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2008年3月，江西省委、省政府結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，提出了建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，并得到國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的支持，目前《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編制工作已圓滿結(jié)束，正在根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)改委的意見(jiàn)進(jìn)行修改與完善，將于2009年4月正式上報(bào)國(guó)務(wù)院，即將成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)入全面實(shí)施階段。

    建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是推動(dòng)鄱陽(yáng)湖區(qū)乃至江西省科學(xué)地快速發(fā)展的重大措施。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)通過(guò)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建一流生態(tài)文明示范區(qū)；通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使鄱陽(yáng)湖區(qū)成為江西崛起的帶動(dòng)區(qū)；通過(guò)生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，使鄱陽(yáng)湖區(qū)成為江西城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)。在鄱陽(yáng)湖區(qū)最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明的高度統(tǒng)一，使之成為人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)域和全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的示范性區(qū)域。

    生態(tài)系統(tǒng)健康是生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)必須以鄱陽(yáng)湖生態(tài)系統(tǒng)健康為前提。鄱陽(yáng)湖生態(tài)系統(tǒng)主要由湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成，而水環(huán)境是濕地生態(tài)系統(tǒng)最主要的組分，水資源是決定鄱陽(yáng)湖生態(tài)系統(tǒng)健康的關(guān)鍵性生態(tài)因子，因而，水利在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中具有舉足輕重的作用。

    江西省水利廳早在2008年4月初就向全省水利人提出了“水利怎樣為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)”的命題，希望水利部門(mén)的每個(gè)單位、每位職工都能認(rèn)真地思考“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中水利干什么？怎么干？誰(shuí)來(lái)干？干出啥？”等問(wèn)題。

    江西水利如何為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)?筆者認(rèn)為應(yīng)該立足鄱陽(yáng)湖流域?qū)嶋H，通過(guò)各種水利途徑，對(duì)江河湖實(shí)行有效的調(diào)控，卓有成效地優(yōu)化鄱陽(yáng)湖流域的水環(huán)境，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的水資源保障。

 

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)主要依托鄱陽(yáng)湖健康的生態(tài)系統(tǒng)、良好的生態(tài)環(huán)境，鄱陽(yáng)湖的水生態(tài)與水環(huán)境是其最主要的組成部分。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)速度與效益主要由鄱陽(yáng)湖水生態(tài)與水環(huán)境變化狀況所決定，而水生態(tài)與水環(huán)境的變化主要受制于水資源條件及其利用情況，因此，維持鄱陽(yáng)湖豐富、優(yōu)質(zhì)的水資源是支撐鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

近10多年來(lái)，江西省水利部門(mén)為維護(hù)鄱陽(yáng)湖豐富、優(yōu)質(zhì)的水資源開(kāi)展了大量富有成效的工作，通過(guò)小流域治理、水土保持、植樹(shù)造林等措施，鄱陽(yáng)湖流域森林覆蓋率達(dá)到60.7%，使200×10⁴hm²水土流失面積得到有效治理，五大江河進(jìn)入鄱陽(yáng)湖的懸移質(zhì)泥沙減少近40%。先后興建了南車(chē)、大坳、廖坊等大中型水庫(kù)，紫云山、飛劍潭、上猶江等一批大中型病險(xiǎn)水庫(kù)得到除險(xiǎn)加固，有效地提高了鄱陽(yáng)湖流域水資源調(diào)節(jié)能力，鄱陽(yáng)湖入湖徑流量得到有效調(diào)節(jié)。五大江河干支流與鄱陽(yáng)湖采砂管理工作全面開(kāi)展，對(duì)有效保護(hù)鄱陽(yáng)湖水資源質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。2007年9月啟動(dòng)了鄱陽(yáng)湖水質(zhì)水量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)于及時(shí)掌握鄱陽(yáng)湖水資源量與質(zhì)的動(dòng)態(tài)變化起到了關(guān)鍵作用，為省委、省政府全面控制和治理江西五大江河與鄱陽(yáng)湖水污染提供了不可或缺的科學(xué)決策依據(jù)。全面開(kāi)展了五大江河水量分配、全省水功能區(qū)劃及江河湖納污能力調(diào)查核定工作，為鄱陽(yáng)湖水資源質(zhì)量控制與保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)鄱陽(yáng)湖水資源量與質(zhì)提出了更高、更新的要求，使鄱陽(yáng)湖水資源利用與保護(hù)面臨諸多新情況、新矛盾、新問(wèn)題。

