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　　人口、資源、環(huán)境是一個國家的基本國情，是影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本因素，三者之間具有內(nèi)在聯(lián)系。30年前中共中央發(fā)表的《關(guān)于控制人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》，其背景正是人口過快增長與物資極度短缺的尖銳矛盾凸顯，諸多困難顯現(xiàn)。黨中央為此下定決心要把人口過快增長降下來，把經(jīng)濟增長搞上去?！蛾P(guān)于控制人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》發(fā)表之后，全國各地共產(chǎn)黨員、共青團員積極響應(yīng)黨的號召，切實行動起來，不僅為減緩世界人口增長作出了貢獻，而且為發(fā)展中國家控制人口增長探索了新路。

　　黨的十一屆三中全會后，黨中央一直把人口、資源、環(huán)境三者作為一個相互作用的整體來統(tǒng)籌考慮，特別是在1997年至1998年間召開了中央計劃生育和環(huán)境保護工作座談會，1999年至2005年間召開了中央人口資源環(huán)境工作座談會，黨的十六大把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)寫入了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗。有識之士指出，要從戰(zhàn)略上把握好人口發(fā)展問題，促進經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，從而破解可持續(xù)發(fā)展難題。

　　聯(lián)系當(dāng)前人口學(xué)界倡導(dǎo)的“人口均衡發(fā)展”觀點，筆者認為，我省建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，需要重視兩大系統(tǒng)及其之間的戰(zhàn)略平衡：一是“大人口”系統(tǒng)的平衡，即實現(xiàn)人口與外部各因素（如資源、環(huán)境、社會等）之間相平衡；二是“小人口”系統(tǒng)的平衡，即實現(xiàn)各個要素（如人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量）之間相平衡；“大人口”系統(tǒng)與“小人口”系統(tǒng)之間還需要實現(xiàn)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上的平衡。

　　就“大人口”系統(tǒng)而言，為實現(xiàn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，需要相應(yīng)的人口條件。一是繼續(xù)適度控制人口總量，緩解鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綠色發(fā)展的壓力。因為不僅許多重要經(jīng)濟指標的“人均數(shù)”與人口規(guī)模相關(guān)，而且人口數(shù)量增長會通過人口數(shù)量和人均消費水平的直接途徑，以及單位產(chǎn)出對環(huán)境造成污染的間接途徑，對資源、生態(tài)環(huán)境造成過度消耗。二是充分開發(fā)勞動年齡人口，提供鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展的紅利。我省處于人口機會窗口期已10多年，預(yù)計在未來10多年時間里，都面臨收獲人口紅利的機會。當(dāng)前，勞動力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的矛盾更加凸顯，勞動力的合理配置使用和素質(zhì)提高，有利于提高鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的勞動生產(chǎn)率。三是人口素質(zhì)提高與合理布局，有利于激發(fā)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)科學(xué)發(fā)展的活力。人才是科學(xué)發(fā)展的最活躍要素，人口素質(zhì)的提高與各類勞動力的合理配置使用，是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)科學(xué)發(fā)展的核心競爭力。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)“兩區(qū)一帶”三類功能區(qū)，各有不同的經(jīng)濟發(fā)展定位，合理人口布局和人口流動，提升中小城市城鎮(zhèn)化水平，是其應(yīng)有的常態(tài)。

　　就“小人口”系統(tǒng)而言，當(dāng)前我省人口發(fā)展還存在人口增長率較高、出生性別比失衡、老齡化加快、城鎮(zhèn)化水平較低、平均受教育程度以初中為主等人口問題，這些都會牽制鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的進程。因此，我們要從根本上發(fā)揮良好的人口環(huán)境在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的作用，必須從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌兼顧兩大系統(tǒng)的平衡，著重研究和推進以下工作：開展江西省人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，規(guī)劃近10年全省人口發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合我省省情，實現(xiàn)當(dāng)前《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》與省人口發(fā)展戰(zhàn)略研究之間的有效銜接；積極開展“十二五”人口與計劃生育事業(yè)規(guī)劃，就穩(wěn)定低生育水平和統(tǒng)籌解決人口問題面臨的重點、難點、熱點問題研究，做好成果轉(zhuǎn)化工作；在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的民生工程中，對符合人口計生政策的家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠，等等。

　　總的來說，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)需要一個良好的人口環(huán)境，關(guān)鍵在于優(yōu)化“大人口”系統(tǒng)與“小人口”系統(tǒng)的平衡，尤其是通過政策手段優(yōu)化，實現(xiàn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)人口均衡、資源節(jié)約、環(huán)境友好。

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