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江西省余干縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站 吳玉軍

   鄱陽(yáng)湖濕地是指鄱陽(yáng)湖在天然、人工、常久、暫時(shí)之沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶，能夠保持靜止、流動(dòng)、淡水、半咸水、咸水、低潮時(shí)水深不超過6m的水域。由天然的鄱陽(yáng)湖、河流、草洲、泥灘、島嶼、泛濫地、池塘等濕地構(gòu)成，是中國(guó)第一大淡水湖生態(tài)濕地，也是生物多樣性非常豐富的世界六大濕地之一，中國(guó)第一大淡水湖生態(tài)濕地，位于江西省北部，距南昌市東北部50公里。鄱陽(yáng)湖上承贛、撫、信、饒、修五河之水，下接我國(guó)第一大河——長(zhǎng)江。在正常的水位情況下，鄱陽(yáng)湖面積有3914平方公里，容積達(dá)300億立方米。它每年流入長(zhǎng)江的水量超過黃河、淮河、海河水量的總和。

鄱陽(yáng)湖濕地，是一種特殊的生態(tài)系統(tǒng)，該系統(tǒng)不同于陸地生態(tài)系統(tǒng)，也有別于水生生態(tài)系統(tǒng)，它是介于兩者之間的過渡生態(tài)系統(tǒng)。鄱陽(yáng)湖濕地，煙波浩渺、水域遼闊。漫長(zhǎng)地質(zhì)演變，形成南寬北狹的形狀，猶如一只巨大的寶葫蘆系在萬里長(zhǎng)江的腰帶上。東南季風(fēng)大量水蒸氣的影響，鄱陽(yáng)湖年降雨量在1000毫米以上，從而形成“澤國(guó)芳草碧，梅黃煙雨中”的濕潤(rùn)季風(fēng)型氣候，并成為著名的濕地魚米之鄉(xiāng)。

鄱陽(yáng)湖濕地具有五大特性，一是系統(tǒng)的生物多樣性，鄱陽(yáng)湖濕地是陸地與水體的過渡地帶，兼具豐富的陸生和水生動(dòng)植物資源；二是系統(tǒng)的生態(tài)脆弱性，水文、土壤、氣候，形成了濕地生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境主要素，進(jìn)而影響生物群落結(jié)構(gòu),改變濕地生態(tài)系統(tǒng)；三是生產(chǎn)力高效性，濕地生態(tài)系統(tǒng)同其它任何生態(tài)系統(tǒng)相比,初級(jí)生產(chǎn)力較高；四是效益的綜合性，濕地有調(diào)蓄水源、調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)、保存物種、提供野生動(dòng)物棲息地等基本生態(tài)效益,也具有為工農(nóng)業(yè)、能源、醫(yī)療業(yè)等提經(jīng)濟(jì)效益。五是生態(tài)系統(tǒng)的易變性。任何生態(tài)系統(tǒng)都是脆弱的，如果過度開發(fā)或者保護(hù)不當(dāng)就會(huì)改變其特性，鄱陽(yáng)湖濕地也不例外。鄱陽(yáng)湖流域濕地保護(hù)工程，對(duì)于維護(hù)本土生態(tài)安全，保護(hù)生物多樣性、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和維系流域綠洲生態(tài)安全都具有特殊的戰(zhàn)略意義。黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府等都十分重視濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工作，將鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)列為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。本文筆者試從鄱陽(yáng)湖余干縣流域濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)談點(diǎn)粗淺的看法。

一、鄱陽(yáng)湖余干縣流域濕地資源保護(hù)現(xiàn)狀

鄱陽(yáng)湖余干縣流域濕地分為河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地四大類，總面積70517.25公頃，占全縣土地面積的30.27%，其中河流濕地面積10627.84公頃，占全縣濕地總面積的15.07%；湖泊濕地面積40101.57公頃，占全縣濕地總面積的56.87%；沼澤濕地面積7118.04公頃，占全縣濕地總面積的10.09%；人工濕地面積12669.8公頃，占全縣濕地總面積的17.97%。

