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藍(lán)天白云下書寫生態(tài)文明

12月的清晨，在陽光的沐浴下，漫步于鳥語花香的城市街頭，欣賞著如畫美景，新的一天就在清新的空氣中開始了。如今，南昌市民真切地感受到天更藍(lán)了，身邊的綠色更多了，空氣更清新了，霧霾、煙塵越來越少了。

為了守護(hù)英雄城的藍(lán)天白云，我市出重拳，全力推進(jìn)建筑工地?fù)P塵污染防治、推進(jìn)新禁燃區(qū)燃煤鍋爐拆改、專項(xiàng)整治機(jī)動車排氣污染、水環(huán)境綜合整治等一系列綜合整治活動，打響了環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在環(huán)保征程上，南昌市環(huán)保局用實(shí)際行動，為市民書寫一幅“藍(lán)天、清流、凈土”的美麗畫卷。

重磅舉措

十項(xiàng)重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)

2014年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市環(huán)保局堅(jiān)持以“實(shí)在實(shí)干實(shí)績”為導(dǎo)向，開拓創(chuàng)新、善謀實(shí)干，面對“治霾”這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)了一系列重磅舉措：

治揚(yáng)塵——從4月28日開始，市環(huán)保局牽頭，聯(lián)合市建委、市城管委等多個部門，首次采用電腦隨機(jī)抽取施工工地的辦法，對建筑工地?fù)P塵污染情況進(jìn)行監(jiān)測和督查。截至10月底，已開展監(jiān)測和檢查21次，監(jiān)督和監(jiān)測建筑工地210個，同時，對城區(qū)、開發(fā)區(qū)建筑工地?fù)P塵污染防治工作進(jìn)行季度考核，考核結(jié)果納入城市目標(biāo)管理考核內(nèi)容。通過整治，建筑工地?fù)P塵濃度達(dá)標(biāo)率由去年的零達(dá)標(biāo)上升到71%，PM2.5濃度最大值下降了一半。電腦隨機(jī)選號抽檢法屬全國首創(chuàng)，體現(xiàn)了公平公正，得到了環(huán)保部、環(huán)保部華東督察中心和省環(huán)保廳的充分肯定。

拆鍋爐——2014年我市禁燃區(qū)面積由169平方公里擴(kuò)大到195平方公里，新擴(kuò)禁燃區(qū)內(nèi)31個單位共計(jì)46臺高污染燃料鍋爐。截至目前，22家企業(yè)的30臺高污染燃料鍋爐已完成淘汰改造或停用。

治尾氣——全力推進(jìn)機(jī)動車排氣污染專項(xiàng)整治。新增18個在用車免檢核發(fā)窗口，自10月1日起，我市機(jī)動車環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由國Ⅲ提高到國Ⅳ。截至2014年10月底，發(fā)放環(huán)保標(biāo)志車輛數(shù)611018輛 ，其中綠標(biāo)車579502輛，黃標(biāo)車31516輛。從今年11月1日起，我市將限行區(qū)域面積由15.23平方公里擴(kuò)大到70.53平方公里，實(shí)行區(qū)域限行后，每天進(jìn)入老城區(qū)車次減少6.8萬輛，減少排放一氧化碳204噸、碳?xì)浠衔?7.2噸、氮氧化物10.2噸。

建機(jī)制——出臺《南昌市空氣重污染日應(yīng)急工作考核辦法》，明確了12個市直單位，各縣區(qū)政府、開發(fā)（新）區(qū)管委會空氣重污染日期間履職要求和不同預(yù)警級別的考核內(nèi)容，空氣重污染日應(yīng)急措施不斷完善。

治污水——對12家已建成、3家在建污水處理廠逐一現(xiàn)場調(diào)研，同時根據(jù)污染減排調(diào)度會精神，市環(huán)保局從8月起會同市政府督查室，對全市減排工作每月進(jìn)行一次督查。通過強(qiáng)力推進(jìn)，污水處理廠建設(shè)進(jìn)度普遍加快，污水處理廠進(jìn)水量、進(jìn)水濃度均有提升。

