一、提高認識,更新理念,把握大局,切實增強服務保障鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的自覺性和責任感
建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū),是國家從戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展出發(fā)作出的一項重大決策,是國家賦予江西省的一項光榮而艱巨的任務。建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū),對鄱陽轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,“走綠色崛起之路,建生態(tài)和諧之城”具有重大的現(xiàn)實意義。推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設,人民法院責無旁貸,義不容辭。
要緊緊圍繞生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的各項戰(zhàn)略部署,及時調(diào)整工作思路,把全院干警的智慧和力量凝聚到服務生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設上來,以高度的責任感和使命感,在化解矛盾糾紛,減少開發(fā)阻力,維護社會和諧穩(wěn)定中履行審判職能、增加服務功能、以創(chuàng)新發(fā)展的理念突出依法維權(quán),形成連鎖服務。把推進生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展戰(zhàn)略作為應盡職責,將涉及生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的各類司法需求和呼聲作為安排法院工作重點的第一信號,將促進生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展作為法院服務工作的第一任務,為全力推進綠色生態(tài)園區(qū)建設,大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)提供司法服務和保障。
二、加強領導,創(chuàng)新舉措,強化責任,及時化解鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展中凸現(xiàn)的矛盾糾紛
成立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設協(xié)調(diào)工作領導小組,由黨組書記、院長任組長,其他院領導為副組長,各部門負責人為成員。領導小組下設協(xié)調(diào)工作辦公室,主動了解和掌握鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設過程中社會各方面的司法需求,對涉及這方面案件的審判和執(zhí)行情況進行督辦和督查。及時與縣委、縣政府相關職能部門加強溝通,密切關注鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展的大局與方向,及時掌握和研究鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展動態(tài),找準切入點, 確保法院的工作思路、重心與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的發(fā)展同步。
實行重點案件報告制度,保障生態(tài)建設的快速發(fā)展。凡涉及到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的重點案件,立案部門在立案后應向院協(xié)調(diào)辦公室備案報告;案件在審理或執(zhí)行過程中,需要對相關企業(yè)財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)和相關人員采取罰款、拘留等強制措施的,分管院領導必須向院長報告。
重點打造“三區(qū)一平臺”,即工業(yè)園區(qū)、湖區(qū)、旅游區(qū)與民意溝通平臺,用好用活司法建議,通過司法建議等形式規(guī)范市場主體的法律行為。建立重點項目提前介入工作機制,高度關注鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重點項目,適時展開調(diào)研,積極指導重點項目企業(yè)在法律框架內(nèi)開展活動,從法律視角幫助進行項目的可行性論證,提供法律風險評估和法律咨詢意見。對房屋拆遷、土地征用等涉及群眾切身利益的項目,要積極配合黨委政府,完善法律風險防控,制定工作預案,依法保障人民群眾利益。
充分利用司法協(xié)理網(wǎng)絡、“三調(diào)聯(lián)動”等多元化糾紛解決機制,將矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態(tài),最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素。踐行“人民法官為人民”主題實踐活動,實現(xiàn)法庭工作由辦案到辦事,工作空間由庭內(nèi)到庭外,工作時間由作息制到全日制的轉(zhuǎn)型,強力推進以“便民訴訟進家庭、調(diào)解服務進村企、和諧司法進社區(qū)、法制宣傳進校園”為主要內(nèi)容的“四進”活動,設立“田間法庭、園區(qū)法庭、夜間法庭、旅游法庭、假日法庭”等,力求雙方當事人在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(社區(qū))的,原則上讓當事人不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)村就能解決矛盾糾紛。
三、圍繞中心,履行職能,著眼長遠,為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設努力營造優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境 服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設是當前的中心工作,雖然法院不能直接招商引資、洽談項目或組織生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā),但法院能夠為項目的實施和推進提供司法保障;能夠為“親商、便商、安商”和維護客商的合法權(quán)益提供優(yōu)質(zhì)高效的服務;能夠為解放生產(chǎn)力和促進生產(chǎn)力的發(fā)展提供有力支持。為“策應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設,提升中國湖城發(fā)展水平”,在深入調(diào)查研究的基礎上,出臺了《鄱陽縣法院關于為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設提供司法保障和服務的實施意見》,努力為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設營造七個方面的良好環(huán)境。