   近年來，余干縣委、縣政府積極策應(yīng)國(guó)家建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視鄱陽(yáng)湖余干縣流域濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工作，將濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工作提上了重要的議事日程，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)濕地資源保護(hù)的舉措。

1、鄱陽(yáng)湖余干縣流域周邊的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和配套資金，以建設(shè)小康、文明、生態(tài)、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以實(shí)施村容村貌整治、道路硬化、面源污染控制和水利設(shè)施建設(shè)等工程為重點(diǎn)，改善了水質(zhì)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，確保人民得實(shí)惠。

2、鄱陽(yáng)湖余干縣流域周邊的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)加大了保護(hù)濕地資源的宣傳力度，普遍開展了村容村貌整治行動(dòng)，大力治理臟、亂、差；進(jìn)一步制定管理制度和村規(guī)民約，樹立村民的環(huán)保意識(shí)、公德意識(shí)；繼續(xù)鞏固文明庭院創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮了文明庭院示范帶頭作用，以一戶帶一片，以一片帶一村，以點(diǎn)帶面，不斷提升農(nóng)村的整體文明程度。

3、通過對(duì)鄱陽(yáng)湖余干縣流域濕地保護(hù)的政策落實(shí)與宣傳，使得全縣的水更清了，各種水生動(dòng)植物的種類也逐漸多了起來，成為了漁類和候鳥的天然樂園。

二、鄱陽(yáng)湖余干縣流域濕地保護(hù)存在的問題及原因

    1、濕地水體和土壤污染嚴(yán)重

近年來，隨著余干縣城鎮(zhèn)化和工業(yè)化步伐的加快，工業(yè)廢水和城市生活污水凈化處理滯后，排放不達(dá)標(biāo)，一些中小企業(yè)將污水直接排入河道湖泊，使得境內(nèi)的天然濕地成了工農(nóng)業(yè)廢水、生活污水的承泄區(qū)，導(dǎo)致濕地水體和土壤受到一定程度的污染。

  2、濕地區(qū)域地下水資源開發(fā)利用過度

濕地是工農(nóng)業(yè)和居民生活用水的主要水源地，因過度開采利用地下水資源和進(jìn)行大量濕地排水，導(dǎo)致地下水位下降，濕地沙化等進(jìn)程加快。同時(shí)，大量修建高標(biāo)準(zhǔn)混凝土渠道等水利工程，隔斷了自然河流與沼澤等濕地水體之間的天然聯(lián)系，導(dǎo)致濕地水文變化，功能下降，逐漸消減。

  3、盲目開墾和改造利用濕地的現(xiàn)象嚴(yán)重

受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，湖區(qū)沿岸的農(nóng)民盲目開墾農(nóng)用地、改變天然濕地用途和城市開發(fā)占用天然濕地等也直接造成了鄱陽(yáng)湖余干縣流域天然濕地面積消減。

     4、濕地保護(hù)法制體系和管理機(jī)制不健全

地方性法規(guī)的配套、執(zhí)法制度的建立、執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面還相對(duì)滯后，沒有把濕地管理真正納入法制化、規(guī)范化管理軌道；在執(zhí)法方面，還存在執(zhí)法人員少，缺少必要的裝備等設(shè)施，影響了正常的執(zhí)法工作。

