10年內(nèi)在省內(nèi)養(yǎng)殖達(dá)20萬畝，省內(nèi)外共計(jì)達(dá)40萬畝。在積極做好“萬年河特有魚類（三角帆蚌）國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”管理的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門要抓緊做好“萬年珍珠原產(chǎn)地”的組織申報(bào)爭(zhēng)取工作。 

四、提高珍珠產(chǎn)品綜合加工能力，增強(qiáng)在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 

實(shí)現(xiàn)珍珠產(chǎn)品增值，大力發(fā)展珍珠系列產(chǎn)品加工開發(fā)，是我縣珍珠產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的重點(diǎn)和主攻方向。適應(yīng)國際市場(chǎng)的消費(fèi)需求，引導(dǎo)和扶持企業(yè)充分發(fā)揮自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展珍珠精深加工。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有品牌，大力發(fā)展新的“精品”和“名牌”。引進(jìn)、培育、扶持在國際國內(nèi)叫得響的集珍珠養(yǎng)殖、加工、設(shè)計(jì)、銷售為一體的珍珠綜合性企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營之路。進(jìn)一步拓展珍珠首飾、醫(yī)藥、保健、美容、工藝等產(chǎn)品，著力特色珍珠加工和金、銀貴金屬加工、寶石加工的融合，提升產(chǎn)品檔次，彰顯“萬年珍珠”的高貴血統(tǒng)，形成“人無我有、人有我新、人新我優(yōu)、人優(yōu)我特”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近期重點(diǎn)培育5家創(chuàng)新能力強(qiáng)的珍珠產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，開展珍珠深度加工項(xiàng)目。 

五、突出萬年珍珠市場(chǎng)培育，創(chuàng)建萬年珍珠品牌 

積極支持推動(dòng)“萬年國際珍珠城”的建設(shè)、運(yùn)營。萬年國際珍珠城發(fā)展有限公司要科學(xué)運(yùn)營和管理，按計(jì)劃使220家國內(nèi)外珍珠客商早日落戶國際珍珠城。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要認(rèn)真搞好相關(guān)服務(wù)工作，吸引并留住全國各地乃至世界各地珠寶客商來萬年投資經(jīng)營。對(duì)萬年珍珠及其加工產(chǎn)品，集中用“萬年珍珠”品牌統(tǒng)一包裝，抱團(tuán)拓市場(chǎng)，合力鑄品牌。積極組織珍珠節(jié)慶活動(dòng)，挖掘和推廣珍珠文化，提升萬年珍珠產(chǎn)業(yè)形象，鼓勵(lì)支持珍珠生產(chǎn)企業(yè)積極參加全國性的展示展銷會(huì)，提高“萬年珍珠”品牌的知名度和美譽(yù)度。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新名牌產(chǎn)品，爭(zhēng)取在5年內(nèi)，創(chuàng)立1-2個(gè)國家級(jí)“萬年珍珠”名牌產(chǎn)品，對(duì)獲得“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌”、“江西著名商標(biāo)”、“江西名牌”產(chǎn)品的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持萬年珍珠自營出口業(yè)務(wù)和開展保稅業(yè)務(wù)。 

六、保障科技支撐，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建立適應(yīng)萬年珍珠發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系 

技術(shù)創(chuàng)新是萬年珍珠發(fā)展的命脈。積極發(fā)揮水產(chǎn)行政主管部門、技術(shù)推廣單位、科研教學(xué)單位、專業(yè)合作組織、水產(chǎn)珍珠龍頭企業(yè)等各方面的技術(shù)力量和人才資源的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)珍珠生產(chǎn)、加工方面存在的問題，開展科技攻關(guān)，為振興萬年珍珠提供有力的科技支撐。開展新品種引進(jìn)、養(yǎng)殖育珠新模式、加工新技術(shù)、新品種開發(fā)等多方面的研發(fā)。盡快啟動(dòng)江西地方標(biāo)準(zhǔn)《淡水珍珠養(yǎng)殖》系列標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，朝著國家標(biāo)準(zhǔn)方向努力。整合扶貧、陽光工程等培訓(xùn)資金，利用珍珠水產(chǎn)學(xué)校搞好珍珠人才培養(yǎng)，引進(jìn)珍珠行業(yè)各類拔尖人才，全面提高現(xiàn)有珍珠養(yǎng)殖、加工、設(shè)計(jì)、銷售人員素質(zhì)。對(duì)引進(jìn)的珍珠行業(yè)急需緊缺人才從縣人才發(fā)展基金中每月給予一定的生活補(bǔ)助。鼓勵(lì)支持萬年珍珠人才等級(jí)晉升，并與待遇掛鉤，使萬年珍珠高級(jí)人才在國際國內(nèi)占有一席之地，早日擠進(jìn)同行業(yè)的前列。 

