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早期引建的化工廠包圍水源地，村民反映癌癥增加，鹽城政府已下決心關(guān)閉水源地沿線所有化工廠

2月21日下午，“標(biāo)新”廠房后排污口被查封，圍觀村民的倒影，映在漂著油污的水面上。A18－A19版攝影 本報(bào)記者 呂宗恕 　　事發(fā)后，“標(biāo)新”已被當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)行關(guān)閉。 　　城西水廠在蟒蛇河里的取水口，靠近主航道。 　　在龍岡生態(tài)園里，有多家和標(biāo)新一樣生產(chǎn)農(nóng)藥的化工廠。 　　2月21日中午，污染事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門動(dòng)用罐車到標(biāo)新廠搶抽污水。

　　■ 核心提示

　　有“百河之都”之稱的蘇北鹽城，近日全城大面積斷水。

　　這是近七年來的第五次。

　　一名水務(wù)系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人說，他至今不明白為何事故如此頻發(fā)，政府仍未能從根本上解決問題。他稱事故均與水源地上游化工廠偷排污染等有關(guān)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鹽城水源的安全問題，如一只置于毒窟中的水桶，隨時(shí)有發(fā)生重大事故的危險(xiǎn)。

　　2月21日，當(dāng)?shù)卣K于痛下決心，擬在今年內(nèi)關(guān)停水源地沿線的所有化工廠。

　　鹽城能否順利掰掉化工這根曾有“地雷”之稱的產(chǎn)業(yè)支柱而又不傷元?dú)猓菙[在當(dāng)?shù)毓賳T面前的一道難題。

　　 □本報(bào)記者 呂宗恕 江蘇鹽城報(bào)道

　　“還有點(diǎn)味道！不能喝！”

　　2月23日晚，江蘇鹽城亭湖區(qū)居民申潔，倒掉了水壺里的開水，去超市買水喝。她已買了四天桶裝水了。

　　2月20日早上6點(diǎn)多一點(diǎn)，她刷牙時(shí)發(fā)現(xiàn)自來水有異味。一個(gè)多小時(shí)后，朋友來電告訴她，水不能喝。到上午10點(diǎn)，小區(qū)的水全停了。

　　去單位路上，申潔接到了四個(gè)朋友的短信問：“你家里水有沒有農(nóng)藥味？”到單位后，同事都在QQ群里說水的問題，有人干脆留言“鹽城水有問題，暫時(shí)不能喝”！

　　很快，不少人冒出了一句近乎一致的話：“這奇怪嗎？已經(jīng)不是第一次了?！?

　　“水不對，有農(nóng)藥味”

　　市委宣傳部稱，當(dāng)時(shí)未敢發(fā)消息，等檢驗(yàn)確認(rèn)污染后，才通過電視臺(tái)滾動(dòng)字幕告知市民

　　跟往常一樣，陳健到凈水操作崗取水，檢測。那時(shí)是20日早上6時(shí)40分。等做完這道檢測，他的夜班就完成，可以交接回家了。

　　“水好像有異味？”陳健跟前來接班的同事說。等再次去細(xì)聞時(shí)，下游的越河水廠來電：“水有問題”。

　　隨后，陳健所在的城西水廠檢測顯示，原水中酚類化合物已達(dá)了0.120mg/l，遠(yuǎn)超國際標(biāo)準(zhǔn)0.002mg/l。（人體吸入超量酚類化合物，低濃度可引起蓄積性慢性中毒，高濃度可引起急性中毒以致昏迷死亡———編者注）

　　陳健和同事立即向廠領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　也是這個(gè)時(shí)間，離水廠不遠(yuǎn)的居民申潔發(fā)現(xiàn)了“水不對，有農(nóng)藥味”。她讓水流了很久后，聞起來還是不能喝，“有同事還打電話讓我趕緊買水”。

　　原水被污染了。

　　7時(shí)20分，城西、越河兩座水廠幾乎同時(shí)關(guān)閉了所有出水閥，開始全力搶排已生產(chǎn)的管網(wǎng)水，沖洗被污染的管線。

　　接到水廠報(bào)告后，鹽城市委市政府啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，啟用備用水源，并開始調(diào)查污染源。當(dāng)天上午，市環(huán)保局初步查明是水源地上游的一家化工廠偷排污水所致。