     5、濕地保護(hù)與恢復(fù)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系不完善

由于鄱陽(yáng)湖流域濕地生態(tài)系統(tǒng)的特殊性，長(zhǎng)期以來，濕地研究、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、利用工作缺乏統(tǒng)一的濕地效益評(píng)價(jià)指標(biāo)，所采取的觀測(cè)和研究方法也不一致，對(duì)獲得的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行系列分析比較困難；以往對(duì)濕地功能和效益的評(píng)價(jià)大多以定性描述為主，缺乏系統(tǒng)、定量的研究，對(duì)濕地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益價(jià)值評(píng)估的研究比較少，滿足不了政府部門和社會(huì)公眾全面、系統(tǒng)、科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)濕地效益的要求，影響了對(duì)濕地的保護(hù)和合理利用。特別是對(duì)鄱湖流域濕地近年來的面積、數(shù)量變化，對(duì)資源和土地利用后的濕地生態(tài)變化、生物多樣性變化缺乏定期的監(jiān)測(cè)。環(huán)保部門雖然對(duì)濕地進(jìn)行了污染監(jiān)測(cè)，但在布點(diǎn)數(shù)量、測(cè)定時(shí)間等方面都在一定程度上也未能達(dá)到要求，而且不同部門在監(jiān)測(cè)方法、設(shè)備上也存在一定差異，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，導(dǎo)致在信息利用方面數(shù)據(jù)、參數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以實(shí)現(xiàn)信息成果共享。

三、鄱陽(yáng)湖余干縣流域濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)的對(duì)策

    1、加大對(duì)濕地資源保護(hù)工作力度，嚴(yán)格控制污染

大力加強(qiáng)監(jiān)督檢查，限期治理，盡快調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)污染嚴(yán)重、無力治理的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”等強(qiáng)硬措施，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，安全排污。要優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)，改進(jìn)施肥方法，減少化肥、農(nóng)藥施用量，保護(hù)好濕地生態(tài)環(huán)境。全面掌握城郊開發(fā)區(qū)的濕地污染情況，搞好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，控制城市污染物的排放指標(biāo)，消除或減少對(duì)城郊濕地的污染，將城郊濕地污染的負(fù)面影響減至最低程度，并逐步向良性循環(huán)方向發(fā)展。

加大對(duì)鄱陽(yáng)湖及其上游流域的造紙、釀造、印染、制革、醫(yī)藥、礦產(chǎn)以及各類化工行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度，盡快對(duì)超標(biāo)排放污染物的企業(yè)完成治理，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)污染嚴(yán)重、無力治理的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”等強(qiáng)硬措施，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，安全排污。在鄱陽(yáng)湖及其上游重要區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)新建、在建污水處理廠需配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)備，保證出廠水質(zhì)達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，已建污水處理廠應(yīng)盡快完成脫氮除磷改造，經(jīng)處理凈化后的廢水還能再次運(yùn)用于其他領(lǐng)域，真正做到清潔生產(chǎn)；對(duì)于農(nóng)村生活污染，應(yīng)因地制宜開展污染治理，科學(xué)規(guī)劃畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等畜禽糞污綜合利用方式，確保達(dá)標(biāo)排放。全面掌握城郊開發(fā)區(qū)的濕地污染情況，搞好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，控制城市污染物的排放指標(biāo)，消除或減少對(duì)城郊濕地的污染，將城郊濕地污染的負(fù)面影響減至最低程度，并逐步向良性循環(huán)方向發(fā)展。