一是依法嚴厲打擊刑事犯罪,努力營造一個良好的治安環(huán)境。推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設,特色是生態(tài)。鄱陽是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的核心區(qū),我們必須依法重點打擊破壞生態(tài)環(huán)境的盜伐、濫伐林木、非法捕撈水產(chǎn)品、非法獵捕野生動物、非法采伐重點保護植物、非法占用農(nóng)用地、重大環(huán)境污染及破壞生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的哄搶、盜竊、破壞或者故意毀壞企業(yè)生產(chǎn)資料、電力、通訊設施等各類刑事犯罪;從嚴懲處生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重點項目建設中的各種強買強賣,破壞市場經(jīng)濟秩序,破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營及其它影響生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展的犯罪行為,同時加大財產(chǎn)刑的適用和執(zhí)行力度。
二是加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督,努力營造一個良好的政務環(huán)境。依法審理相關行政案件,加強對行政行為的支持與監(jiān)督。對于行政機關在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中依法作出的具體行政行為,要予以支持和維護;對于因行政機關不依法履行市場監(jiān)管職能等不作為,或亂收費、亂罰款、亂攤派等亂作為而提起的行政訴訟,應當及時受理,及時審判,及時制止侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的不法行為,積極引導行政機關依法行政,通過行政審判,促進依法行政,規(guī)范各類市場主體的法律行為。
三是著力抓好民商審判工作,努力營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。密切關注轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,依法審理生態(tài)經(jīng)濟區(qū)項目建設中涉及的拆遷、征地、用工、資源開發(fā)等案件,及時審理涉及買賣、借款、建筑施工等合同糾紛案件,制裁違約失信行為。
堅持司法為民,用“三?!钡囊暯恰坝H商”、圍繞開發(fā)的目標“惠商”,加大司法保護力度“安商”,為生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設撐起“保護傘”,當好“清道夫”。全面開啟“綠色通道”,重點案件做到“四快”,快速審查、快速立案、快速審結(jié)、快速執(zhí)行,提高辦案效率,縮短辦案周期。堅持“調(diào)解優(yōu)先,調(diào)判結(jié)合”原則,窮盡各種調(diào)解方法,盡量使用調(diào)解方式結(jié)案,通過修復雙方交易關系,維護正常的交易秩序;但對于事實清楚、證據(jù)充分的案件或惡意拖欠甚至逃避債務等案件,依法及時作出裁判,明確是非標準,保障當事人的合法權(quán)益。
通過民商事案件審判,促進誠實信用、規(guī)范有序的市場環(huán)境形成。妥善處理市場主體間的合同、侵權(quán)糾紛,通過準確適用懲罰性違約金和賠償金等民事責任承擔方式,依法充分體現(xiàn)對失信及重大過錯侵權(quán)行為的懲處;妥善處理因事實勞動關系、工傷事故賠償、農(nóng)民工追索勞動報酬等涉農(nóng)案件,依法保護公民的合法權(quán)益,推進新農(nóng)村建設發(fā)展。
四是充分發(fā)揮能動司法作用,努力營造一個良好的服務環(huán)境。堅持能動司法,自覺地把法院工作置于鄱陽生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的重大決策部署中去安排,始終與縣委合心合力、同步同調(diào)、同心同德,確保鄱陽生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設工作推進到哪里,司法服務活動就覆蓋到哪里。全力服務生態(tài)工程建設,積極為加快發(fā)展以低碳經(jīng)濟為主導的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色循環(huán)經(jīng)濟服務,為濱湖控制開發(fā)帶生態(tài)屏障工程服務,為高效集約發(fā)展區(qū)城鄉(xiāng)污染控制工程服務,為政府部門依法對經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控提供法律咨詢服務。
主動為重大項目建設當好法律參謀、法律助手,尤其要積極為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟等大項目、大企業(yè)招商引資提供法律咨詢、法律服務。深入企業(yè)進行走訪,了解企業(yè)的司法需求,堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合的方式,為企業(yè)提供“菜單式”法律服務,幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的涉法問題,努力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的法律風險。切實改進工作作風,依托“訴訟服務中心”平臺,對涉及生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的土地、水利、山林、房屋拆遷等權(quán)屬爭議案件,必須進行現(xiàn)場勘查,不能就案辦案,一判了之,要做到案結(jié)事了。
五是依法加大執(zhí)行工作力度,努力營造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。用足用好法律武器,窮盡執(zhí)行強制措施,認真解決涉企執(zhí)行案件的重點難點問題,審慎采取財產(chǎn)保全、執(zhí)行強制措施,維護企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。債權(quán)人申請保全,被申請企業(yè)能夠提供相應擔?;虮徊榉?、扣押后又提供相應擔保的,應及時解除保全措施。確需對生產(chǎn)工具、經(jīng)營設備和交通運輸工具等采取保全措施的,一般只扣押有關證照,允許當事人繼續(xù)使用、營運。
在執(zhí)行過程中,對于因資金暫時短缺但仍處于正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)、有發(fā)展前景的企業(yè),要慎用查封、扣押、凍結(jié)、罰款、拘留等強制措施,多做執(zhí)行和解工作,盡力爭取申請執(zhí)行人同意延緩被執(zhí)行企業(yè)的履行期限,以維持企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。
六是大力開展法制宣傳教育,努力營造一個良好的社會環(huán)境。廣泛開展送法進湖區(qū)、進園區(qū)、進旅游區(qū)等活動,重點宣傳普及生態(tài)文明建設的政策法規(guī)以及環(huán)境保護、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場規(guī)范、維護穩(wěn)定等方面的法律知識。通過加強法制宣傳,培育公民、企業(yè)誠實守信、公平競爭、學法守法的意識。
通過在企業(yè)、集市等人員密集場所設立法律宣傳點、宣傳欄,投入資金在上饒晚報鄱陽湖新聞設立法制專版等方式,宣傳法院工作,宣傳法律知識,提供法律咨詢。加大巡回審判、公開審判力度,通過群眾旁聽、媒體直播轉(zhuǎn)播庭審等方式,加強以案釋法,提高群眾法律意識,擴大辦案社會效果。
七是以公正廉潔為立足點,努力營造一個良好的司法環(huán)境。為促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設健康發(fā)展,應在營造好的司法環(huán)境上下功夫。要嚴格落實黨風廉政建設責任制,加強法官職業(yè)道德教育。
© 鄱湖人家網(wǎng) ?E-mail:cnplph@163.com QQ:690138908
基于E-file技術(shù)構(gòu)建? 贛ICP備08000139號