優(yōu)水質(zhì)——對軍山湖水質(zhì)情況，市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站、監(jiān)察支隊(duì)堅(jiān)持每月監(jiān)測、督查一次，市環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)每季度堅(jiān)持調(diào)研，及時掌握水質(zhì)變化情況，分析變化原因，防控水體污染。9個監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測結(jié)果顯示：軍山湖水質(zhì)由1月份的1個三類、7個四類、1個五類提高到9月份的2個二類、7個三類。

查土壤——全力推進(jìn)土壤污染典型調(diào)查。今年2-8月，開展了全市土壤污染典型調(diào)查，準(zhǔn)確掌握土壤環(huán)境狀況。

強(qiáng)建設(shè)——全力推進(jìn)文港電鍍集控區(qū)建設(shè)。目前，“集控區(qū)項(xiàng)目”已完工，正在準(zhǔn)備申請驗(yàn)收；“環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目”設(shè)備已陸續(xù)到位，待安裝調(diào)試；“土壤修復(fù)項(xiàng)目”正在編制方案。

重聯(lián)控——全力推進(jìn)區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控。今年7月1日省政府印發(fā)了《昌九區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃》，9月15日市政府印發(fā)了《南昌市落實(shí)昌九區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃實(shí)施方案》，11月7日，南昌、武漢、長沙、合肥四城市環(huán)保局正式簽訂了《長江中下游四省會城市環(huán)保合作協(xié)議書（2014-2015）。

建網(wǎng)站——全力推進(jìn)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）空氣自動監(jiān)測站建設(shè)。已對9個縣區(qū)監(jiān)測站建設(shè)點(diǎn)位進(jìn)行了技術(shù)論證并初步確定了站點(diǎn)選址，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置技術(shù)論證工作正在積極推進(jìn)中。目前，項(xiàng)目建設(shè)前期工作正在積極推進(jìn)，明年2月正式運(yùn)行。

一張多管齊下，多方聯(lián)動的治污降霾網(wǎng)迅速在南昌鋪開！

刷新紀(jì)錄

空氣質(zhì)量首次躋身全國省會前十

鄱湖濱臨、梅嶺相望、贛江穿城……鐘靈毓秀的山水，是南昌的獨(dú)特資源。南昌市擁有如此得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，離不開南昌大力推行的一系列減排措施。

隨著一個個計(jì)劃的啟動、一項(xiàng)項(xiàng)舉措的落實(shí)，在這場環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中，南昌已經(jīng)交出了一張張漂亮的成績單：

1月份，南昌空氣質(zhì)量在全國第一批實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的74個城市中排第29位，省會城市（直轄市）排第8位，中部省會城市位列第一；

2月份，南昌空氣質(zhì)量排名首次擠進(jìn)全國前十，排名第6位，比去年同期前移了35位；

3月份，南昌空氣質(zhì)量排名全國第8位，比去年同期前移了49位……

1-10月我市空氣質(zhì)量優(yōu)良率為79.6%，與去年同期相比提高14.8個百分點(diǎn)，綜合排名第27位，與去年同期相比前移10位，居中部省會城市排名第一，比中部省會城市武漢、鄭州、合肥、太原、長沙分別高出31.6個百分點(diǎn)、29.6個百分點(diǎn)、26個百分點(diǎn)、 21.4個百分點(diǎn)、17.1個百分點(diǎn)。

集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；全市主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為92.9%（高于全省平均水平10.8個百分點(diǎn)），功能區(qū)噪聲晝間達(dá)標(biāo)為100%，夜間達(dá)標(biāo)率為75%；飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。

如今，天更藍(lán)、山更綠、環(huán)境更優(yōu)美，是英雄城兒女的切身感受。

大力減排

污染減排任務(wù)完成“雙同步”

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。南昌得天獨(dú)厚的良好生態(tài)環(huán)境，是我們幾代人竭力守護(hù)的發(fā)展之源。

今年以來，我市緊扣建設(shè)全省空氣質(zhì)量綜合整治先行區(qū)、全省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和全國重要的宜居都市三大目標(biāo)，深入開展“藍(lán)天、清流、凈土”三項(xiàng)環(huán)保行動，為我市實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”保駕護(hù)航。

