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    曾經(jīng)遭受污染侵襲的撫仙湖，以怎樣的思路，恢復(fù)并長期保持Ⅰ類水質(zhì)？加快生態(tài)建設(shè)的玉溪市，以怎樣的方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入翻一番？

    幾年來，玉溪市握住科學(xué)發(fā)展這把“鑰匙”，堅(jiān)持“生態(tài)立市”不動(dòng)搖，不斷創(chuàng)新?lián)嵯珊Ｗo(hù)理念，創(chuàng)造出“人湖互讓、人湖兩利”的科學(xué)治湖新模式，構(gòu)建起生態(tài)與經(jīng)濟(jì)互為支點(diǎn)的發(fā)展新格局，邁出了控面源、建生態(tài)、定規(guī)劃三大步，成為云南高原湖泊保護(hù)治理的一個(gè)典范，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的一個(gè)范例。

    一

    初夏，記者踏進(jìn)花草明麗的玉溪大地，又一次被玉溪人民在生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)造的奇跡所感動(dòng)。

    6年前，玉溪市面臨著這樣的局面： 受環(huán)境惡化影響，撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)下降為Ⅱ類水質(zhì)，星云湖、杞麓湖水質(zhì)下降為劣Ⅴ類。受市場(chǎng)波動(dòng)影響，全市人均GDP從1998年的1900美元，退到2002年的1300美元；財(cái)政總收入從1998年的159.5億元，退到2002年的106.5億元。

    6年后，玉溪市呈現(xiàn)給我們兩大發(fā)展成果。

    ——撫仙湖恢復(fù)并保持Ⅰ類水質(zhì)，沿湖生態(tài)環(huán)境明顯恢復(fù)。星云湖·撫仙湖出流改道竣工通水，構(gòu)建起湖與城相融的生態(tài)新版圖。撫仙湖水倒流星云湖，星云湖水質(zhì)由劣Ⅴ類上升為Ⅴ類。杞麓湖調(diào)蓄水隧道工程竣工貫通，湖水質(zhì)量逐步改善。在全省14個(gè)城市環(huán)境綜合整治考核中，玉溪市數(shù)年名列前茅。通海、澄江先后被命名為全國生態(tài)示范區(qū)；紅塔區(qū)、華寧、元江成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市；大營街等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)名列全國、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。

    ——2008年，玉溪市生產(chǎn)總值達(dá)596億元，較6年前新增317億元，增幅為1.1倍；人均GDP達(dá)3600美元，居全省首位。全市財(cái)政總收入達(dá)236.4億元，較6年前新增129.9億元，增幅為1.2倍；人均財(cái)政總收入1萬元，居全省首位； 城鎮(zhèn)居民人均收入13264元、農(nóng)民人均純收入4761元，分別增長80%、90%。

    經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整成效明顯，大批資源聚集型、節(jié)約型大項(xiàng)目，按照新的生態(tài)布局落戶玉溪； 高能耗、高污染企業(yè)紛紛關(guān)閉，全市萬元GDP能耗累計(jì)下降10.7%，處于全省最好水平。全市二、產(chǎn)業(yè)快速增長，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)10.8：62.1：27.1，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)速度加快。

    “現(xiàn)在，撫仙湖保住了，經(jīng)濟(jì)也快速發(fā)展起來，心里就踏實(shí)多了！”玉溪的干部群眾有此共識(shí)。

    二

    沿著100.8公里長的撫仙湖環(huán)湖公路前行，只見湖岸寧靜清秀、湖中碧波蕩漾，水天一色、煙波浩淼。昔日喧囂的湖邊建筑物，大多數(shù)已拆除搬遷。寂寞多年的明星漁洞，又出現(xiàn)了罕見的抗浪魚。大片沿湖人工濕地里，珍奇白鷺在綠叢中飛落。

    “兩湖倒流、千古一變”。撫仙湖、星云湖出流改道工程竣工通水。兩湖奔流而來的清澈湖水，通過玉溪市區(qū)出水口，形成“三水歸流”生態(tài)奇觀。新治理擴(kuò)建的玉溪大河、玉湖、出水口生態(tài)公園春意盎然。

