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江湖關(guān)系的演變是地球地貌變化最活躍的部分，自從人類進(jìn)入社會活動以來，江湖關(guān)系的變化始終與自然演變和人類活動密切聯(lián)系，兩者相互影響。具體到長江而言，洞庭湖和鄱陽湖與長江連為一體，對長江有“江漲湖蓄”的作用。除調(diào)節(jié)長江水流作用外，兩大通江湖泊還孕育了大片生機(jī)勃勃的濕地。在“維護(hù)健康長江、促進(jìn)人水和諧”理念的指引下，如何處理好長江治理和水資源利用與兩湖地區(qū)的治理、水資源開發(fā)之間的關(guān)系，處理好地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及水資源利用與濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系？是本文要闡述的重點。
陳 進(jìn)
長江目前的通江湖泊主要有洞庭湖和鄱陽湖，兩湖通江不僅對兩湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境有重要作用，也對長江中下游及河口地區(qū)有十分重要作用。近年來，由于受氣候變化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及三峽工程蓄水等因素影響，兩湖地區(qū)在洪水威脅沒有解除的前提下，水環(huán)境污染、季節(jié)性缺水問題日益突出。如何處理好長江治理和水資源利用與兩湖地區(qū)的治理、水資源開發(fā)之間的關(guān)系，處理好地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及水資源利用與濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系仍然面臨較大的挑戰(zhàn)。
兩湖面臨的問題
洞庭湖和鄱陽湖與長江連為一體，構(gòu)成世界著名的“江湖關(guān)系”。
做到江湖兩利一直是長江治理、開發(fā)和保護(hù)的重大課題。由于人類活動和江湖水沙關(guān)系、氣候變化等因素影響，兩湖開發(fā)和保護(hù)面臨許多共同的問題，可以將這些問題分為老問題和新問題兩大類。老問題包括圍墾土地、防洪排澇和血吸蟲等，新問題為水污染、季節(jié)性缺水和生態(tài)系統(tǒng)退化等。
歷史上，由于人口增長、農(nóng)業(yè)發(fā)展及圍湖造田等人類活動因素的影響，造成了湖區(qū)長期的洪水災(zāi)害，由于湖區(qū)地勢低洼，洪水過后的排澇問題也長期存在。為了獲得更多的農(nóng)田，兩湖人民逐漸修建了大量民垸，四周修建大量質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)參差不齊的圍堤，使湖區(qū)有長達(dá)數(shù)千公里的堤防，防洪戰(zhàn)線長?？菁緝珊雎兜拇笃瑸┩考皽\水水域雖然造就了豐富多彩的濕地生態(tài)系統(tǒng)，但同時也存在血吸蟲，對生活在這里的人們身體健康帶來嚴(yán)重危害。
近20年來，由于湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，大量廢污水未經(jīng)處理不斷排入湖區(qū)和農(nóng)業(yè)面源污染，使兩湖水污染日益嚴(yán)重，水質(zhì)不斷下降。由于人類用水增加、長江干流裁彎取直、江湖關(guān)系變化和氣候變化等因素影響，長江最大的兩個產(chǎn)水區(qū)域，近10年來季節(jié)性缺水問題頻繁出現(xiàn)，使干旱缺水問題成為突出的問題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，湖區(qū)及灘涂土地利用與濕地保護(hù)、大量無序采砂和漁業(yè)資源的過度捕撈等，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)與環(huán)境出現(xiàn)退化。2003年以來，隨著三峽水庫蓄水，由于清水下泄，長江中下游開始出現(xiàn)長距離的沖刷，江湖關(guān)系發(fā)生一些變化，三峽水庫蓄水期長江干流流量明顯減少，對于兩湖水資源格局產(chǎn)生一些影響。
在新老問題的雙重壓力下，兩湖地區(qū)江湖治理、水資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間出現(xiàn)一些亟待研究和解決的焦點和難點問題，如三峽等長江干流控制性水庫對兩湖地區(qū)到底有多大影響；兩湖通江口附近是否應(yīng)該建閘，如何建閘；同時，平垸行洪、退田還湖的成果如何鞏固；漁民生計替代、灘涂保護(hù)、采砂管理和流域綜合管理等問題也需要加以解決。
通江湖泊的功能