2、加快濕地生態(tài)恢復(fù)和綜合整治步伐

在規(guī)劃生態(tài)水利樞紐工程時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以保護(hù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)濕地為中心，保證越冬候鳥不減少、湖區(qū)水質(zhì)不下降、濕地功能不衰退為原則，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，統(tǒng)籌兼顧整個(gè)長(zhǎng)江流域的發(fā)展。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)水利樞紐工程，可以通過對(duì)湖水位的有效調(diào)控，實(shí)行控枯不控洪，在枯水季節(jié)保持適度的水深與水量，增加水體的水環(huán)境容量，提高水體的自凈能力，并維持一定的水陸交替狀態(tài)，以滿足濕地生態(tài)系統(tǒng)中水生動(dòng)植物的生存、繁衍。同時(shí)，應(yīng)注重保持湖泊生態(tài)體系的平衡，盡可能維持符合生命節(jié)律的水速、水位、水質(zhì)和魚類洄游的水流條件，以保護(hù)鄱陽(yáng)湖與長(zhǎng)江的生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和完整性。建立國(guó)家和省級(jí)層面的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)水源補(bǔ)充不足，土地沙化趨勢(shì)嚴(yán)重，濕地生物豐富的部分已開墾荒灘、洼地濕地低產(chǎn)田和因渠道年久失修，通、排水不暢，水質(zhì)污染嚴(yán)重，水生動(dòng)植物種類、數(shù)量、生長(zhǎng)量都有所下降的部分天然濕地，實(shí)施退耕還澤還（灘）工程。并通過開展灌區(qū)設(shè)施配套，增加該區(qū)域渠道襯砌工程量，增加配水計(jì)劃，定期清理淤泥和河道堆積物，疏通河道渠系，采取濕地補(bǔ)水、蓄水等措施，恢復(fù)濕生植物的種類和數(shù)量。

鑒于鄱陽(yáng)湖生態(tài)濕地獨(dú)特的環(huán)境和位置，及湖區(qū)百姓生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄、保護(hù)區(qū)分散細(xì)碎、湖區(qū)缺乏統(tǒng)一的協(xié)作機(jī)制、沒有穩(wěn)定的替代經(jīng)濟(jì)來源等現(xiàn)實(shí)，應(yīng)在國(guó)家層面上盡快建立實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)濕地的保護(hù)者從利益上進(jìn)行補(bǔ)償?？梢詮牡V產(chǎn)、森林、水資源、土地等資源開發(fā)和電力建設(shè)、排污權(quán)拍賣等方面征收和獲得生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，建立省級(jí)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償基金。

  3、建立濕地資源數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)測(cè)體系

  充分利用全縣濕地資源調(diào)查資料，建立余干縣濕地資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全濕地監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)濕地保護(hù)區(qū)的地形地貌、資源分布狀況、周邊居民點(diǎn)分布及交通、水電、通訊等綜合因素，在保護(hù)區(qū)人為活動(dòng)較為頻繁的重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立保護(hù)點(diǎn)，并配備監(jiān)測(cè)設(shè)施、通訊器械等，進(jìn)行正常監(jiān)測(cè)工作。對(duì)重要濕地進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)，采用統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)指標(biāo)和技術(shù)、方法，編制濕地監(jiān)測(cè)規(guī)劃。

為了獲取實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的水量、水質(zhì)的信息，應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)，建立更加完善的濕地監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，啟動(dòng)水質(zhì)水量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，增加監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)掌握鄱陽(yáng)湖及其上游流域的水情、雨情、墑情、地下水、泥沙等的變化動(dòng)態(tài)。全面建設(shè)鄱陽(yáng)湖及其上游流域重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，啟動(dòng)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)環(huán)保監(jiān)控中心建設(shè)，形成一套完善的在線監(jiān)控重點(diǎn)污染源的體系，最終達(dá)到能實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)監(jiān)控重點(diǎn)污染源污染物的排放。加強(qiáng)對(duì)藻類易發(fā)期易發(fā)地的監(jiān)測(cè)與監(jiān)控，對(duì)水質(zhì)和水環(huán)境污染事故隱患進(jìn)行分析，制訂水環(huán)境保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，健全指揮管理系統(tǒng)，逐步建立污染源、水環(huán)境質(zhì)量和應(yīng)急系統(tǒng)的綜合信息管理平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