推進(jìn)污水管網(wǎng)、截污工程建設(shè)，提升污水處理廠進(jìn)水量和進(jìn)水濃度，完善畜禽養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施……在一系列有力舉措下，我市污染減排工作進(jìn)展順利，完成了“四個一票否決指標(biāo)”目標(biāo)任務(wù)，總量減排任務(wù)完成與時間要求同步。我市今年減排計(jì)劃為COD下降1%、氨氮下降2.5%、二氧化硫下降5%、氮氧化物下降4%。經(jīng)初步核算，我市四項(xiàng)主要污染物減排基本做到任務(wù)要求與時間進(jìn)度同步。

今年，我市重點(diǎn)減排工程加快推進(jìn)，2個國家責(zé)任書項(xiàng)目均已完成，分別是江西昌九生化江氨分公司和南昌正華農(nóng)牧有限公司畜禽養(yǎng)殖場。4個省級責(zé)任書項(xiàng)目完成3個、在建1個：完成的3個分別是進(jìn)賢縣污水處理廠二期工程（2萬噸/日）和安義工業(yè)園區(qū)污水處理廠（2萬噸/日）及方大特鋼球團(tuán)豎爐脫硫工程；在建的1個是灣里污水處理廠（1.5萬噸/日）建設(shè)工程。市級減排項(xiàng)目完成較好，特別是完成了3個重點(diǎn)項(xiàng)目，分別是新昌電廠2#機(jī)組煙氣旁路切斷改造、江西晨鳴紙業(yè)煙氣脫硫脫硝工程和南昌市污泥干化處置工程。

同時，我市26家國控企業(yè)均已安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng)，安裝率達(dá)100%，聯(lián)網(wǎng)、驗(yàn)收率達(dá)100%。截至8月底，全市在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)87.53%，企業(yè)自行監(jiān)測公布率達(dá)96.37%，監(jiān)督性監(jiān)測公布率達(dá)100%，均滿足了減排監(jiān)測體系建設(shè)指標(biāo)考核75%、80%和100%的要求。在排污費(fèi)征收方面：1-8月，我市排污費(fèi)征收到賬額8297萬元，已完成年度計(jì)劃的83%，較去年同期7158萬元增加1139萬元，增加11.4%，其中市本級到賬額3408萬元，已完成年度計(jì)劃的78.3%，較去年同期2623萬元增加784萬元，增加29.9%。排污費(fèi)征收進(jìn)度列全省第一。

針對當(dāng)前污染減排中存在的問題，實(shí)行每月一督查，并將督查結(jié)果及時報(bào)送省環(huán)保廳、市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行問題臺賬制，沒按要求整改到位的，決不銷號。

高壓執(zhí)法

亮“利劍”斬違法排污黑手

企業(yè)污染猛于虎，是治污重中之重。而環(huán)境執(zhí)法正是一把“利劍”，可斬違法排污之黑手。

為強(qiáng)化對排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，市環(huán)保局將安裝的14家重點(diǎn)企業(yè)的15套污染源監(jiān)控設(shè)施移交給企業(yè)維護(hù)管理，從而明確企業(yè)為運(yùn)行責(zé)任主體、環(huán)保部門為監(jiān)管責(zé)任主體的管理模式，徹底解決了過去責(zé)任主體不明、環(huán)保部門既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的管理弊端。

同時，開展了打擊違法排污企業(yè)保障群眾身體健康等多項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)行動，對青山湖藍(lán)藻產(chǎn)生及昌東大道梧崗閘五干渠周邊一帶污染源進(jìn)行排查，對城區(qū)“東、南、西、北”四湖、瑤湖、艾溪湖周邊污染源和水質(zhì)狀況進(jìn)行了調(diào)查。

今年1-9月，全市環(huán)保行政處罰累計(jì)58件，較去年同期的8件增加625%，處罰金額233.8萬元，關(guān)停違法排污企業(yè)21家，較去年同期的15家增加40%。全市發(fā)放危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單662份，轉(zhuǎn)移危險廢物85066噸，較去年同期的77727噸增加8.6%；核發(fā)輻射安全許可證37件，輻射安全許可證辦證率由2013年底的92.1%提升至100%。1-9月，及時妥善處置突發(fā)環(huán)境事件5起，較去年同期的12起減少58%，均未對環(huán)境造成大影響。

