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　　吳新雄：衷心感謝萬鋼副主席所作的精辟、重要的講話和大力支持。下面請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹同志講話，大家歡迎。

　　杜鷹：尊敬的華建敏副委員長(zhǎng)、萬鋼副主席，尊敬的蘇榮書記、新雄省長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，首先請(qǐng)?jiān)试S我代表國(guó)家發(fā)改委對(duì)這次座談會(huì)的召開表示祝賀，并真誠(chéng)地祝愿鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)能夠不斷地取得新的進(jìn)展，早日建設(shè)成為全國(guó)大湖流域綜合開發(fā)的示范區(qū)，長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全的保障區(qū)，加快中部崛起的重要帶動(dòng)區(qū)和國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)。

　　鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于沿長(zhǎng)江和沿京九兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸等重要經(jīng)濟(jì)板塊的直接腹地，是中部地區(qū)正在加速形成的增長(zhǎng)極之一，在我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中占有重要的地位。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，去年初，我委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和江西省在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織開展了規(guī)劃的編制工作。去年12月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了規(guī)劃，標(biāo)志著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)掀開了新的一頁。推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式，有利于構(gòu)建國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的新支點(diǎn)，有利于樹立我國(guó)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)，貫徹落實(shí)好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，必須牢牢把握促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展這一主線，以體制改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)布局、改革開放、以人為本、促進(jìn)綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，規(guī)劃實(shí)施中，要特別注意做好以下五個(gè)方面的工作：

　　第一，要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，保護(hù)好一湖清水。鄱陽湖是我國(guó)最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一沒有富營(yíng)養(yǎng)化的湖泊，也是具有世界影響的重要濕地。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)必須把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在首位，把資源承載力、生態(tài)環(huán)境的容量作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)，在節(jié)約使用自然資源中求發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中謀崛起。要以湖體的保護(hù)、湖濱的控制、生態(tài)廊道的建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善生態(tài)空間的架構(gòu)，有效控制湖濱和江河源頭地區(qū)的人為破壞，合理開發(fā)環(huán)湖平原地區(qū)，保護(hù)和修復(fù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)濕地符合生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性，提高鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境容量和生態(tài)功能，保障長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全。要按照防治并舉及、統(tǒng)籌生產(chǎn)生活，兼顧城市、鄉(xiāng)村的原則，實(shí)行最嚴(yán)格的污染防治政策，加強(qiáng)污染防治和環(huán)境保護(hù)。

　　第二，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快形成環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)著名的“魚米之鄉(xiāng)”、重要的商品糧油生產(chǎn)基地，已經(jīng)初步建設(shè)了以汽車、航空和精密儀器制造、特色冶金和金屬制品加工、中藥材和生物制藥、電子信息和現(xiàn)代家電等為核心的產(chǎn)業(yè)體系，是江西綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域，也是今后一個(gè)時(shí)期江西省加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的核心區(qū)域。推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，努力構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，要鞏固和加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)地位，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效生態(tài)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以骨干企業(yè)為依托，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)節(jié)能、減排、降耗，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)建新型工業(yè)體系，要發(fā)揮鄱陽湖地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、商貿(mào)物流、金融冒險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重。

　　第三，要著力培育生態(tài)文化，加快構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)。與此前已經(jīng)編制的若干個(gè)區(qū)域規(guī)劃不同的是，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃突出強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)，把構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)作為規(guī)劃的三大奮斗目標(biāo)之一，這是規(guī)劃編制的亮點(diǎn)，也是規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)和難點(diǎn)。建設(shè)好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅要為居民提供一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，還要積極營(yíng)造生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)人民群眾形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式，要培育人們的生態(tài)文明意識(shí)，推進(jìn)形成崇尚自然、善待萬物、遵循自然規(guī)律的生態(tài)價(jià)值理念，要完善社會(huì)監(jiān)督和信息公開機(jī)制，保障公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，要?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)城市，打造綠色鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，要引導(dǎo)綠色消費(fèi)，實(shí)施生態(tài)文化工程，倡導(dǎo)全社會(huì)的生態(tài)文明自覺行為。

　　第四，要提升開放水平，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅要將區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好，而且要充分發(fā)揮其龍頭作用，引領(lǐng)帶動(dòng)周邊地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展。在區(qū)內(nèi)要按照“兩區(qū)加一帶”的功能區(qū)劃，優(yōu)化空間布局，構(gòu)建環(huán)鄱陽湖城市群，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。對(duì)區(qū)外，要以沿江沿線城市為支撐，以長(zhǎng)江浙贛鐵路和京九鐵路為依托，積極推進(jìn)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊重點(diǎn)區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系等方面的對(duì)接，促進(jìn)周邊地區(qū)和革命老區(qū)借勢(shì)發(fā)展。要加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的溝通和交流，在濕地保護(hù)、流域綜合開發(fā)、應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域廣泛開展國(guó)際合作。

　　第五，要深化改革，加快形成有利于生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)必須深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，破解制約可持續(xù)發(fā)展的體制性、機(jī)制性難題，要推進(jìn)那些直接有利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的改革，探索建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)考評(píng)機(jī)制，提高政府科學(xué)決策水平，要充分運(yùn)用市場(chǎng)手段，推動(dòng)資源環(huán)境要素價(jià)格改革，開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，建立健全生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，要推進(jìn)影響生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的一些深層次和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革。

　　國(guó)家發(fā)改委作為規(guī)劃編制的牽頭單位和綜合經(jīng)濟(jì)部門，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中肩負(fù)著重要的責(zé)任，我們將結(jié)合自身職能，一如既往地支持鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，共同把規(guī)劃貫徹好實(shí)施好。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)，我們將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門幫助江西省人民政府在研究制定具體的實(shí)施方案和一系列專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)方面進(jìn)一步細(xì)化具體措施，為貫徹落實(shí)好規(guī)劃創(chuàng)造良好的條件。二是加強(qiáng)政策支持，我委將積極支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，著重在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)備案等方面給予必要的支持，并協(xié)調(diào)落實(shí)好具體的扶持政策。三是加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估，密切關(guān)注規(guī)劃的實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)工作的督促和檢查，針對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究提出解決的辦法，會(huì)同有關(guān)方面建立健全規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估機(jī)制，適時(shí)開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)重大問題要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告協(xié)調(diào)解決。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，在新的歷史時(shí)期，江西鄱陽湖地區(qū)迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，我們要以規(guī)劃的實(shí)施為契機(jī)，腳踏實(shí)地，強(qiáng)化措施，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，共同推動(dòng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。謝謝大家。