  4、建立濕地候鳥棲息地和野生動(dòng)物救護(hù)中心

鄱陽(yáng)湖流域濕地是天然候鳥棲息、繁衍的重要場(chǎng)所。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有浮游動(dòng)物183種，其中原生動(dòng)物14科26種，輪蟲類12科85種，枝角類7科48種，橈足類5科23種，和水母1種；底棲動(dòng)物106種，其中包括軟體動(dòng)物87種，水生昆蟲5目8科17種，寡毛類12種；魚類122種，隸屬12目21科77屬；昆蟲有10目63科227種；兩棲，爬行類78種；獸類52種；隸屬8目19科，鳥類310種，其中典型的濕地水鳥159種，其中留鳥45種，冬侯鳥155種，夏侯鳥107種，迷鳥3種，有13種為世界瀕危鳥類；屬國(guó)家保動(dòng)物54種，其中1級(jí)保護(hù)動(dòng)物10種，2級(jí)保護(hù) 動(dòng)物44種。要實(shí)施圍欄封育，加大恢復(fù)區(qū)遷徙鳥類棲息地、繁殖地、停歇地的濕地優(yōu)先保護(hù)和恢復(fù)力度。設(shè)立固定宣傳碑、牌，對(duì)已退化的沼澤草地進(jìn)行改良，恢復(fù)天然植被和水禽棲息地，禁止人為活動(dòng)影響濕地水資源和生物多樣性的平衡狀態(tài)，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能。鄱陽(yáng)湖素有“白鶴世界”、“珍禽王國(guó)”之稱，不僅是我國(guó)最大的淡水湖，而且也是珍禽候鳥的第二故鄉(xiāng)，是候鳥重要的棲息地。應(yīng)加大籠舍、圍網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，配備必要的救助、治療、馴養(yǎng)、繁殖等設(shè)備，建立濕地野生動(dòng)物救護(hù)中心，以便搶救、收容、治療珍稀野生動(dòng)物。

  5、加強(qiáng)水域?yàn)┩克镔Y源的保護(hù)與恢復(fù)

鄱陽(yáng)湖區(qū)植物資源豐富，尤其是水生植物種類繁多，分布廣泛?，F(xiàn)已記錄的浮游藻類植物有8門54科154屬，其中綠藻門78屬，占50.6%；硅藻門31屬，占20.1%；藍(lán)藻門25屬，占16.2%；金藻門和裸藻門個(gè)6屬，分別占3.9%；黃藻門4屬占2.6%；甲藻門3屬占1.95%；隱藻門1占0.66%。在這些植物中屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的植物有紅花子蓮、白花子蓮、芡實(shí)等。

水域?yàn)┩可鷳B(tài)體系是濕地的重要支持體系，要加強(qiáng)濕地周邊水域漁業(yè)資源的增殖與保護(hù)，開展好魚類增殖放流工作，減少湖、低洼灘涂圍堰、圍墾種植水稻的人為改變耕作方式。對(duì)水資源的消費(fèi)，要逐漸改變目前有些產(chǎn)業(yè)（如圍網(wǎng)養(yǎng)殖）無償使用的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)有償使用

    6、進(jìn)一步加大對(duì)濕地保護(hù)的宣傳力度

通過對(duì)《江西省濕地保護(hù)條例》的宣傳，進(jìn)一步加大力度來提高公民對(duì)濕地資源保護(hù)與恢復(fù)重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化公眾的濕地保護(hù)意識(shí)和資源憂患意識(shí)，形成有利于濕地保護(hù)的良好環(huán)境。一是大力宣傳濕地保護(hù)與濕地資源可持續(xù)利用方面的知識(shí)和提高公眾對(duì)濕地和濕地保護(hù)重大意義的認(rèn)識(shí)。二是結(jié)合相關(guān)活動(dòng)，集中開展有關(guān)濕地生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面的教育活動(dòng)。三是組織專家和專業(yè)技術(shù)人員編寫用于科學(xué)普及、基礎(chǔ)教育和專業(yè)人員培訓(xùn)的科普書籍和專業(yè)教材，廣泛普及濕地和濕地保護(hù)科學(xué)知識(shí)，將濕地保護(hù)和生物多樣性保護(hù)內(nèi)容，列入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃，進(jìn)一步提高全民對(duì)濕地保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平。