歷史上，長江中下游有大量的通江湖泊，通江湖泊的產(chǎn)生是長江貫通時的必然產(chǎn)物，也是長江河道穩(wěn)定的調(diào)節(jié)池。正是由于有湖泊的調(diào)節(jié)，使長江汛期有地方蓄滯洪水，枯季有水向長江補(bǔ)水，長江河道長期穩(wěn)定，保證了長江兩岸有大量土地可以安全為人類服務(wù)。同樣，也正是由于人類不斷侵占湖泊和河道，湖泊濕地和河道槽蓄能力減少，洪澇災(zāi)害增加，迫使現(xiàn)代人不得不在較高處修建水庫來彌補(bǔ)低處湖泊調(diào)蓄洪水能力的不足。
通江湖泊除調(diào)節(jié)長江水流作用外，還孕育了大片生機(jī)勃勃的濕地。與長江急流水域比較，通江湖泊保持了緩流或者靜止水體的環(huán)境，使一些魚類在急流中產(chǎn)卵，到靜水中育肥和避難，為許多洄游或半洄游性魚類提供“三場一道”（索餌場、繁殖場、育肥場和洄游通道）。這種靜與動的水環(huán)境，構(gòu)成了長江中下游特有的生物多樣性。鄱陽湖和洞庭湖都是吞吐型湖泊濕地，都具有“洪水一片，枯水一線”的特點，枯季大片灘地及淺水區(qū)是國際重要的越冬候鳥棲息地，是全球生態(tài)系統(tǒng)重要的環(huán)節(jié)之一。
洞庭湖曾經(jīng)是長江最大的吞吐湖，具有削減洪峰和調(diào)蓄洪水的雙重作用。根據(jù)1951~1996年46年資料統(tǒng)計，長江干流荊江河段多年日均洪峰流量50800立方米每秒，其中通過四口分入洞庭湖多年平均流量為17500立方米每秒，多年平均削減荊江洪峰34.4%。盡管近些年由于自然和人類活動的影響，四口分洪比由過去的40%減小到現(xiàn)在的26%，但對于荊江防洪仍然起到?jīng)Q定性作用。洞庭湖濕地已經(jīng)列入國際濕地名錄，具有豐富的生物多樣性，有植物超過800種，其中水生植物超過130種，具有全球保護(hù)的重要意義。
鄱陽湖盡管過去50年中湖泊面積減小了1400平方公里，但仍然對洪水有重要的調(diào)蓄作用。根據(jù)1953~1998年資料統(tǒng)計，漢口至八里江（湖口附近）多年平均總?cè)肓髁繛?5300立方米每秒，而八里江多年平均流量為59850立方米每秒，鄱陽湖及長江河槽多年平均削減流量為15450立方米每秒，平均削減比為20%。鄱陽湖對大水年最大一次洪峰過程的調(diào)蓄量為56億~165億立方米，平均115億立方米，其中鄱陽湖調(diào)蓄量為95億立方米，為總調(diào)蓄量的82.6%。另一方面，枯季入長江水量可達(dá)200億立方米，每當(dāng)長江流量最小的一二月份，鄱陽湖可以400～500立方米每秒的流量補(bǔ)充長江的水量，對長江下游及河口維持基流，防止咸水入侵也起到重要作用。鄱陽湖也是國際重要濕地，其生物多樣性非常豐富，浮游植物有800余種，浮游動物有607余種，魚類有140種，鳥類310多種，是全球候鳥遷徙途徑中的重要越冬地之一。
對兩湖問題的建議
——應(yīng)該具有全局和長遠(yuǎn)的觀點。長江干流的開發(fā)與治理會對兩湖有影響，兩湖的開發(fā)與治理同樣對長江有重要影響，江湖關(guān)系是一個整體，兩者不可分離。兩湖治理、開發(fā)和保護(hù)不僅影響兩湖地區(qū)，對長江中下游，乃至全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都有影響，應(yīng)該從長江整體來看待問題。兩湖建閘，雖然對于兩湖地區(qū)防洪、供水有顯著作用，但對魚類洄游通道、濕地水位與長江水位互動，“洪水一片、枯水一線”的濕地自然特性有明顯影響。對長江下游枯季基流維持和河口地區(qū)供水及生態(tài)環(huán)境都有影響。
長江流域的水文周期一般為15~20年，近10年來，長江流域大部分地區(qū)來水偏枯，特別是2006年，2007年出現(xiàn)歷史上罕見的枯水年，長江干流和一些支流都出現(xiàn)了歷史最低水位，對兩湖地區(qū)人民生活和生產(chǎn)用水，甚至濕地生態(tài)系統(tǒng)都產(chǎn)生明顯影響。但重大的水利工程應(yīng)該都是百年大計，應(yīng)該基于長時間的水文系列資料來設(shè)計和決策，不能僅根據(jù)僅幾年出現(xiàn)的極端水文事件就匆忙作出決策。三峽工程影響問題也是如此，2003年三峽工程蓄水運行以來，都是屬于施工期運行或者是試驗性蓄水，對三峽工程的影響也需要有一個過程，何況三峽工程還沒有正式蓄到設(shè)計水位，也沒有一段的運行時間，其影響大小很難預(yù)測。三峽工程目前正在進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度研究，采用綜合措施減少對下游的影響。極端水文事件對人類雖然有顯著影響，但對于生態(tài)系統(tǒng)屬于一種“干擾”，并不都是不利影響，也有有利影響。氣候變化和人類活動影響具有較長的時間周期，兩湖治理應(yīng)該從全局出發(fā)，應(yīng)該放在較長的時間周期中來考慮。
