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　　黨的十八大將中國特色社會主義事業(yè)總體布局確定為“五位一體”，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律從認(rèn)識到實踐都提升到一個新的水平。江西作為生態(tài)大省，要切實按照十八大的戰(zhàn)略部署，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，在繼續(xù)鞏固提高生態(tài)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，努力走出一條具有江西特色的綠色崛起之路。

　　一、堅持生態(tài)立省探索綠色崛起

　　生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的新型文明形態(tài)。當(dāng)前，以生態(tài)文明為標(biāo)志的新型文明形態(tài)已是大勢所趨。人是“自然之子”，不是“自然之主”。生態(tài)文明的本質(zhì)就是人與自然的和諧發(fā)展，經(jīng)濟與生態(tài)的融合發(fā)展。十八大順應(yīng)人民對良好生態(tài)環(huán)境、宜居人居環(huán)境的向往，審視經(jīng)濟快速增長中資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，這是十八大報告的一個歷史性貢獻，必將載入史冊。

　　生態(tài)文明不是拒絕發(fā)展，而是為了更好地發(fā)展；不是限制人們的生活，而是為了更好地生活。恩格斯說：“勞動和自然界在一起才是一切財富的源泉，自然界為勞動提供材料，勞動把材料轉(zhuǎn)變?yōu)樨敻弧?#8221;（《馬克思恩格斯文集》第9卷第550頁）大自然賜予江西一個良好的生態(tài)環(huán)境，這是江西最大的優(yōu)勢。我們必須認(rèn)識好、保護好、利用好、發(fā)展好這個優(yōu)勢，走一條生態(tài)比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢之路。如何發(fā)揮這個優(yōu)勢？首先要綜合分析江西的生態(tài)特點和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r。江西一方面蘊藏著較豐富的原生態(tài)資源，另一方面仍處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，面臨著加快經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的雙重任務(wù)。同時，江西工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征比較明顯，資源環(huán)境約束不斷強化，承擔(dān)著做大總量與節(jié)約資源的雙重壓力。實踐證明，過度依靠資源的增長方式并不能發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，只能在產(chǎn)業(yè)鏈的低端獲得有限的利益。這就促使江西人民努力探索一條具有江西特色的綠色崛起之路。上世紀(jì)80年代初實施的鄱陽湖流域綜合治理工程，開創(chuàng)了在具有生態(tài)優(yōu)勢的區(qū)域里發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的典型范例，成為實現(xiàn)江西綠色崛起的奠基工程。本世紀(jì)初，又提出了“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展戰(zhàn)略。2009年以來，我們抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的契機，及時勾畫了生態(tài)立省、綠色崛起的發(fā)展思路，明確了建設(shè)富裕和諧秀美江西的總體目標(biāo)，就是要使廣袤的贛鄱大地建成經(jīng)濟繁榮、生活殷實、社會和諧、環(huán)境秀美的幸福家園。

　　建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)兩年多來，全面啟動了事關(guān)長遠的重大生態(tài)工程建設(shè)，包括以生態(tài)保護、污染治理為主要內(nèi)容的六大生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程和以保護“一湖清水”為重點、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的六大基礎(chǔ)設(shè)施工程。如今，全省森林覆蓋率提高到63.1%，主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達標(biāo)率提高到80.6%，設(shè)區(qū)城市空氣環(huán)境質(zhì)量全部達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展新能源、新材料、綠色照明、生物醫(yī)藥、高效農(nóng)業(yè)等生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系，2011年全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的40%以上。實踐證明，生態(tài)文明建設(shè)不僅為全省人民創(chuàng)造了更優(yōu)美的環(huán)境，而且成為推動經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。黨的十六大以來的10年，是江西經(jīng)濟加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的10年。生產(chǎn)總值年均增長12.8%，經(jīng)濟總量躍上萬億元大關(guān)，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。

　　二、擺脫“對抗思維”融入“五位一體”