　　20日中午，該市鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)等大面積停水，僅靠城東水廠供水。

　　同一天，國家防總、水利部、環(huán)保部等部門分別派員趕往鹽城調(diào)查此事。

　　鹽城衛(wèi)生監(jiān)測部門很快發(fā)現(xiàn)，造成飲用水原水污染物系酚類化合物。經(jīng)抽樣化驗(yàn)，污染源自地處龍岡鎮(zhèn)的標(biāo)新化工有限公司（下簡稱“標(biāo)新”）的生產(chǎn)污水。

　　事發(fā)后，該公司被勒令停產(chǎn)，法人代表胡文標(biāo)、生產(chǎn)廠長兼車間主任丁月生被刑拘。

　　很多受訪市民后來埋怨政府，為什么未在最快時(shí)間內(nèi)通過廣播、電視和手機(jī)短信等方式發(fā)布消息，等中午才發(fā)布消息，說不定都有人喝了毒水了。

　　對此，25日，鹽城市委宣傳部新聞處處長蘇達(dá)中稱，當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)污染后，因沒有權(quán)威檢測，不敢直接發(fā)布消息，到中午，在省環(huán)保廳、國家環(huán)保部人員到場并檢驗(yàn)確認(rèn)是水源污染后，通過鹽城電視臺(tái)，用滾動(dòng)字幕形式發(fā)布了消息。

　　化工廠包圍的水源地

　　龍岡鎮(zhèn)多數(shù)化工廠生產(chǎn)農(nóng)藥，它們旁邊，縱橫交錯(cuò)的水渠，與水源地蟒蛇河聯(lián)通

　　“標(biāo)新”與水源地蟒蛇河的直線距離不過兩公里。

　　21日，村民周偉（化名）說，“標(biāo)新”偷排污水不是第一次了，以前就經(jīng)常在晚間向廠后的小河里排污，很多村民發(fā)現(xiàn)后就向村鎮(zhèn)或市里反映，但沒有結(jié)果。

　　記者在標(biāo)新廠看到，該廠門口有一塊“龍岡派出所駐標(biāo)新化工有限公司保安中隊(duì)”的牌子。村民們認(rèn)為，就是這塊牌子，讓“標(biāo)新”的膽子更大。

　　2008年10月一個(gè)晚上，龍岡鎮(zhèn)村民周偉親眼看到“標(biāo)新”的工人把幾大桶污水倒進(jìn)五支河。次日，他去討說法遭了白眼，去鎮(zhèn)派出所也沒人答復(fù)。

　　“標(biāo)新”旁邊的五支河經(jīng)縱橫交錯(cuò)的水渠與蟒蛇河聯(lián)通。該鎮(zhèn)農(nóng)田和村莊間溝渠密布，水網(wǎng)發(fā)達(dá)，供灌溉之用。

　　在龍岡鎮(zhèn)，以“標(biāo)新”為點(diǎn)，向東、朝南約20分鐘車程，也就是和“標(biāo)新”同處蟒蛇河北岸，是龍岡生態(tài)園區(qū)，綠葉、香精等多家化工廠位于其中。

　　“綠葉”與河一路之隔，是一家從事精細(xì)化工、日用化工、農(nóng)用化工的規(guī)模企業(yè)，有三唑鈉、氯代醚酮等產(chǎn)品。其中氯代醚酮是生產(chǎn)三唑系列農(nóng)藥的原料。

　　在香精化工的廠后，也有與蟒蛇河曲折相連的小河溝。走進(jìn)田間，不用靠近化工廠，便能聞到刺鼻的氣味。

　　村民周偉說，剛建“標(biāo)新”時(shí)，廠老板對村民稱是生產(chǎn)化妝品的，不會(huì)有問題。但投產(chǎn)后，村民很快發(fā)現(xiàn)天天有刺鼻氣味，水渠里的水也開始發(fā)黑發(fā)臭。

