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位居全國百強(qiáng)縣第86位的南昌縣既是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，又是新興工業(yè)強(qiáng)縣。面臨土地、資源、環(huán)境容量的巨大壓力，南昌縣堅(jiān)定地喊出了“對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，堅(jiān)持生態(tài)立縣，謀求綠色發(fā)展”的口號，杜絕以“犧牲環(huán)境破壞生態(tài)”為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)象發(fā)生。在環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良的前提下，全縣去年地區(qū)生產(chǎn)總值完成306億元，是“十五”期末的2.4倍，綜合實(shí)力領(lǐng)跑全省。
南昌縣是如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益統(tǒng)一的？帶著這個(gè)問題，記者走進(jìn)了南昌縣環(huán)保局。
“三個(gè)注重”突出環(huán)保優(yōu)先
面對艱巨繁重的工作任務(wù)和不斷出現(xiàn)的新情況新問題，南昌縣環(huán)保局深諳：要切實(shí)履行好環(huán)保部門承擔(dān)的重要職責(zé)，順利完成環(huán)保計(jì)劃和任務(wù)，必須注重環(huán)保能力建設(shè)。于是，在機(jī)構(gòu)改革的大趨勢下，該縣環(huán)保部門人員編制不僅沒有縮減，反而增加了。2007年以來，縣環(huán)保局人員編制由27名增加到47名，干部職工全部具有大專以上學(xué)歷，其中本科以上人員40人、研究生3人、環(huán)保相關(guān)專業(yè)人員38人、中級以上職稱22人、高級職稱1人，人員隊(duì)伍初步實(shí)現(xiàn)高學(xué)歷、高素質(zhì)、高度專業(yè)化。該局還先后成立3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，機(jī)構(gòu)體系和人員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
此外，該局十分注重項(xiàng)目落戶環(huán)保把關(guān)及環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求、不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、不符合環(huán)境容量要求的項(xiàng)目一律不引進(jìn)；對新建項(xiàng)目不開展環(huán)評、不落實(shí)“三同時(shí)”的企業(yè)一律責(zé)令整改，同時(shí)每年積極參與開展飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治、造紙企業(yè)的專項(xiàng)整治、重金屬排放企業(yè)污染防治、“五河一湖”環(huán)境隱患排查和沿江沿河化工企業(yè)排查整治系列環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對違法排污企業(yè)嚴(yán)管重罰。僅2010年，環(huán)保部門就作出行政處罰50件次，移送法院強(qiáng)制執(zhí)行12起，關(guān)停違法排污企業(yè)5家，有力震懾了違法排污行為。
“三個(gè)率先”夯實(shí)生態(tài)園區(qū)基礎(chǔ)
小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自成立以來，累計(jì)落戶企業(yè)近500家，其中包括世界500強(qiáng)企業(yè)美國福特及上海寶鋼、江鈴集團(tuán)、長安集團(tuán)、人民電器集團(tuán)等眾多國內(nèi)200強(qiáng)和知名品牌企業(yè)，是全省知名品牌企業(yè)最集中的開發(fā)區(qū)之一，也是2010年江西省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
如此快速的發(fā)展，這么高的工業(yè)集中度，生態(tài)環(huán)境仍然保持優(yōu)良狀態(tài)，原因何在？該縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，園區(qū)環(huán)保工作從建園伊始就有“既要金山銀山，也要綠水青山”的定位，“三個(gè)率先”更是讓園區(qū)環(huán)保工作走到了全省工業(yè)園區(qū)的前列。
——率先在全省縣級工業(yè)園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評。2003年，縣政府撥專款26萬元開展園區(qū)18平方公里區(qū)域環(huán)評，充分考慮環(huán)境因素，從源頭預(yù)防工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)所產(chǎn)生的環(huán)境問題，開了全省先河。
——率先在全省縣級工業(yè)園區(qū)建設(shè)污水處理廠。污水處理廠首期設(shè)計(jì)規(guī)模3萬M3/D已建成并投入運(yùn)行；配套管網(wǎng)采用雨污分流設(shè)計(jì)建設(shè)，投資超過1.5億，累計(jì)完善配套污水收集干管30公里；對河道進(jìn)行綜合整治，累計(jì)整治河道15公里。
——率先在全省縣級工業(yè)園區(qū)成立環(huán)保分局。建園不久，南昌縣就成立園區(qū)環(huán)保分局，并投資2300萬元建設(shè)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，其中監(jiān)控中心大樓、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、空氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)于去年先后投入使用，實(shí)現(xiàn)了對工業(yè)園區(qū)30余家重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，以及縣城空氣質(zhì)量的自動(dòng)監(jiān)控。