　　十八大豐富了中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，提出了大力推進生態(tài)文明建設(shè)的歷史使命：努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。這是一個包含生態(tài)文明理念及生態(tài)文明建設(shè)地位、內(nèi)容、目標(biāo)、措施等內(nèi)涵豐富的命題。深刻領(lǐng)會社會主義生態(tài)文明新時代的新思想新論斷新要求，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，任重而道遠，需要付出艱辛努力。

　　要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，就要求我們從建設(shè)與保護的“對抗性”思維中解脫出來。欠發(fā)達地區(qū)在生存優(yōu)先于環(huán)境的前提下，往往會產(chǎn)生這樣的看法：既然要發(fā)展，尤其是發(fā)展工業(yè)，“污染”幾乎是必然的，為生存而奮斗的工業(yè)化階段是無暇顧及環(huán)境問題的。其實，今天的環(huán)境與經(jīng)濟之間的關(guān)系，反映出事物普遍聯(lián)系間的共同性和統(tǒng)一性。大力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，需要生態(tài)環(huán)境作保證，必須繞過“污染”這個坎。良好的生態(tài)環(huán)境是衡量一個地區(qū)“軟實力”的重要標(biāo)志，誰的環(huán)境好，誰就能讓更多的生產(chǎn)要素匯聚本地。有人認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境不可能在欠發(fā)達的條件下得到改善，因為保護生態(tài)需要資金，而資金只有從開發(fā)利用資源中才能得到。這種觀點顯然是片面的，開發(fā)利用資源不等于破壞環(huán)境，只要政策、措施得當(dāng)，在保護好環(huán)境的同時同樣能得到資金。堅持科學(xué)發(fā)展，必須將保護環(huán)境、建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)放在第一位。

　　要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，就要求我們把生態(tài)文明建設(shè)作為一項系統(tǒng)、深刻的社會變革工程來實施。生態(tài)是一切生物的生存狀態(tài)，良好的生態(tài)是事態(tài)祥和、心態(tài)平和的客觀環(huán)境。在與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明共同構(gòu)成的現(xiàn)代文明體系中，從一定意義上說，生態(tài)文明更具有基礎(chǔ)性和普遍性。生態(tài)文明的主要標(biāo)志是：生態(tài)環(huán)境良好并且不斷趨向更高水平的平衡，自然資源得到合理的保護和利用，以生態(tài)或綠色經(jīng)濟為特色的經(jīng)濟高度發(fā)展，現(xiàn)代生態(tài)文化形成并得到發(fā)展，生態(tài)建設(shè)制度與法制健全，城市和鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美等等。因此，生態(tài)文明建設(shè)是通過生產(chǎn)生活方式的變革來實現(xiàn)的，既需要自上而下的發(fā)動與貫徹，也需要自下而上的參與和推動。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，就是要將生態(tài)文明的內(nèi)容和要求由內(nèi)而外地體現(xiàn)在人們的生產(chǎn)、生活和行為方式中，落實在推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的各項工作中。

　　要加強生態(tài)文明制度建設(shè)，就要求我們在大力建設(shè)生態(tài)文明中加強和創(chuàng)新管理。建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。“永續(xù)”是一種制度安排，是對人類發(fā)展行為的規(guī)范和調(diào)整。一些地方之所以生態(tài)環(huán)境不斷惡化，一個重要的原因就是約束性制度缺失，缺乏與其配套的資源管理制度和相適應(yīng)的機制，造成了對自然資源管理的無序局面。促進資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和公開公平公正交易，就能通過產(chǎn)權(quán)的界定來減少公有物，實行生態(tài)資源的資產(chǎn)化管理。但約束性制度不會自發(fā)形成，需要政府建立符合市場經(jīng)濟要求的法律制度、完善市場制度運行的條件，建立合理的生態(tài)價格制度、補償制度和監(jiān)督制度，實行有償開發(fā)利用、有償使用原則，將開發(fā)利用權(quán)逐步推向市場，再將其收益投入到生態(tài)開發(fā)產(chǎn)業(yè)，從而形成以生態(tài)養(yǎng)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)業(yè)的良性循環(huán)，為社會提供更好的經(jīng)濟效益和良好的生態(tài)環(huán)境。