　　從鹽城市區(qū)沿蟒蛇河一路上行到龍岡鎮(zhèn)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沿途有多家從事農(nóng)藥化肥批發(fā)，廢品收回以及制造混凝土、玻璃鋼的企業(yè)。

　　據(jù)了解，污染事故發(fā)生前，龍岡鎮(zhèn)有大小化工廠十余家。其中多生產(chǎn)農(nóng)藥。

　　鹽城水源地，已被化工廠包圍了。

　　“效益好，污染大”

　　早前幾年，化工產(chǎn)業(yè)是該地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，“對落后的蘇北經(jīng)濟(jì)曾有很大推動(dòng)作用”

　　鹽城有不少大小化工廠，尤其龍岡鎮(zhèn)。

　　龍岡鎮(zhèn)隸屬鹽都區(qū)。街上，有“解放思想開拓創(chuàng)新促進(jìn)鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)化發(fā)展”的宣傳標(biāo)語。

　　該鎮(zhèn)辦公室許洪華介紹，全鎮(zhèn)8萬多人口，人均GDP超過9000元，是一個(gè)工業(yè)化重鎮(zhèn)，也是全市50個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一。

　　五年前，化工是龍岡鎮(zhèn)六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，化工企業(yè)比現(xiàn)在還多近一倍。村民的說法是，“村村有廠，處處冒煙”。

　　開出租車常跑龍岡的張師傅說，頭幾年里，從鹽城到龍岡，車開不了幾分鐘就能在路邊看到豎著煙囪的化工廠，一到夏天，還未進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)就能聞到“嗆人的氣味”。

　　偷排污水的“標(biāo)新”化工在龍岡鎮(zhèn)西頭，在它東西南北四個(gè)方位均分布有村莊。20年前，該廠還是原新溝村的村辦農(nóng)場，后被胡文標(biāo)買下開化工廠至今。

　　2002年夏，百余村民多次派代表到鎮(zhèn)、區(qū)、市三級政府反映“標(biāo)新”污染的問題，均無結(jié)果。

　　周華來（化名）等受訪村民稱，在一次阻攔“標(biāo)新”生產(chǎn)過程中，包括她在內(nèi)的七八個(gè)村民被打傷，還有村民被關(guān)進(jìn)看守所，繳了保證金才被釋放。

　　和綠葉同處河北岸的，是一家辦廠17年的精細(xì)化工廠。21日下午，一位正在組織工人修整廠外綠化等待檢查的化工企業(yè)負(fù)責(zé)人說，該廠是通過村鎮(zhèn)招商進(jìn)駐龍岡生態(tài)園區(qū)的，不斷擴(kuò)張后到目前總資產(chǎn)超400萬，年納稅過百萬。

　　就在20日事發(fā)當(dāng)天下午，龍岡鎮(zhèn)所有化工廠接到了鎮(zhèn)政府的停產(chǎn)通知。后來又聽說要搬到鄰縣阜寧去。對此，上述負(fù)責(zé)人頗有不悅，他說他們都是通過政府招商引進(jìn)的，且有合法證照，“一出事，政府大手一揮，就讓我們走人，這不合理?！?

　　鹽都區(qū)一位要求匿名的官員認(rèn)為，這些“不好看”（污染大）的企業(yè)，不是說關(guān)就關(guān)那么簡單，工人安置問題一旦處理不當(dāng)會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，這是鹽城哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都不想看到的局面，所以不是萬不得已，不會(huì)趕它們走。

　　另據(jù)其介紹，早前幾年，化工產(chǎn)業(yè)亦是鹽都區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，上交利稅占全區(qū)的10%以上。“盡管污染大，但這些效益好的化工企業(yè)，對于落后的蘇北經(jīng)濟(jì)曾有很大推動(dòng)作用。”

　　這名官員認(rèn)為，正因如此，水源地附近多家化工廠即使常出事故，龍岡鎮(zhèn)也一直未能將其全部關(guān)閉或者搬遷。

　　“毒窟中的水桶”

