亚洲图片欧美校园春色,色综合久久中文字幕有码,亚洲黄色手机在线网站,亚洲偷自拍网站第一页,日韩视频综合一区二区三区,亚洲男人的天堂2015,国产精品一区二区三区太大,另类春色校园亚洲欧美,国产中文欧美日韩在线 欧美

　　信江河是上饒的母親河，源于浙贛邊境懷玉山、玉京峰，主要支流有豐溪河、鉛山河、白塔河，干流自東向西，先后流經(jīng)廣豐、上饒、鉛山、橫峰、弋陽(yáng)、余干等縣市，在余干瑞洪入鄱陽(yáng)湖，全長(zhǎng)329km，流域面積15941萬(wàn)平方公里。信江河是上饒市區(qū)及周邊地區(qū)的飲水之源，加強(qiáng)信江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)可謂意義重大。下面，結(jié)合我市的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，對(duì)關(guān)于建立信江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制談幾點(diǎn)看法：

　　一、我市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)卓有成效

　　近年來(lái)，我市依托信江流域豐富的生態(tài)資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)資源開(kāi)發(fā)，取得了積極成效。農(nóng)業(yè)圍繞“三業(yè)（種植養(yǎng)殖業(yè)、加工保鮮業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)）、三優(yōu)（品種優(yōu)異、品質(zhì)優(yōu)良、品牌優(yōu)秀）、三增（農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)）”，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民收入增加和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“三贏”。2011年全市已建設(shè)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地8個(gè)，對(duì)接龍頭企業(yè)24家；已認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)，省著名商標(biāo)46個(gè)，省名牌農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)，認(rèn)證有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志總量690個(gè)；德興市百勤異Vc鈉有限公司現(xiàn)已成為全球兩強(qiáng)的異Vc鈉生產(chǎn)企業(yè)，婺源大鄣山綠色食品有限公司 “大鄣山”有機(jī)茶已占據(jù)歐盟有機(jī)綠茶市場(chǎng)50%以上的份額；萬(wàn)年貢米、鄱湖銀魚(yú)、余干鱖魚(yú)、弋陽(yáng)草龜、上饒山茶油、廣豐淀粉、橫峰葛根、玉山白玉豆、鉛山紅芽芋等綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)大中城市；在眾多農(nóng)業(yè)品牌的帶動(dòng)下，2011年全市各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品出口供貨額達(dá)4.3億美元，居全省第一。

　　二、信江流域生態(tài)保護(hù)對(duì)當(dāng)?shù)夭糠纸?jīng)濟(jì)利益的影響

　　近年來(lái)，我市信江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果令人倍感欣慰，我們應(yīng)該清醒地看到，生態(tài)建設(shè)不光有受益者，長(zhǎng)期以來(lái)信江流域周邊的村鎮(zhèn)、農(nóng)民為保護(hù)信江流域的生態(tài)環(huán)境，支持信江流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，作出了重要貢獻(xiàn)，當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)、農(nóng)民甚至為此犧牲了部分經(jīng)濟(jì)利益。例如，信江流域關(guān)停污染較大的造紙廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)、礦石廠(chǎng)，給當(dāng)?shù)劓?zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)帶來(lái)影響；保護(hù)漁業(yè)資源，要求壓縮與拆除圍網(wǎng)，加大禁漁力度，又造成漁民生活困難失去依托。造成這種因?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)不能進(jìn)行工業(yè)開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升受到明顯制約。讓生態(tài)保護(hù)者“吃虧”的情況，我認(rèn)為主要原因是：一是生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀念淡薄。社會(huì)及群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值的認(rèn)識(shí)水平較低，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面沒(méi)有明確的體制和政策體現(xiàn)。二是生態(tài)政策考慮弱勢(shì)群體較少。受傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)體制和觀念的局限，我們?cè)谥贫ōh(huán)境生態(tài)保護(hù)政策時(shí)，更多的是從城鎮(zhèn)居民這個(gè)相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的群體利益出發(fā)，較少考慮農(nóng)民這個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的群體的利益，長(zhǎng)期忽視了他們?yōu)樯鷳B(tài)建設(shè)所作出的犧牲，所應(yīng)有的權(quán)利。三是生態(tài)補(bǔ)償與優(yōu)惠政策尚待確定?，F(xiàn)行的法律、法規(guī)，只明確規(guī)定生態(tài)保護(hù)限制干什么和禁止干什么，至于生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)給予的補(bǔ)償與優(yōu)惠政策則規(guī)定得很少且不夠明確。受財(cái)政實(shí)力及部門(mén)利益的影響，各級(jí)基層政府有心支持建立生態(tài)補(bǔ)償與優(yōu)惠政策苦無(wú)預(yù)算，愛(ài)莫能助。