首先，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的大力發(fā)展，不僅水資源用量大幅增長(zhǎng)，而且必須滿足新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)對(duì)水質(zhì)的較高要求，與此同時(shí)，污水排放量將有所增多，水資源、水環(huán)境質(zhì)量壓力必然加大。

其次，大量新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)與快速發(fā)展，造成不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同時(shí)間對(duì)水量、水質(zhì)需求的差異加大，污水中的污染物種類(lèi)增多，水資源監(jiān)測(cè)、調(diào)查、預(yù)測(cè)、評(píng)估困難加大，水資源供需矛盾與配置難度也隨之加大。

再則，鄱陽(yáng)湖周?chē)c鄱陽(yáng)湖流域水工程建設(shè)、修復(fù)速度遠(yuǎn)低于老化、衰退速度，離鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)水資源需求的差距呈加大趨勢(shì)，加上鄱陽(yáng)湖流域近十年來(lái)降水減少趨勢(shì)顯著，鄱陽(yáng)湖水位與水量呈快速降低、減少變化；隨著三峽水庫(kù)建成并進(jìn)入正常運(yùn)行階段，9—10月蓄水期對(duì)鄱陽(yáng)湖水位的降低作用更加顯著，對(duì)鄱陽(yáng)湖秋、冬季枯水的加劇作用更加明顯。在幾種因素的共同作用下，鄱陽(yáng)湖水環(huán)境容量下降，水質(zhì)呈降低趨向，使得鄱陽(yáng)湖水資源持續(xù)利用困難加大。

此外，隨著鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)鄱陽(yáng)湖水資源量與質(zhì)要求的提高，鄱陽(yáng)湖生態(tài)與環(huán)境需水（包括水量與水質(zhì)的雙重需要）的矛盾更加突顯，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡與健康的水資源配置難度將逐漸加大。

上述諸多新情況，造成的水資源利用條件與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)水資源需要之間的新矛盾，成為水利工作急待解決的水環(huán)境治理與保護(hù)、水資源優(yōu)化與調(diào)配的新問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決，對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)至關(guān)重要，將成為我省未來(lái)水利工作的中心任務(wù)。

    面對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)水利工作與治水方式提出的新要求，省水利廳領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，作為水利事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，跟蹤鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)展，適時(shí)調(diào)整鄱陽(yáng)湖周?chē)c鄱陽(yáng)湖流域治水思路，形成了符合鄱陽(yáng)湖及其流域?qū)嶋H、適應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需求的鄱陽(yáng)湖可持續(xù)發(fā)展治水理念。

    鄱陽(yáng)湖可持續(xù)發(fā)展治水理念是科學(xué)發(fā)展觀在鄱陽(yáng)湖水利工作中的具體體現(xiàn)，是有效解決鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)面臨的水資源問(wèn)題、保障鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行的必然選擇。這一新理念把解決鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將面臨的水資源新問(wèn)題放在首位，以確保鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的水資源需求為落腳點(diǎn)，以建設(shè)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程為基礎(chǔ)條件，以加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖流域水土保持、五大江河水污染防治與采砂管理、鄱陽(yáng)湖周?chē)c五河下游防洪體系建設(shè)等為輔助手段，以實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖區(qū)人水和諧、水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、永保鄱陽(yáng)湖一湖清水為終極目標(biāo)。

   為實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖可持續(xù)發(fā)展治水理念，省水利廳成立了鄱陽(yáng)湖辦公室專職機(jī)構(gòu)，制定了一整套促進(jìn)鄱陽(yáng)湖水利事業(yè)的具體策略，以《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃》為載體，作為《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》“1+18”模式中的重要組成部分，上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批。

    為了確保鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的水資源需求，滿足鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的水安全需要，省水利廳采取多項(xiàng)新舉措，積極當(dāng)好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的排頭兵。