    撫仙湖——蓄水量達(dá)206.6億立方米，占全國淡水湖泊水資源9.16%、云南九大高原湖泊72.8%的中國最大深水型淡水湖，正以Ⅰ類水質(zhì)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，譜寫著中國湖泊保護(hù)史上的新篇章。

    2008年9月，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、省環(huán)保廳、玉溪市政府聯(lián)合舉辦“撫仙湖環(huán)境保護(hù)與水污染高級(jí)研討會(huì)與高級(jí)咨詢會(huì)”，來自國家環(huán)保部、中科院、高等院校等20多家權(quán)威機(jī)構(gòu)應(yīng)邀而至。當(dāng)3位中國工程院院士、100多位國內(nèi)和日本湖泊專家走近撫仙湖時(shí)，都發(fā)出了一個(gè)贊嘆：撫仙湖堪與瑞士日內(nèi)瓦湖、日本枇杷湖、臺(tái)灣日月潭相媲美。這是一座世界少有的高原珍珠湖泊！

    著名湖泊環(huán)境研究專家、中國工程院院士劉鴻亮給出一句評(píng)語：“撫仙湖是中國保護(hù)得最好的淡水湖?！敝型夂磳＜覀円恢麓_認(rèn)，撫仙湖是云貴高原最為清澈和透明的湖泊，是中國目前尚存的為數(shù)不多的Ⅰ類水質(zhì)湖泊，是貧營養(yǎng)湖泊的典型代表。撫仙湖保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，在全國湖泊保護(hù)中具有重要的戰(zhàn)略意義。

    “從2002年藍(lán)藻局部大暴發(fā)算起，如果任由每年兩億多立方米劣質(zhì)水體、二三萬噸垃圾、七八十噸污油流入撫仙湖；任由流域區(qū)內(nèi)亂采亂建、無度開發(fā)，專家們來看到的，也許就不再是現(xiàn)在的撫仙湖了。”玉溪人為撫仙湖保護(hù)治理算了四筆賬：

    ——玉溪市在多年治理的基礎(chǔ)上，從6年前開始，掀起了一場(chǎng)大規(guī)模、高強(qiáng)度的撫仙湖保護(hù)治理，包括出流改道工程在內(nèi)，總投入10億多元，確保了撫仙湖Ⅰ類水體。如果過幾年才實(shí)施這場(chǎng)大規(guī)模治理，時(shí)過境遷，難度更大，總投入增加數(shù)十倍，也難以恢復(fù)到現(xiàn)在的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

    ——撫仙湖流域僅占玉溪市1.5萬平方公里國土面積的0.3%，撫仙湖流域區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)僅占全市生產(chǎn)總值的0.29%，撫仙湖生態(tài)建設(shè)這個(gè)“點(diǎn)”，并未影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“面”。6年來，撫仙湖流域大規(guī)模關(guān)、停、拆、遷，沿湖的江川、澄江、華寧三縣，生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入仍然保持每年兩位數(shù)的增幅。2008年，三縣農(nóng)民人均純收入分別增長18.4%、18.7%、19.6%。

    ——改革開放30年，玉溪市城鎮(zhèn)化率由5.4%上升到35.5%。按照省政府批準(zhǔn)的“三湖”生態(tài)城市群建設(shè)規(guī)劃，玉溪未來20年將形成百萬人口的城市群。兩湖之水引入中心市區(qū)，為玉溪率先建成全省第一座生態(tài)城市，奠定了堅(jiān)實(shí)的水源基礎(chǔ)。撫仙湖每年可向城市提供0.5億噸Ⅰ類優(yōu)質(zhì)水源，僅此每年將可創(chuàng)造二三億元的水資源價(jià)值。

    ——2008年，玉溪市接待游客797萬人次，旅游總收入達(dá)24.1億元，6年增長2倍。沿著生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的路子，撫仙湖·星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)正在啟動(dòng)；太陽山、湖畔圣水等一批高檔次旅游項(xiàng)目加快建設(shè)。保護(hù)治理拓展出的生態(tài)經(jīng)濟(jì)投資空間，正在撫仙湖畔釋放出新的活力。