與此同時，市環(huán)保局還優(yōu)化了環(huán)評審批、驗(yàn)收服務(wù)流程。按照全國第九輪行政審批制度改革要求，目前市級環(huán)保行政審批事項(xiàng)保留6個（含11個子項(xiàng)），轉(zhuǎn)省環(huán)保廳辦理事項(xiàng)2個，下放縣區(qū)行政審批事項(xiàng)1個，行政審批事項(xiàng)數(shù)量壓縮比例為46.7%，其中一審一核事項(xiàng)6個，所占比例達(dá)75%；辦理時限壓縮比例為37.8%。

1-9月，市環(huán)保局審批項(xiàng)目184個，較去年同期增加6.4%，其中建筑類56個、工業(yè)類36個、市政類18個、輻射類35個、其他類39個，審批項(xiàng)目總投資509億元，環(huán)保投資7.67億元；環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目62個,較去年同期的79個減少21.5%，其中建筑類34個、工業(yè)類28個，項(xiàng)目總投資95.30億元，環(huán)保投資0.72億元。

真抓實(shí)干

群眾滿意率實(shí)現(xiàn)百分百

第一階段在市第14督導(dǎo)組督導(dǎo)的10個單位中市環(huán)保局排名第一，干部群眾對班子民主測評的滿意率為100%；

第二階段督導(dǎo)組對市環(huán)保局的評價是，專題民主生活會標(biāo)準(zhǔn)定得高，尺子把得嚴(yán)，功夫下得深，會議開得認(rèn)真、嚴(yán)肅、坦誠，有深度、有氣度、有高度，局班子心齊、氣順、風(fēng)正、勁足；

第三階段，市環(huán)保局對收集的意見建議，用真心改、動真格改、有真效改，制定實(shí)施“兩方案一計(jì)劃”，建立了管理臺賬，實(shí)行整改銷號制，絕大多數(shù)問題得到了有效落實(shí)，問題整改“面對面”測評群眾滿意率100%……

今年2月份以來，市環(huán)保局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委的工作部署和有關(guān)重要講話精神,以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，緊密結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。市環(huán)保局精心組織，周密部署，有序推進(jìn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，堅(jiān)持開門整改、群眾參與，做到兩手抓兩不誤兩促進(jìn)，圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)，思想認(rèn)識進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，規(guī)章制度進(jìn)一步完善，取得了思想、實(shí)踐、制度等方面的重要階段性成果，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，得到了廣大黨員和群眾的肯定，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動干部群眾滿意率實(shí)現(xiàn)“4個100%”。

10月17日上午，市環(huán)保局召開全系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會。會上，督導(dǎo)組評價：市環(huán)保局局領(lǐng)導(dǎo)班子敢于直面“四風(fēng)”問題，直擊“四風(fēng)”表現(xiàn)，直達(dá)“四風(fēng)”病灶；對照檢查真用心、談心談話真動情、開展批評真亮丑，點(diǎn)人點(diǎn)事見筋骨，專題民主生活會和專題組織生活會開得有“品位”、有“辣味”，全體黨員干部補(bǔ)充了精神之鈣，激活了紅色基因，清除了作風(fēng)之弊，形式主義、官僚主義作風(fēng)得到扭轉(zhuǎn)，享樂主義、奢靡之風(fēng)得到遏制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng)、改進(jìn)了作風(fēng),密切了黨群干群關(guān)系、樹立了為民務(wù)實(shí)清廉形象，形成了作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。單位教育實(shí)踐活動群眾滿意率100%，班子教育實(shí)踐活動群眾滿意率100%。

咬定青山不放松，立根原在破巖中。環(huán)保隊(duì)伍是環(huán)境保護(hù)的基石，也是環(huán)境監(jiān)管的基本力量。面對新時期、新環(huán)境，在南昌市建設(shè)低碳生態(tài)示范城市的宏偉藍(lán)圖中，肩負(fù)重任的南昌市環(huán)保局沒有絲毫懈怠。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市環(huán)保局立說立行，真抓實(shí)干，推動環(huán)保工作再上新臺階；南昌環(huán)保人壯志在胸、砥礪奮進(jìn)，豪情書寫著藍(lán)天碧水的南昌夢。

我們有理由相信，隨著環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大，未來的南昌將變得更加“藍(lán)天碧水、山青地綠、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美”的綠色家園，南昌的未來也必將是一片輝煌燦爛的艷陽天！

羅序泉 記者 林瀟 楊紫韜