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　　吳新雄：衷心感謝萬鋼副主席所作的精辟、重要的講話和大力支持。下面請國家發(fā)改委副主任杜鷹同志講話，大家歡迎。

　　杜鷹：尊敬的華建敏副委員長、萬鋼副主席，尊敬的蘇榮書記、新雄省長，各位領導、同志們，首先請允許我代表國家發(fā)改委對這次座談會的召開表示祝賀，并真誠地祝愿鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設能夠不斷地取得新的進展，早日建設成為全國大湖流域綜合開發(fā)的示范區(qū)，長江中下游水生態(tài)安全的保障區(qū)，加快中部崛起的重要帶動區(qū)和國際生態(tài)經(jīng)濟合作的重要平臺。

　　鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)位于沿長江和沿京九兩個經(jīng)濟帶的交匯點，是長三角、珠三角、海峽西岸等重要經(jīng)濟板塊的直接腹地，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一，在我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中占有重要的地位。按照國務院領導同志的指示，去年初，我委會同國務院有關(guān)部門和江西省在實地調(diào)研的基礎上，組織開展了規(guī)劃的編制工作。去年12月，國務院正式批準了規(guī)劃，標志著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設掀開了新的一頁。推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式，有利于構(gòu)建國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的新支點，有利于樹立我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。

　　藍圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實，貫徹落實好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，必須牢牢把握促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展這一主線，以體制改革和科技進步為動力，堅持生態(tài)優(yōu)先、科學布局、改革開放、以人為本、促進綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，規(guī)劃實施中，要特別注意做好以下五個方面的工作：

　　第一，要切實加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，保護好一湖清水。鄱陽湖是我國最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊，也是具有世界影響的重要濕地。建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)必須把生態(tài)建設和環(huán)境保護放在首位，把資源承載力、生態(tài)環(huán)境的容量作為經(jīng)濟發(fā)展的重要依據(jù)，在節(jié)約使用自然資源中求發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境中謀崛起。要以湖體的保護、湖濱的控制、生態(tài)廊道的建設為重點，進一步完善生態(tài)空間的架構(gòu)，有效控制湖濱和江河源頭地區(qū)的人為破壞，合理開發(fā)環(huán)湖平原地區(qū)，保護和修復湖泊生態(tài)系統(tǒng)，維護濕地符合生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性，提高鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的環(huán)境容量和生態(tài)功能，保障長江中下游水生態(tài)安全。要按照防治并舉及、統(tǒng)籌生產(chǎn)生活，兼顧城市、鄉(xiāng)村的原則，實行最嚴格的污染防治政策，加強污染防治和環(huán)境保護。

　　第二，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快形成環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是我國著名的“魚米之鄉(xiāng)”、重要的商品糧油生產(chǎn)基地，已經(jīng)初步建設了以汽車、航空和精密儀器制造、特色冶金和金屬制品加工、中藥材和生物制藥、電子信息和現(xiàn)代家電等為核心的產(chǎn)業(yè)體系，是江西綜合實力最強的區(qū)域，也是今后一個時期江西省加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的核心區(qū)域。推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，按照生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，努力構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，要鞏固和加強糧食主產(chǎn)區(qū)地位，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效生態(tài)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要以工業(yè)園區(qū)為平臺，以骨干企業(yè)為依托，推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，推進節(jié)能、減排、降耗，著力增強自主創(chuàng)新能力，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)建新型工業(yè)體系，要發(fā)揮鄱陽湖地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展生態(tài)旅游、商貿(mào)物流、金融冒險等服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)的比重。

　　第三，要著力培育生態(tài)文化，加快構(gòu)建生態(tài)文明社會。與此前已經(jīng)編制的若干個區(qū)域規(guī)劃不同的是，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃突出強調(diào)了生態(tài)文明建設，把構(gòu)建生態(tài)文明社會作為規(guī)劃的三大奮斗目標之一，這是規(guī)劃編制的亮點，也是規(guī)劃實施的重點和難點。建設好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)不僅要為居民提供一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，還要積極營造生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的良好的社會氛圍，引導人民群眾形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的生活方式，要培育人們的生態(tài)文明意識，推進形成崇尚自然、善待萬物、遵循自然規(guī)律的生態(tài)價值理念，要完善社會監(jiān)督和信息公開機制，保障公眾對生態(tài)環(huán)境的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，要創(chuàng)建生態(tài)城市，打造綠色鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)?；A設施建設水平，要引導綠色消費，實施生態(tài)文化工程，倡導全社會的生態(tài)文明自覺行為。

　　第四，要提升開放水平，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)不僅要將區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展搞好，而且要充分發(fā)揮其龍頭作用，引領帶動周邊地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展。在區(qū)內(nèi)要按照“兩區(qū)加一帶”的功能區(qū)劃，優(yōu)化空間布局，構(gòu)建環(huán)鄱陽湖城市群，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。對區(qū)外，要以沿江沿線城市為支撐，以長江浙贛鐵路和京九鐵路為依托，積極推進與沿海發(fā)達地區(qū)和周邊重點區(qū)域在基礎設施、市場體系等方面的對接，促進周邊地區(qū)和革命老區(qū)借勢發(fā)展。要加強與國際社會的溝通和交流，在濕地保護、流域綜合開發(fā)、應對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟等領域廣泛開展國際合作。

　　第五，要深化改革，加快形成有利于生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)必須深化改革，創(chuàng)新體制機制，破解制約可持續(xù)發(fā)展的體制性、機制性難題，要推進那些直接有利于生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護的改革，探索建立綠色國民經(jīng)濟考評機制，提高政府科學決策水平，要充分運用市場手段，推動資源環(huán)境要素價格改革，開展生態(tài)補償試點，建立健全生態(tài)建設和環(huán)境保護的長效機制，要推進影響生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和科學發(fā)展的一些深層次和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革。

　　國家發(fā)改委作為規(guī)劃編制的牽頭單位和綜合經(jīng)濟部門，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設中肩負著重要的責任，我們將結(jié)合自身職能，一如既往地支持鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)的建設，共同把規(guī)劃貫徹好實施好。一是加強協(xié)調(diào)推動，我們將會同國務院有關(guān)部門幫助江西省人民政府在研究制定具體的實施方案和一系列專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)方面進一步細化具體措施，為貫徹落實好規(guī)劃創(chuàng)造良好的條件。二是加強政策支持，我委將積極支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，著重在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、項目審批、核準備案等方面給予必要的支持，并協(xié)調(diào)落實好具體的扶持政策。三是加強監(jiān)督和評估，密切關(guān)注規(guī)劃的實施情況，加強對貫徹落實工作的督促和檢查，針對實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究提出解決的辦法，會同有關(guān)方面建立健全規(guī)劃實施的評估機制，適時開展對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和動態(tài)評估，對重大問題要及時向國務院報告協(xié)調(diào)解決。

　　各位領導、同志們，在新的歷史時期，江西鄱陽湖地區(qū)迎來了千載難逢的發(fā)展機遇，我們要以規(guī)劃的實施為契機，腳踏實地，強化措施，開拓創(chuàng)新，銳意進取，共同推動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。謝謝大家。