    “保住撫仙湖，就保住了玉溪未來的發(fā)展！”玉溪人民從“人湖兩利”的新格局中，體驗(yàn)到了生態(tài)建設(shè)的巨大效應(yīng)。

    三

    撫仙湖何以恢復(fù)并長期保持Ⅰ類水質(zhì)？

    “制定生態(tài)立市一大戰(zhàn)略、形成治污護(hù)湖一套機(jī)制、完成出流改道一大工程、實(shí)施撫仙湖保護(hù)一個(gè)條例、編制撫仙湖遠(yuǎn)景一個(gè)規(guī)劃?！薄叭撕衫钡闹魏Ｊ?，成為全市干部群眾治湖的動(dòng)力，也是撫仙湖保護(hù)的創(chuàng)新理念和實(shí)踐成果。

    6年前，玉溪市委、市政府立足“三湖一海”這個(gè)水資源優(yōu)勢(shì)，抓住高原湖泊日趨污染這個(gè)難題，結(jié)合調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這個(gè)實(shí)際，從撫仙湖保護(hù)這個(gè)主題切入，鮮明地提出了“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，并將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合，確立了“三優(yōu)一特”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

    從那時(shí)起，市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，以及沿湖三縣的書記、縣長們，始終把撫仙湖捧在心上。翻開市、縣（區(qū)）6年的政府工作報(bào)告，撫仙湖保護(hù)治理、生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、策略、措施、工程歷歷在目。

    “因湖立策、治湖為先、治湖為本、湖清民富、官清湖清”的治湖理念；“科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、部分禁控、重點(diǎn)開發(fā)、高起點(diǎn)建設(shè)”的保護(hù)原則；“簡(jiǎn)政放權(quán)、屬地管理、書記縣長負(fù)責(zé)、加大執(zhí)法力度”的管理機(jī)制； 層層目標(biāo)管理責(zé)任制，河長、河段長負(fù)責(zé)制，月檢和巡檢制度，逐漸形成一套成熟的管理體制機(jī)制。

    幾年來，玉溪市加大執(zhí)法力度，禁停278艘機(jī)動(dòng)船艇、取締1862個(gè)捕魚燃油機(jī)頭，拆遷39個(gè)沿湖賓館、飯店、食攤，近千戶沿湖農(nóng)居，大面積退塘退田；關(guān)閉數(shù)十個(gè)小造紙、小黃磷企業(yè)、淘汰小鋼鐵144萬噸、落后水泥產(chǎn)能118萬噸。先后投入16億元，實(shí)施了水污染綜合防治、湖濱帶生態(tài)修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目159項(xiàng)；實(shí)施了星云湖·撫仙湖出流改道工程、杞麓湖調(diào)蓄水隧道工程。以兩湖引水入城為契機(jī)，加快了主城區(qū)建設(shè)規(guī)劃大調(diào)整，構(gòu)建起“兩山兩河、南北分工”的生態(tài)城市新規(guī)劃?！叭鄙鷳B(tài)城市群規(guī)劃建設(shè)不斷加快。星云湖·撫仙湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，正在加快規(guī)劃開發(fā)。

    2007年9月，省人大常委會(huì)議審議通過的《云南省撫仙湖保護(hù)條例》正式頒布實(shí)施。新條例的兩大特征是，撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)列入法律保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)； 撫仙湖保護(hù)中探索出來的成功經(jīng)驗(yàn)納入法律規(guī)范，成為執(zhí)法依據(jù)。

    2009年初，《撫仙湖流域環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃》通過國家級(jí)專家評(píng)審，正式呈報(bào)省政府審批。《規(guī)劃》首次提出“以控源為主，以系統(tǒng)控源——清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)——湖泊水體保育——流域強(qiáng)化管理”為主要內(nèi)涵的創(chuàng)新理念與技術(shù)路線，是中國貧營養(yǎng)湖泊治理保護(hù)的創(chuàng)新之作。

    “要把Ⅰ類水質(zhì)的撫仙湖一任接一任、一代接一代傳下去！”玉溪人民堅(jiān)守著一個(gè)崇高的承諾，堅(jiān)守著全省人民的重托……