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龍年的期望

兔年對于鄱陽湖是極不平凡的一年。這一年，鄱陽湖經(jīng)歷了近六十年來持續(xù)時間最長、極端水位最低的枯水，水生態(tài)系統(tǒng)受到嚴重脅迫；針對湖面圍填和岸線破壞，鄱陽湖發(fā)出了最嚴厲的吶喊；年末，江西省人民政府首次專門召開鄱陽湖綜合整治工作會議，同時發(fā)布了《關(guān)于開展鄱陽湖綜合整治、堅決保護“一湖清水”的意見》和《關(guān)于嚴格規(guī)范鄱陽湖岸線開發(fā)建設的通知》兩個重要文件，給鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護帶來了莫大希望，為鄱陽湖水生態(tài)系統(tǒng)康復提供了重大良機。

龍年對于鄱陽湖是滿懷信心的一年。江西省委、省政府決心通過為期一年的綜合整治，重塑一個清潔、完整、秀美的鄱陽湖。有省委的高度重視，有省政府的真抓實管，就必定能夠取得鄱陽湖綜合整治的實際效果，鄱陽湖就一定會呈現(xiàn)出生機勃發(fā)的氣勢。

作為出生、生長在鄱陽湖畔又從事鄱陽湖專業(yè)工作30余年的一分子，50多年來一直享受鄱陽湖的恩情，鄱陽湖對我恩比天高、情比海深，我每時每刻都對鄱陽湖充滿感激與愛戴。近年來目睹鄱陽湖日益消瘦、脆弱，健康狀態(tài)每況愈下，心如刀絞，憂慮和無奈與日俱增。得到鄱陽湖綜合整治工作會議召開消息，猶如獲得母親從大病中急將康復的喜訊，心情無比暢快。在對省委省政府決定表示由衷贊成和誠摯支持的同時，對鄱陽湖綜合整治工作提出幾點個人意見：

1、鄱陽湖岸線形態(tài)應恢復到本世紀初水平，即擬將鄱陽湖岸線恢復成2000年狀況。原因在于鄱陽湖1998—1999年特大洪水后，鄱陽湖區(qū)退田還湖自2000年起開始實施，當時規(guī)劃的鄱陽湖岸線基本形成。

2、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)明確規(guī)定河道（包含湖泊與水庫）管理權(quán)屬水行政主管部門，管理范圍包括河床、湖盆、岸線和水體。因此，鄱陽湖區(qū)各級水行政主管部門應在這次鄱陽湖綜合整治工作中體現(xiàn)主體職能。

3、對于鄱陽湖，所謂濕地，實際上就是湖泊洲灘，是湖盆的組成部分，濕地本身及其有關(guān)的水體應該由水行政主管部門管理，濕地上的生物（草、魚、鳥等）則由其它行政部門管理，因而鄱陽湖區(qū)各級水行政主管部門理應在這次鄱陽湖綜合整治工作中發(fā)揮主導作用。

4、鄱陽湖綜合整治必須采取強制治理與生態(tài)補償相結(jié)合的方法，以治理扼止破壞行為，以補償避免再次破壞。在確定補償主體、補償對象、補償標準、補償方式、補償途徑的基礎(chǔ)上，實行合理的補償，通過生態(tài)補償，妥善解決與湖面圍填、岸線開發(fā)和湖中捕魚及湖盆采砂有關(guān)的民眾生計問題，達到維持和鞏固這次鄱陽湖綜合整治成果的目的。

5、階段性綜合整治對于維護鄱陽湖健康固然重要，但建立鄱陽湖管理的長效機制，對長期、穩(wěn)定地維持鄱陽湖健康狀態(tài)，意義更加深遠。應在這次鄱陽湖綜合整治行動結(jié)束之前，按照《中華人民共和國河道管理條例》要求，建立具有集中授權(quán)的鄱陽湖專職管理機構(gòu)，對鄱陽湖進行統(tǒng)一管理，

（閔騫）