七、發(fā)揮珍珠產(chǎn)業(yè)總會(huì)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)維護(hù)萬年珍珠形象共識(shí) 

大力推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，珍珠蚌從親本選擇、苗種繁殖、培育、接種作業(yè)、育珠蚌養(yǎng)殖及采珠等應(yīng)規(guī)范執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。從事蚌種苗生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須向縣水產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)，領(lǐng)取許可證。禁止非法生產(chǎn)珍珠蚌苗，以防止種質(zhì)退化。繁育基地必須嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)種苗生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。水產(chǎn)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)蚌苗的檢驗(yàn)、檢疫工作，保障種苗質(zhì)量，防止疫病傳播。保證育珠時(shí)間，切實(shí)提高珍珠質(zhì)量。支持行業(yè)自律意識(shí)強(qiáng)的會(huì)員組織萬年珍珠經(jīng)濟(jì)合作組織和企業(yè)組織，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)萬年育珠專業(yè)人才在縣內(nèi)外、省內(nèi)外發(fā)展珍珠養(yǎng)殖，構(gòu)建“萬年珍珠”產(chǎn)業(yè)化基地。加工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家《養(yǎng)殖珍珠分級(jí)操作》（GB/T18781-2002）標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品銷售時(shí)應(yīng)標(biāo)明珍珠等級(jí)。成立萬年縣珍珠專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，規(guī)范從業(yè)行為。組建萬年珠寶鑒定中心，提高消費(fèi)者對(duì)萬年珍珠的信任度。設(shè)立“珍珠市場(chǎng)指數(shù)”，爭(zhēng)取珍珠定價(jià)權(quán)，構(gòu)建對(duì)珍珠產(chǎn)業(yè)的國際影響力。切實(shí)保護(hù)珍珠生產(chǎn)、加工、銷售者的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊珍珠及其相關(guān)的假冒偽劣、盜竊行為。防止無序競(jìng)爭(zhēng)，共同維護(hù)“萬年珍珠”聲譽(yù)。 

八、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，不斷優(yōu)化推進(jìn)珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的政務(wù)環(huán)境 

要把珍珠產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)能使萬年走向世界的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來抓，緊緊抓住省委“發(fā)展升級(jí)”和市委市政府“支持鄱余萬建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地”的有利時(shí)機(jī)，使萬年珍珠納入鄱陽湖區(qū)一體化發(fā)展布局之中。統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、齊心協(xié)力、真抓實(shí)干。為加強(qiáng)推進(jìn)珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣水產(chǎn)、財(cái)政、發(fā)改、科技、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、公安、環(huán)保、水利、技監(jiān)、工商等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的萬年縣推進(jìn)珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h水產(chǎn)局主要負(fù)責(zé)珍珠產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)政策把握和珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展日常事務(wù)的協(xié)調(diào)；財(cái)政負(fù)責(zé)珍珠發(fā)展基金的統(tǒng)籌和使用；發(fā)改委負(fù)責(zé)向上爭(zhēng)取國家政策、資金支持珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展；科技、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧等部門主要通過政策整合，傾斜珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展；公安、環(huán)保、水利、技監(jiān)、工商等部門主要在治安、政務(wù)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境方面支持珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水產(chǎn)局，縣水產(chǎn)局局長兼任辦公室主任。珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)支持萬年珍珠的發(fā)展，努力為珍珠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。 

九、設(shè)立萬年珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，助推萬年珍珠發(fā)展升級(jí) 

縣政府設(shè)立“萬年珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，每年從發(fā)展基金中安排一定量的資金，專項(xiàng)用于加快發(fā)展萬年珍珠、打造萬年珍珠品牌，推進(jìn)萬年珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，重點(diǎn)用于珍珠產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制修訂、珍珠博物館的建設(shè)和維護(hù)、扶持珍珠養(yǎng)殖示范基地建設(shè)、養(yǎng)殖珍珠風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、珍珠新技術(shù)開發(fā)、珍珠科技人才的培訓(xùn)培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)珍珠科技成果和珍珠拔尖人才、支持珍珠經(jīng)濟(jì)合作組織的組建、扶助珍珠龍頭企業(yè)等，珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的使用由縣珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況提出意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后撥付。資金使用做到年初有計(jì)劃，每年可根據(jù)珍珠發(fā)展情況，確定當(dāng)年的支持重點(diǎn)項(xiàng)目，使用后要有成效，即要有明確的結(jié)果。