“三大工程”扮靚綠色家園
走進(jìn)南昌縣黃馬鄉(xiāng)，“十里荷塘”如彎月般環(huán)繞在白虎嶺的南端，“萬畝茶園”的春茶的芬芳與泥土的氣息混合一處，桂花、含笑、香樟、杜英、紫薇、玉蘭等花卉在四季中爭奇斗妍，昔日荒坡山地儼然變?yōu)槲宀拾邤痰摹昂Ｑ蟆薄陙恚喜h緊緊圍繞“城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善”的目標(biāo)，按照“清潔衛(wèi)生、無害處理、簡便實(shí)用、群眾歡迎”的要求，全面推進(jìn)“清潔水源”、“清潔田園”、“清潔家園”三大工程，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況和生產(chǎn)、生活環(huán)境得到了較大的改善。蔣巷鎮(zhèn)、黃馬鄉(xiāng)等一批環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獲評全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
為確保人民群眾喝上衛(wèi)生干凈的，該縣集中飲用水源——贛撫平原總干渠取締沿途一切城鎮(zhèn)生活污水和工礦企業(yè)排污口，兩邊圍起柵欄，實(shí)行封閉式管理；為綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染，該縣劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，禁止新建養(yǎng)豬場臨近村鎮(zhèn)、水源、主干道，并積極引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)開展示范治理。同時(shí)，該縣深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，縣城污水處理廠建成投入試運(yùn)行，蓮塘、八一等周邊村鎮(zhèn)生活污水實(shí)現(xiàn)集中處理，塘、三江、蔣巷等中心城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)納入規(guī)劃；生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”處理模式逐步建立，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)18座垃圾中轉(zhuǎn)站，總投資2000萬元；全縣5條“出城四門”道路、16條縣鄉(xiāng)主干道及沿線100米范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)長效保潔，塑造了“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的良好形象。
“三項(xiàng)舉措”壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)
南昌縣地處贛撫平原，瀕臨鄱陽湖，贛江、撫河穿境而過，青嵐湖、三湖散布其間，良田萬頃，沃野千里，是名副其實(shí)的“魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)耕生態(tài)文明源遠(yuǎn)流長。怎樣將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)化助推生態(tài)文明建設(shè)？南昌縣推出了三項(xiàng)舉措。
走進(jìn)江西國旺實(shí)業(yè)有限公司，映入眼簾的是寬闊的機(jī)耕道、整齊的綠化，一眼望不到邊的大棚；在蔣巷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)，“高效生產(chǎn)、科技示范、觀光休閑和生態(tài)循環(huán)”四大發(fā)展理念生動(dòng)地映射在示范園的十二大功能區(qū)內(nèi)……這些僅是該縣大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)之路的一個(gè)縮影。目前，南昌縣有80萬畝水稻良種基地，綠色食品產(chǎn)品116個(gè)，無公害產(chǎn)品56個(gè)；有效使用綠色（有機(jī)）食品標(biāo)志企業(yè)12家，建立綠色食品基地15個(gè)，綠色（有機(jī)）食品基地面積達(dá)35.3萬畝；全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品基地25個(gè)，居全省首位。
“一花獨(dú)放不是春，百花爭妍春滿園?！痹诮衲耆曼S馬櫻花節(jié)活動(dòng)期間，220多個(gè)品種的花卉苗木，在景區(qū)的滿目蒼綠中，處處點(diǎn)綴著春意盎然的色彩，遠(yuǎn)道而來的游客徜徉其中，身心愉悅，觀賞樂趣被充分激發(fā)了出來。據(jù)介紹，憑借大自然的恩賜，南昌縣這幾年大力發(fā)展城郊型生態(tài)旅游業(yè)，黃馬山水畫、蔣巷田園詩，塔城水鄉(xiāng)風(fēng)光、三江古鎮(zhèn)風(fēng)貌……這些已成為南昌縣獨(dú)特的生態(tài)資源品牌。如今，黃馬8700畝苗木基地、6700畝生態(tài)茶園、千畝果園，變成市民品菊賞桂休閑最佳去處；占地1000畝的蔣巷國鴻生態(tài)園，集農(nóng)家樂、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、珍奇野生動(dòng)物觀賞、農(nóng)事參與體驗(yàn)、休閑度假于一體，發(fā)展得紅紅火火。
此外，該縣還進(jìn)一步加快“一大四小”造林綠化。截至目前，全縣共完成造林面積10.69萬畝，綠化22條高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)道297公里，新增果業(yè)基地2000畝、花卉苗木基地2000余畝、工業(yè)原料基地2萬余畝，全縣森林覆蓋率提高了4個(gè)百分點(diǎn)。羅序泉 記者 葛靜
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