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　　中國江西網(wǎng)9月13日南昌訊（邱剛 記者 肖承聰 報道）河道采砂事關(guān)防洪和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。9月13日，記者從江西省水利廳獲悉，從9月份起至今年12月份底，省水利廳、南昌市政府將聯(lián)合開展贛江南昌城區(qū)段河道管理專項整治，嚴厲查處運輸船舶超載和裝運違法偷采砂石的行為，嚴厲打擊非法采砂和非法灘涂造船活動。

　　超量盜采危及城市防洪安全

　　近年來，隨著城市建設(shè)步伐不斷加快，市場對砂石的需求量不斷上升，河砂價格一路走高。一些單位和個人受利益驅(qū)動，違法、違章大肆開采，導(dǎo)致許多河床成坑，挖到堤腳、橋墩，危及到了堤防、橋梁及電力安全，甚至引發(fā)糾紛，嚴重影響了社會穩(wěn)定。據(jù)南昌市水務(wù)局調(diào)查顯示，南昌市每年建筑用砂約2000萬噸，而每年許可采量僅300多萬噸，為需求的1/6，且許可采量80%為外銷。規(guī)劃可利用總量約為3000萬噸，嚴格按規(guī)劃開采，僅夠滿足市場一年半的用量。超量盜采成為導(dǎo)致河床下切的直接原因。

　　“一邊是資源枯竭導(dǎo)致河道不堪重負，一邊是采、運能力嚴重過剩?！睋?jù)南昌市水務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，全長105公里的贛江南昌段聚集了265條采砂船舶，其中船舶證書齊全的僅為39條。目前，除20余條750千瓦大泵介紹到鄱陽湖作業(yè)外，內(nèi)河正常開采也僅能容納20條船，剩余225余船常年處于閑置狀態(tài)。尤其是紅角洲27條船只，因轄區(qū)無規(guī)劃采區(qū)，常年滿河道打游擊，非法盜采屢打不止。

　　同時，一些地方屬地管理不嚴，贛江南昌段岸線管理嚴重缺位。沿岸砂場碼頭隨意設(shè)置，隨意招標招租，非法采砂的銷贓渠道未能堵住，尤其是生米大橋右岸上下游以及贛江南支豫章大橋至瑤湖段的砂場嚴重影響市容市貌。

　　嚴厲打擊城區(qū)河道違法違規(guī)行為

　　非法采砂直接危及城市防洪安全，影響城市形象，破壞社會和諧。對此，南昌市政府、省水利廳從9月份起聯(lián)合開展贛江南昌城區(qū)段河道管理專項整治行動，將贛江南昌城區(qū)段，上起向莆鐵路大橋上游鐵塔，下至贛江北支樂溫大橋、中支英雄大橋下游1000米、南支魚尾閘的河道管理區(qū)域劃定為河道采砂禁采區(qū)。

　　專項整治期間，水利、公安、交通運輸?shù)炔块T將采取聯(lián)合執(zhí)法行動，對查獲的違法偷采兩次以上的采砂船舶、機具，以及裝運非法采砂船舶、機具偷采的河砂兩次以上的運砂船舶一律沒收，并依法予以拍賣，難以拍賣或者拍賣不掉的，就地銷毀；對不按規(guī)定集中停放，擅自離開指定停放地點的采砂船舶、機具，責(zé)令其停止違法行為，可并處1萬元以上3萬元以下罰款；對未經(jīng)批準擅自設(shè)立的砂石碼頭、占用河道灘地和使用港口岸線的，由相關(guān)行政主管部門依法予以處罰；對阻擾、抗拒有關(guān)行政主管部門依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　與此同時，南昌市要求沿江各級人民政府加大轄區(qū)內(nèi)采砂船舶、機具的集中停靠管理力度，切實做好砂石碼頭和河道灘地、港口岸線清理整頓工作，對管理不力和清理整治不作為的，將嚴格追究行政責(zé)任；對包庇縱容違法行為、以投資入股等方式參與河道采砂經(jīng)營活動的國家工作人員，將依法依規(guī)依紀嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　建立河道采砂管理長效機制

　　為規(guī)范贛江南昌段河道采砂管理，鞏固和維護河道采砂秩序，南昌市將建立河道長效管理機制，積極探索疏堵結(jié)合的途徑，建立砂石資源統(tǒng)一開采經(jīng)營新模式，引導(dǎo)采運砂船只和從業(yè)人員合理轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　同時，南昌市將在城區(qū)河道上下游分別設(shè)立4個執(zhí)法點，采取分段蹲點駐守的方式，合理調(diào)配執(zhí)法裝備和人員，按照屬地管理的原則劃分管轄水域責(zé)任段，強化城區(qū)河道的看管把守。通過安裝GPS定位系統(tǒng)，對全市采砂船進行24小時實時監(jiān)控，扭轉(zhuǎn)打擊非法采砂現(xiàn)象的被動性，創(chuàng)造反應(yīng)快、效率高、成本低的河道采砂管理工作新局面。

　　此外，南昌市將以縣區(qū)為主體，建立健全采砂船停靠、看管、處理的管理機制，科學(xué)規(guī)范采砂船集中?？奎c，不斷完善集中停靠制度；設(shè)立九江蛤蟆石檢查站南昌分站，水務(wù)、交通、海事等部門共同進駐，對非法偷運的運砂船只，依法予以查處。