廳主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨湖區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程如何在滿足水資源需要的同時(shí)，充分考慮鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡與保護(hù)的需要，使建成后的鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程既可調(diào)節(jié)水資源，又可促進(jìn)湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。通過(guò)大量調(diào)查研究，確定了“控枯不控洪”的工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)原則，得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)、國(guó)內(nèi)眾多行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與專家的認(rèn)同，有力地推動(dòng)了工程前期工作，加快了工程籌備進(jìn)展。

省水利廳及時(shí)啟動(dòng)了江西五河與鄱陽(yáng)湖水環(huán)境監(jiān)測(cè)“百大哨口工程”，在鄱陽(yáng)湖區(qū)、設(shè)區(qū)市以上界河以及飲用水源區(qū)設(shè)立100個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，形成鄱陽(yáng)湖及其流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)展全流域水質(zhì)水量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為鄱陽(yáng)湖水環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，還啟動(dòng)了鄱陽(yáng)湖區(qū)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，建立25個(gè)地下水監(jiān)測(cè)站，開(kāi)展地下水水溫、水位、開(kāi)采量及水質(zhì)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建地表水與地下水同步監(jiān)測(cè)與管理新體系。正在籌建鄱陽(yáng)湖與五河采砂管理基地，為加強(qiáng)江河、湖泊采砂管理奠定硬件基礎(chǔ)。

為配合鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，水利部門(mén)加大了五河控制性水利工程籌建力度，成立了贛江峽江水利樞紐工程前期工作辦公室，推動(dòng)了峽江水利工程的籌建進(jìn)展，現(xiàn)已進(jìn)入開(kāi)工準(zhǔn)備階段；倫潭水利樞紐工程主體工程已于2008年12月中旬正式開(kāi)工建設(shè)；浯溪口、山口巖水庫(kù)建設(shè)的籌備速度正在加快，工程前期工作也在有條不紊地推進(jìn)。鄱陽(yáng)湖蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施建設(shè)、沿湖與五河尾閭重要、重點(diǎn)圩堤防洪能力提升建設(shè)、五河流域小流域綜合治理、主要水土流失區(qū)域水土保持、鄱陽(yáng)湖工程滅螺、生物滅螺工程、沿江沿湖城鄉(xiāng)排澇工程等一大批水利工程建設(shè)項(xiàng)目均在加緊實(shí)施。

通過(guò)上述工程與非工程項(xiàng)目建設(shè)，鄱陽(yáng)湖地區(qū)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)及水安全保障大體系即可全面形成，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)可得到堅(jiān)強(qiáng)、可靠的有效保障，江西省“生態(tài)立省，綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)便能如期實(shí)現(xiàn)，湖區(qū)人們美麗、繁榮、富饒的家園即將展現(xiàn)在世人面前。

 

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是中國(guó)湖泊生態(tài)環(huán)境與湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的典范，受到國(guó)內(nèi)外眾多組織與專家的稱贊。鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程注重鄱陽(yáng)湖水資源開(kāi)發(fā)利用與綜合配置中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)與江西五大江河主要水利工程的聯(lián)合調(diào)度，全面調(diào)控江河湖水文過(guò)程，綜合提高鄱陽(yáng)湖水系水環(huán)境容量及其承載能力，優(yōu)化全省水環(huán)境質(zhì)量，既服務(wù)于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，也服務(wù)于鄱陽(yáng)湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，高度實(shí)現(xiàn)在水資源與水環(huán)境保護(hù)中促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中落實(shí)水資源與水環(huán)境有效保護(hù)的新時(shí)期江西水利工作目標(biāo)。

鄱陽(yáng)湖水生態(tài)長(zhǎng)期健康、水資源永續(xù)利用是全省水利事業(yè)高度進(jìn)步的重要標(biāo)志，鄱陽(yáng)湖一湖清水永存是全省環(huán)境保護(hù)成果的充分體現(xiàn)。確保鄱陽(yáng)湖一湖清水下泄，既是江西水利人的奮斗目標(biāo)，也是全省人民的共同愿望。有全省水利人的不懈努力，有全省人民的大力支持，這一目標(biāo)和愿望一定能夠?qū)崿F(xiàn)！