——先簡單，先當(dāng)?shù)兀倏紤]重大工程。為了減少水利工程不利影響，兩湖治理和開發(fā)應(yīng)本著先簡單、后復(fù)雜，先當(dāng)?shù)亍⒑蠛诘脑瓌t。由于兩湖入湖支流缺乏控制性的水庫樞紐和水庫群聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，特別是影響省會城市供水安全的湘江和贛江缺乏控制性調(diào)節(jié)水庫，兩湖地區(qū)只能被動地適應(yīng)江湖關(guān)系的變化，使兩湖地區(qū)用水安全容易受自然和人類活動影響。但解決問題的優(yōu)先次序應(yīng)該是節(jié)水型社會的建設(shè)為第一條措施。兩湖地區(qū)還有較大的節(jié)水潛力，應(yīng)該通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)廢污水排放控制和水資源保護(hù)，提高用水的效率；其次是調(diào)整原有水庫調(diào)度方式，在特枯水時間，電調(diào)服從水調(diào)，加強(qiáng)已建水庫聯(lián)合調(diào)度和應(yīng)急調(diào)度，可以在很大程度上解決兩湖地區(qū)季節(jié)性缺水問題；第三，在條件許可的條件下，在兩湖入湖支流上新修一些控制性水庫，如贛江上的峽江工程、昌江上的浯溪口工程，兩座樞紐工程除發(fā)揮傳統(tǒng)的防洪、發(fā)電，供水、灌溉等綜合效益外，同時對鄱陽湖的水量有著巨大的調(diào)節(jié)作用，尤其為鄱陽湖枯水期的用水安全提供了保障程度。這些工程的建設(shè)，對于解決兩湖缺水問題有重要作用，而對江湖關(guān)系和湖區(qū)濕地影響較少?？偟脑瓌t是先解決容易的和自己的問題，再解決難的，影響全局的問題。
——注重生態(tài)與環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)人與自然和諧。兩湖濕地由于有豐富的水生生物和鳥類資源，均被列為國際濕地名錄。由于人類對生物生態(tài)特性和需要的環(huán)境研究不深，簡單給珍稀生物預(yù)留一片地方，或者人為給它們設(shè)計一個環(huán)境，效果如何需要實踐的檢驗。盡量少的干擾或者破壞已經(jīng)存在的環(huán)境才是我們努力做的工作，維持比較自然的、多樣的棲息地環(huán)境是最為重要的。兩湖濕地水位隨季節(jié)和長江干流水位自然波動是生物習(xí)慣和依賴的環(huán)境，也決定了濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，一旦人為控制，就可能影響或者破壞生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。如濕地枯季“一條線”特征，也有重要的生態(tài)作用，它可以出露大量灘地，為草地生長及鳥類生活提供了環(huán)境；為洄游魚類提供指示信號；為湖區(qū)底泥和消落帶暴曬，促進(jìn)底質(zhì)營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)、削減藻類等優(yōu)勢物種、改善水體內(nèi)源污染有很大的好處，枯季高水位對生態(tài)系統(tǒng)是有害處的。所以，對湖區(qū)生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)應(yīng)該依據(jù)長期的生態(tài)監(jiān)測和研究的基礎(chǔ)上，采取比較慎重的態(tài)度。
——建立流域綜合和適應(yīng)性管理。兩湖水系復(fù)雜，涉及多個地縣及行政區(qū)域，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、水資源開發(fā)、利用和保護(hù)涉及多個部門和眾多利益相關(guān)者，試圖采用統(tǒng)一的行政管理的方法不現(xiàn)實，也沒有必要，而應(yīng)該采用符合自然規(guī)律的流域綜合管理和適應(yīng)性管理的方法。流域綜合管理的核心是建立各部門及利益相關(guān)者參與、協(xié)商和交流的平臺。如水庫群的聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，涉及電力、水利、農(nóng)業(yè)和城市等多個部門，建立在洪水和特枯情況下應(yīng)急調(diào)度方案必須有各部門認(rèn)可的應(yīng)急預(yù)案及必要的利益補(bǔ)償機(jī)制。濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，需要根據(jù)生物群落和自然條件變化和人類活動影響不斷調(diào)整管理的方法，采取適應(yīng)性的管理模式。所以，建立流域綜合管理的方法是未來兩湖地區(qū)水資源和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重要途徑。
（作者系長江科學(xué)院副院長，教授級高級工程師）
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