　　三、實施四大舉措建設(shè)秀美江西

　　十八大提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，為江西進一步科學(xué)發(fā)展、綠色崛起指明了方向，我們要以十八大精神為指引，樹立“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等進一步融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各個方面，為建設(shè)富裕和諧秀美江西、與全國同步全面建成小康社會作出積極努力。

　　以建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為龍頭，更加注重環(huán)境保護。繼續(xù)組織實施一系列生態(tài)工程，包括造林綠化工程、“五河一湖”生態(tài)綜合治理工程、農(nóng)村清潔工程和污水處理工程等，保護好珍稀、瀕危植物系統(tǒng)和野生動物，推進“五河”及東江源頭生態(tài)補償試點，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)補償、森林生態(tài)效益補償機制，努力把江西建設(shè)成生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢省、生態(tài)經(jīng)濟的品牌省、生態(tài)文明建設(shè)的先進省。

　　以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，更加注重集約利用資源。把建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)作為江西實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的“線路圖”。不斷完善節(jié)能政策措施，加大節(jié)能減排和能源綜合利用的力度，減少對能源資源的過度消耗。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，提高項目進入門檻，無論投資額有多大、效益有多好，只要是嚴(yán)重污染環(huán)境的，一律不準(zhǔn)進入江西。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高能源綜合利用水平。落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入制度，提高產(chǎn)業(yè)聚集程度。開展以提高礦產(chǎn)資源利用水平、余熱余壓綜合利用水平和廢氣、廢水、廢渣綜合利用水平的循環(huán)經(jīng)濟試點，以最小的資源消耗、最小的環(huán)境代價，贏得最大的發(fā)展收益。

　　以推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化為抓手，更加注重生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)有著明顯的地域性。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例較大的江西省，在加速推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進程中，要根據(jù)資源地域分布的規(guī)律，努力尋求加強保護、適度開發(fā)和合理利用之間的最佳平衡點。一要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過實施“人才興贛”和“六個一工程”戰(zhàn)略，全面推動江西自主創(chuàng)新能力提升，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。二要構(gòu)筑“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”格局，即通過打造九江沿江產(chǎn)業(yè)帶、昌九工業(yè)走廊、南昌核心增長極，昂起鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的龍頭，再向南延伸連接吉泰工業(yè)走廊，并與贛南中央蘇區(qū)振興相銜接，兩翼沿滬昆線展開，挺起江西經(jīng)濟發(fā)展的脊梁。在這個過程中，因地制宜地制定生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃和相關(guān)政策，切實把生態(tài)文明理念貫徹落實到推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的全過程和各個環(huán)節(jié)，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，大力發(fā)展低碳生態(tài)城市。三要重點抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展新能源、新材料、航空制造、綠色照明、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，培育“綠色工業(yè)”巨頭，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢。推進鋼鐵、有色、煤炭、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式從“黑色”轉(zhuǎn)向“綠色”。建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)旅游和清潔安全的能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地，將生態(tài)工業(yè)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相銜接。

　　以用足用好先行先試權(quán)為機遇，更加注重深化改革。要深刻領(lǐng)會十八大提出的“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度”的精神，緊緊抓住國家賦予鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)先行先試的寶貴機遇，以改革創(chuàng)新的精神破解各種難題，大力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為我省科學(xué)發(fā)展、綠色崛起提供強大動力和體制保障。加快建立健全生態(tài)補償機制，加大對生態(tài)保護和建設(shè)重點地區(qū)的生態(tài)補償力度，積極探索市場化的生態(tài)補償模式。積極探索建立綠色國民經(jīng)濟核算考評機制，將環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)納入干部考核體系。

　　十八大關(guān)于大力推進生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)闡述和戰(zhàn)略部署必將引領(lǐng)江西科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。我們要真正在學(xué)深悟透上下功夫，在貫徹落實上下功夫，進一步增強推進生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和堅定性，使江西的山更綠、水更清、天更藍、環(huán)境更優(yōu)美，努力為建設(shè)美麗中國、秀美江西作出貢獻。

　　蘇榮（原載《求是》雜志2013年第1期）