　　三、建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益公平、和諧發(fā)展

　　保護(hù)信江流域的生態(tài)環(huán)境要在關(guān)停高污染、高排放企業(yè)的基礎(chǔ)上，盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，既是個(gè)政策問(wèn)題又是個(gè)技術(shù)問(wèn)題。上世紀(jì)九十年代前，生態(tài)補(bǔ)償主要是指生態(tài)環(huán)境加害者付出賠償；九十年代后期以來(lái)，生態(tài)補(bǔ)償則更多地指對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)者的一種利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。由對(duì)生態(tài)破壞行為的懲罰性補(bǔ)償?shù)綄?duì)生態(tài)效益的激勵(lì)性補(bǔ)償，應(yīng)該說(shuō)是認(rèn)識(shí)上的一大進(jìn)步，生態(tài)補(bǔ)償因?yàn)樯婕暗綇?fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整，目前對(duì)原理性探討較多，實(shí)踐探索較少，尤其缺乏經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)。個(gè)人認(rèn)為“十二五”期間上饒應(yīng)該在落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的技術(shù)層面多下功夫，應(yīng)該積極探索完善有專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系以及生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金來(lái)源、補(bǔ)償渠道、補(bǔ)償方式和保障體系，更為科學(xué)合理地制度化標(biāo)準(zhǔn)化地解決“誰(shuí)來(lái)補(bǔ)、補(bǔ)給誰(shuí)、補(bǔ)什么、怎么補(bǔ)和補(bǔ)多少”問(wèn)題，為此建議：

　　1、建立健全生態(tài)補(bǔ)償評(píng)估和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。應(yīng)該盡快考慮成立生態(tài)補(bǔ)償評(píng)估和監(jiān)測(cè)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，確保生態(tài)補(bǔ)償各項(xiàng)工作落實(shí)的規(guī)范性和長(zhǎng)效性。同時(shí)，加強(qiáng)與生態(tài)保護(hù)發(fā)達(dá)省份的合作交流，吸收生態(tài)補(bǔ)償工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　2、注重生態(tài)補(bǔ)償區(qū)的整體規(guī)劃。生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域?yàn)閯澐謽?biāo)準(zhǔn)，往往和現(xiàn)行行政區(qū)劃分存在不一致性，因此在規(guī)劃上必須全市一盤(pán)棋規(guī)劃而不能按行政區(qū)域各自為政，否則將事倍功半，甚至產(chǎn)生新的破壞或浪費(fèi)。

　　3、落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策資金。政府補(bǔ)償是目前開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償最重要的形式，也是目前比較容易啟動(dòng)的補(bǔ)償方式。建議市和縣兩級(jí)政府每年安排一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，用于落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償。相關(guān)受益的市(縣)、區(qū)政府實(shí)行橫向的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，分擔(dān)一定的補(bǔ)償責(zé)任，以體現(xiàn)“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則。

　　4、完善生態(tài)補(bǔ)償考核體制。一方面完善生態(tài)補(bǔ)償考核制度，可以從根本上使各級(jí)地方政府變被動(dòng)為主動(dòng)，積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償工作落實(shí)。另一方面，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的有效而公平的落實(shí)其實(shí)也是一個(gè)民生問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償使百姓得到應(yīng)有的回報(bào)，真正彰現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)質(zhì)性公平。

　　5、加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫缺Ｕ?。工作是靠人做的，制度的保障?zhí)行力是關(guān)鍵。要像控制人口、保護(hù)耕地一樣，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)補(bǔ)償制度和生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)“少數(shù)人受益，多數(shù)人受害，政府買(mǎi)單”的情況。

　　6、發(fā)揮社會(huì)力量參與落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的根本目的是為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在此過(guò)程中政府應(yīng)發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與到落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)踐中，尤其是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的資金來(lái)源方面。（李躍進(jìn)）