
▲南昌節(jié)水型社會建設(shè)成效顯著,平均每年節(jié)約用水600萬噸。
本周是第28屆“中國水周”,今年“中國水周”的宣傳主題是“節(jié)約水資源,保障水安全”。據(jù)南昌市計(jì)劃供水節(jié)約用水辦公室(簡稱“南昌市節(jié)水辦”)統(tǒng)計(jì),近幾年來,南昌平均每年節(jié)約用水600萬噸左右,省下的水量相當(dāng)于一個青山湖。作為國家節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)城市,南昌節(jié)水型社會建設(shè)體制、機(jī)制、法規(guī)、制度體系已初步確立。對用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理,用階梯水價的方式倒逼節(jié)約用水。
現(xiàn)狀
南昌用水效率偏低
用水結(jié)構(gòu)不夠合理
今年2月14日,贛江南昌站水位為11.64米,比歷史最低水位11.83米低了0.19米。直逼南昌市最大水廠青云水廠最低取水線,贛江南昌站水位再創(chuàng)新低。對此,南昌供水部門已成立數(shù)十個應(yīng)急保障小分隊(duì)嚴(yán)陣以待,以最大限度保障市民日常用水。
受全球氣候變化等多種因素影響,鄱陽湖、贛江水位連年下降,這一定程度上影響了南昌供水。雖說南昌是一個淡水資源相對豐富的城市,但由于受水氣補(bǔ)充條件和地理位置、地形等條件的影響,具有降雨集中、時空分配不均及年際變化大等特點(diǎn),污染性缺水、區(qū)域性缺水、季節(jié)性缺水依然突出。
南昌市水務(wù)局一工作人員指出,南昌水環(huán)境質(zhì)量整體不錯,但局部質(zhì)量不容樂觀,水質(zhì)存在季節(jié)性惡化現(xiàn)象,部分企業(yè)廢污水未能全部達(dá)標(biāo)排放,全市污水處理力度仍有待加強(qiáng)。隨著近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人口的快速增加,污水排放量呈逐年增加的趨勢。
同時,南昌目前用水效率偏低,用水結(jié)構(gòu)不夠合理。幾年前南昌市萬元GDP用水量為182噸,是國內(nèi)節(jié)水先進(jìn)城市北京的6.1倍;全年人均綜合用水量為719噸水,是北京的3.5倍,總體用水效率較低。農(nóng)業(yè)用水量占生產(chǎn)總水量的59.1%,但其增加值卻不到1成,僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的6.1%,用水結(jié)構(gòu)不合理。
節(jié)水
20余年前
南昌就提出節(jié)約用水
“早在1987年,南昌市就提出節(jié)約用水,城市企事業(yè)單位實(shí)行計(jì)劃供水制度,并成立了計(jì)劃供水和節(jié)約用水行政管理機(jī)構(gòu),至今將近30年。”南昌市節(jié)水辦副主任卓鴻飛告訴記者,雖然南昌市水資源相對豐富,屬于豐水地區(qū),但并不意味著居民可以隨意用水,浪費(fèi)水資源。在卓鴻飛看來,節(jié)約水資源能減少廢水的排放,一定程度上能減少了污染。
記者了解到,為了合理利用水資源,南昌市劃定了“三條紅線”,要求建立用水總量控制制度,確立水資源開發(fā)利用控制紅線,嚴(yán)格控制用水總量,計(jì)劃2015年全市用水總量控制在43億立方米以內(nèi),到2020年用水總量控制在50億立方米以內(nèi),城鎮(zhèn)生活污水處理回用率提高至17%左右;建立用水效率控制制度,確立用水效率控制紅線,堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)現(xiàn)象;建立水功能限制納污制度,確立水功能區(qū)限制納污紅線,嚴(yán)格控制入河排污總量;同時建立水資源管理責(zé)任和考核制度,對不落實(shí)水資源管理制度的,進(jìn)行行政問責(zé)。
用水大戶
實(shí)行計(jì)劃用水管理
“作為城市供水和節(jié)約用水行政主管部門,我們采取了多項(xiàng)措施推進(jìn)節(jié)約用水,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),給每一個行政事業(yè)單位及企業(yè)都下達(dá)了用水計(jì)劃,對其用水行為進(jìn)行管控。”卓鴻飛告訴記者,這樣是為了引導(dǎo)企事業(yè)單位合理用水,不會浪費(fèi)水資源。按照南昌市水資源管理?xiàng)l例,應(yīng)當(dāng)對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理,建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄。
下達(dá)用水計(jì)劃之后,如果超出計(jì)劃用水指標(biāo)的用水量,除繳納水費(fèi)外,由城市供水和節(jié)約用水行政主管部門根據(jù)實(shí)際執(zhí)行的水價標(biāo)準(zhǔn)收取超計(jì)劃用水累進(jìn)加價水費(fèi)。也就是說,非居民用戶如果超出了用水計(jì)劃,則實(shí)行累進(jìn)加價收費(fèi)制度,按照《南昌市城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》,具體標(biāo)準(zhǔn)為,超計(jì)劃用水30%以內(nèi)的,超出部分按照水價1倍繳納;超計(jì)劃用水100%以上的,超出部分按照水價4倍繳納。
實(shí)行階梯水價
“倒逼”節(jié)約用水
從去年4月1日開始,南昌在全省率先實(shí)行居民生活用水階梯水價,意在通過這種“多用水多繳費(fèi)的方式”,促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
按照實(shí)施方案,結(jié)合南昌市實(shí)際情況,南昌階梯水價以年為周期,按累計(jì)用水量計(jì)算,以居民一級用水價格為基數(shù),分別按居民對應(yīng)的三個級別的用水量實(shí)行1:1.5:3的價格計(jì)算水費(fèi)?,F(xiàn)行居民生活用水價格每噸為1.18元,上調(diào)0.40元,一級居民生活用水價格為1.58元/噸。
鼓勵單位或個人
使用節(jié)水器具
為大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè),南昌市鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造,實(shí)施水平衡測試,充分利用水循環(huán)技術(shù),提高水的重復(fù)利用率,推進(jìn)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用,發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。
此外,南昌市還鼓勵推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝,建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系,鼓勵單位或者個人使用節(jié)水器具,采取措施降低漏損率,提高用水效率;加強(qiáng)污水處理回用工程建設(shè),鼓勵社會積極開展再生水利用,再生水不得用于飲用、養(yǎng)殖、灌溉食用作物。
成效
南昌年均節(jié)水量
相當(dāng)于一個青山湖
“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),這些年來,南昌市城區(qū)平均每年節(jié)約用水600萬噸。”卓鴻飛告訴記者,通過努力,節(jié)水工作取得了一定的成效。記者了解到,南昌每年節(jié)省下來的水量,相當(dāng)于一個青山湖(青山湖容量為800萬噸左右,日常蓄水量一般在500至600萬噸)。
據(jù)介紹,2010年7月,南昌市被確定為國家第四批節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)城市,試點(diǎn)工作開展以來,南昌市推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活、非常規(guī)水源利用、水環(huán)境保護(hù)治理和節(jié)水示范等六大工程建設(shè)。就目前來看,南昌市節(jié)水型社會建設(shè)體制、機(jī)制、法規(guī)、制度體系已初步確立,節(jié)水工程體系不斷完善,社會節(jié)水氛圍已初步形成,全市用水總量、萬元GDP用水量等多項(xiàng)控制性指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。“去年,南昌節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)通過了國家的中期評估,獲得了國家的認(rèn)可。”卓鴻飛說。
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