中國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米,居世界第6 位。但是,中國(guó)人均水資源占有量為2200立方米,不足世界人均水平的1/3,人多水少,水資源時(shí)空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配既是現(xiàn)階段中國(guó)的突出水情,也是中國(guó)將要長(zhǎng)期面臨的基本國(guó)情。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)水少
水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,是生態(tài)和環(huán)境的控制性要素。從生活飲用到糧食生產(chǎn),從順?biāo)兄鄣剿Πl(fā)電,水與人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān),經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)達(dá)的地區(qū),多集中在大江大湖周邊及海岸線上,很多城市建在沿海、大河三角洲及河湖之濱,奇妙的水將人們連成了一個(gè)整體。
缺水,一個(gè)沉重的話題
正常年份全國(guó)缺水量近400億立方米,全國(guó)669座城市中有400座供水不足,110座嚴(yán)重缺水,在32個(gè)百萬(wàn)以上人口的特大城市中,有30個(gè)長(zhǎng)期受缺水困擾。農(nóng)業(yè)每年因旱成災(zāi)面積達(dá)2.3億畝。包括北京、天津在內(nèi)的黃淮海地區(qū)人均水資源量?jī)H350立方米,是全國(guó)人均水資源量最少的地區(qū)。
中國(guó)將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度
中國(guó)將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,完善并嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策措施,劃定水資源管理“紅線”。圍繞水資源節(jié)約和保護(hù),明確水資源開(kāi)發(fā)利用紅線。嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制;明確水功能區(qū)限制納污紅線,嚴(yán)格控制入河排污總量;明確用水效率控制紅線,堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。
水資源調(diào)度重塑人水和諧
全國(guó)興建的大量蓄水、引水、提水工程,年供水能力達(dá)到6591億立方米,水資源調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。黃河流域通過(guò)水資源科學(xué)調(diào)度和優(yōu)化配置,開(kāi)展應(yīng)急調(diào)水,實(shí)現(xiàn)了黃河連續(xù)9年不斷流;黑河實(shí)行全流域水資源統(tǒng)一調(diào)度,黑河水連續(xù)6年進(jìn)入東居延海;晉冀水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度、引江濟(jì)太、引黃濟(jì)淀、扎龍濕地補(bǔ)水、南方地區(qū)枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度等,保障了北京、天津、廣州、澳門(mén)等重點(diǎn)城市用水安全和生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)安全。
合理制定水價(jià),鼓勵(lì)節(jié)約保護(hù)水資源
水價(jià)是促進(jìn)節(jié)約用水和保護(hù)水資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,水價(jià)每提高10% ,用水量約下降5%。目前,我國(guó)對(duì)非居民用水普遍實(shí)行超計(jì)劃、超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度,對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中限制類、淘汰類的高耗水企業(yè)實(shí)行差別水價(jià),對(duì)使用再生水和淡化海水的企業(yè)實(shí)行支持性價(jià)格政策,對(duì)低收入者用水進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼。
世界水日和中國(guó)水周
1993年第47屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)將每年的3月22日定為“世界水日”呼吁世界各國(guó)重視水資源短缺和水污染日益嚴(yán)重的問(wèn)題。要求各國(guó)舉行相關(guān)活動(dòng),廣泛宣傳節(jié)約和保護(hù)水資源的重要意義,喚起公眾關(guān)心水、愛(ài)惜水和保護(hù)水的意識(shí)。中國(guó)將每年的3月22日-28日定為“中國(guó)水周”。
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