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――昌江流域市、縣（區(qū)）人大力促當(dāng)?shù)卣块T建立水資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

　　昌江屬饒河水系，發(fā)源于安徽省祁門縣的大洪嶺，支流大北水。自北向南流經(jīng)祁門縣、江西省的景德鎮(zhèn)市，至下游與樂安河匯入鄱陽(yáng)湖，全長(zhǎng)254公里，流域面積6260平方公里，是祁門與景德鎮(zhèn)人民共同的母親河。

　　歷年來(lái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示昌江河上游的水質(zhì)一般在國(guó)家二類水質(zhì)以內(nèi)；但是近幾年昌江河水質(zhì)也出現(xiàn)了一些問題，枯水季節(jié)河流水中氮、磷元素含量過(guò)高，富營(yíng)養(yǎng)化程度偏高，工業(yè)廢水直排河體，造成下游個(gè)別斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)降低。景德鎮(zhèn)市人大在組織開展環(huán)保昌江行活動(dòng)中，緊緊配合省人大環(huán)保贛江行活動(dòng)的主題，將母親河的資源保護(hù)列為重點(diǎn)，確保母親河水質(zhì)安全為責(zé)任。2004年6月9日至10日，景德鎮(zhèn)市人大環(huán)資委組織水務(wù)、水文、環(huán)保部門人員，在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，組成考察團(tuán)赴祁門境內(nèi)的昌江源頭和景德鎮(zhèn)市上游考察，雙方就建立昌江流域縣市人大聯(lián)誼會(huì)共同保護(hù)昌江資源進(jìn)行了磋商。并于同年底，由景德鎮(zhèn)市人大環(huán)資委發(fā)起，安徽省的祁門縣和景德鎮(zhèn)市的浮梁縣、昌江區(qū)、珠山區(qū)四縣(區(qū))人大常委會(huì)共同商議，決定建立“昌江流域縣(區(qū))人大水環(huán)境與水資源保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)制度?！币?guī)定：每年確立一個(gè)主題，開展一些保護(hù)昌江河資源和環(huán)境的實(shí)際工作，并每年召開一次聯(lián)席會(huì)。

　　去年，以“昌江流域水污染現(xiàn)狀與防治”的主題，四縣(區(qū))人大常委會(huì)分別組織開展了昌江探源考察活動(dòng)，對(duì)昌江主河及其支流的水質(zhì)情況作了一次全面“體檢”。2005年7月25日至26日，在祁門縣召開了第一次聯(lián)席會(huì)，四縣(區(qū))人大常委會(huì)會(huì)同環(huán)保、水務(wù)、水文、林業(yè)等部門專業(yè)人員共同對(duì)昌江的健康狀況作了一次“大會(huì)診”，并提出了解決問題的對(duì)策。

　　人大對(duì)保護(hù)母親河的關(guān)注立即引起了當(dāng)?shù)攸h委的重視和政府的支持。今年以來(lái)，祁門縣圍繞建立生態(tài)縣的總體目標(biāo)，正式區(qū)劃界定昌江流域生態(tài)公益林56.1萬(wàn)畝。浮梁縣人大常委會(huì)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促使昌江沿岸的一家啤酒廠實(shí)現(xiàn)了污染物全面達(dá)標(biāo)排放，另一家以河螺為原料的食品廠停產(chǎn)，現(xiàn)正在搬出原址。

　　今年7月13日至14日，兩省四縣(區(qū))人大常委會(huì)的同志再次相聚在一起，共商保護(hù)母親河良策。通過(guò)對(duì)昌江浮梁段及其支流東河的實(shí)地考察和環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)結(jié)果，都顯示昌江水質(zhì)明顯改善。會(huì)上，景德鎮(zhèn)市環(huán)保局負(fù)責(zé)人就如何加強(qiáng)兩地環(huán)保監(jiān)管，建立昌江流域水污染防治的長(zhǎng)效機(jī)制的建議得到與會(huì)同志的贊同，指定由景德鎮(zhèn)環(huán)保局牽頭組織該機(jī)制建立。據(jù)了解，兩省在昌江流域防治的協(xié)商范圍涉及昌江流域內(nèi)突發(fā)性流域環(huán)境污染問題和環(huán)境事件、流域跨地區(qū)交界水質(zhì)監(jiān)測(cè)和達(dá)標(biāo)管理問題、建立各重要跨斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、昌江流域的工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、水環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整、污染物排放總量控制等重大或涉及全局性問題。通過(guò)此機(jī)制，力求各地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，不斷加強(qiáng)工業(yè)污染的防治，積極控制農(nóng)村及農(nóng)業(yè)水源污染，保障水環(huán)境的安全，促進(jìn)昌江流域內(nèi)各地區(qū)發(fā)展的共贏。

　　來(lái)自各縣(區(qū))的有關(guān)職能部門都普遍感覺到這種聯(lián)席會(huì)制度建立后，他們的工作受到四縣(區(qū))人大的共同監(jiān)督，壓力更大了，責(zé)任感更強(qiáng)了。景德鎮(zhèn)市人大常委會(huì)副主任王光秋認(rèn)為，我們共同搭建了平等交流信息，友好協(xié)商處理昌江流域水污染事務(wù)的平臺(tái)，昌江母親河的保護(hù)將更加科學(xué)化，管理將更加透明化，上下游之間能夠在面對(duì)面的協(xié)商中達(dá)成一致認(rèn)識(shí)，從而使昌江母親河的保護(hù)形成整體一盤棋。這也與國(guó)家十一五時(shí)期對(duì)河流重點(diǎn)治理的環(huán)保要求相適應(yīng)。(供稿：景德鎮(zhèn)市人大環(huán)資委黎小蘭陳永平)