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　　戶籍改革

　　高校畢業(yè)生在贛就業(yè)可落戶

　　江西進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)落戶條件，在設(shè)區(qū)市市轄區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿三年（設(shè)區(qū)市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H適當(dāng)放寬職業(yè)年限要求）和具有合法穩(wěn)定住所（含租賃），同時按照國家規(guī)定繳納社會保險達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?；在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇β鋺舫擎?zhèn)的農(nóng)民是否放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)，必須完全尊重農(nóng)民本人意愿，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收回。凡在我省就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可在就業(yè)地登記常住戶口；尚未就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的，根據(jù)本人意愿，可遷回原籍。在全省范圍內(nèi)逐步取消二元制戶籍管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制。

　　就業(yè)保障

　　進(jìn)城落戶農(nóng)民可享政策扶持

　　江西提出，鼓勵發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)，并出臺一系列扶持政策，從資金、信貸、市場等方面給予適當(dāng)傾斜，為進(jìn)城務(wù)工人員提供更多就業(yè)崗位。逐步完善城鄉(xiāng)勞動力市場機(jī)制，取消對農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的歧視性、排斥性的規(guī)定。將進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和政策扶持范圍，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，提供就業(yè)服務(wù)。合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)的，納入促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，提供小額擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持。

　　社會服務(wù)

　　進(jìn)城農(nóng)民享受居民同等待遇

　　在完善公共服務(wù)和社會保障體系方面，江西嚴(yán)格落實同城同待遇政策，使進(jìn)城農(nóng)民在養(yǎng)老、住房、醫(yī)療、就業(yè)等方面享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇。保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民子女享受義務(wù)教育的權(quán)利，確保進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民子女在父母就業(yè)地就近入學(xué)，在入學(xué)條件、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)學(xué)生一視同仁。嚴(yán)禁學(xué)校向按劃定范圍入學(xué)的進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民子女收取借讀費、擇校費、贊助費等。積極探索推進(jìn)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育后，在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試。對在城鎮(zhèn)就業(yè)困難的農(nóng)民實行就業(yè)援助和生活保障。進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民符合條件，可申請保障性住房。

　　土地征用

　　建立公平合理征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　江西提出，完善土地征收制度。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)民集體所有農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)；以城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價為基本依據(jù)，建立公平合理的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制。探索以社會保障和就業(yè)安置、征地補(bǔ)償安置費用為主，農(nóng)業(yè)安置、留地安置和以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價入股等安置方式為輔的征地補(bǔ)償安置模式。對城市建成區(qū)內(nèi)的閑置和低效利用土地、舊城改造用地等要有計劃地依法統(tǒng)一回收或收購，實施政府儲備。

　　加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。積極爭取國家支持，將我省納入農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點區(qū)域。

　　區(qū)劃調(diào)整

　　市、縣同城的力爭撤縣設(shè)區(qū)

　　本報曾報道有專家提出對江西的區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，對市、縣同城的要撤縣設(shè)區(qū)，這一建議在該《意見》中得到體現(xiàn)。江西將積極創(chuàng)造條件，適當(dāng)調(diào)整一些城市的行政區(qū)劃，合理配置城市資源。對市、縣同城的要力爭撤縣（市）設(shè)區(qū)；僅設(shè)一個建制區(qū)的城市，可根據(jù)城市發(fā)展需要，通過撤縣（市）設(shè)區(qū)，增加建制區(qū)數(shù)量；將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步改為街道辦事處，行政村逐步改為居民委員會，實行城市管理體制；根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，逐步將經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、區(qū)位優(yōu)勢明顯、達(dá)到設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)改為建制鎮(zhèn)。

　　此外，全面實施上級政府向下級政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察院制度。加大規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)、查處違法違規(guī)行為。

　　文/記者郭寧 實習(xí)生陳陽