　　“事故不斷，這些化工企業(yè)為什么還能在水源地上游發(fā)展起來？”一名水務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人想不明白

　　事前，在該市水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)還有至少十家化工企業(yè)。

　　記者在當(dāng)?shù)夭稍L獲知，1月10日下午，“鹽城市飲用水源保護(hù)情況通報(bào)會(huì)”召開，會(huì)上處在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的綠葉、海鑫、科利達(dá)、“標(biāo)新”等10家化工企業(yè)負(fù)責(zé)人簽下承諾書，“承諾履行企業(yè)環(huán)境義務(wù)，確保市區(qū)飲用水源安全”。

　　據(jù)鹽城市環(huán)保局網(wǎng)站的介紹，1月24日，鹽城市水源支隊(duì)負(fù)責(zé)人還帶領(lǐng)檢查人員，對市區(qū)水源保護(hù)區(qū)的綠葉等五家化工企業(yè)進(jìn)行了檢查，要求企業(yè)在春節(jié)期間不得放松環(huán)保工作。

　　未過一月，2月20日，水源污染致大面積停水事故發(fā)生。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此前類似偷排污水或造成水源污染的事件還有不少。

　　1月18日晚，鹽城市204國道串場河西側(cè)有一艘運(yùn)輸船舶向河內(nèi)排放化工廢水，事發(fā)地段距大豐市飲用水源2公里左右。

　　一位在水務(wù)系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人說，近七年來，鹽城幾乎每兩年都發(fā)生一次水源污染事故。

　　2007年10月4日，水源地上游一化工廠排污，造成城西水廠停水2天。

　　2007年3月11日，一艘裝有稀鹽酸的運(yùn)輸船發(fā)生碰撞后沉沒，事故造成部分稀鹽酸泄漏。事發(fā)后，一度引起市民恐慌，搶水成風(fēng)。城西水廠為此斷水4天。

　　2005年1月6日，上游一化工廠大量排污，造成城西等水廠斷水5天。

　　2003年1月7日，水源地上游一化工廠偷排污水，城西水廠停水3天，還投放了大量活性碳吸附污染物。

　　而這次后果最嚴(yán)重———全城大面積停水，還引起全國媒體關(guān)注。

　　該負(fù)責(zé)人不解的是，“為什么如此頻繁地發(fā)生水源污染事故，仍沒有引起政府高度重視？即使事故不斷，這些化工企業(yè)為什么還是能在水源地上游發(fā)展壯大起來？”

　　在他看來，鹽城的水源，如一只置于毒窟中的水桶，危險(xiǎn)無處不在。

　　而各方也已覺察到危機(jī)在降臨。據(jù)記者了解，2004年，鹽城市政協(xié)一號(hào)提案《關(guān)于鹽城市區(qū)飲用水源保護(hù)問題的提案》曾引起了當(dāng)?shù)毓賳T的廣泛關(guān)注。次年，農(nóng)工黨鹽城市委員會(huì)也就確保飲用水源不受污染提交了提案，并因此獲得市政協(xié)第六屆優(yōu)秀提案。

　　癌癥與化工廠

　　醫(yī)生分析認(rèn)為，當(dāng)?shù)厥车腊┓伟┗颊咴龆?，與水質(zhì)、空氣污染有很大關(guān)系

　　水源地被污染后，除了城市斷水，還有致病的危險(xiǎn)。

　　20日停水事故發(fā)生后，一位鹽城居民發(fā)帖說，“苯酚比三聚氰胺厲害得多，大家要注意了。小心喝了得病。”

　　“標(biāo)新”附近的村民周大貴（化名）說，自從村里有了這家化工廠后，河溝里的水就不能用來灌田種菜了。而氣味難聞，夏天家里根本不敢開窗。村里還有不少人得了癌癥。

　　記者從鹽城市第一人民醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院先后了解到，近年來，鹽城市得食道癌、肺癌的患者很多?！岸嗟眠B床位都不夠用了。”人民醫(yī)院一位當(dāng)班醫(yī)生這樣告訴記者。

　　據(jù)她分析，除與個(gè)人飲食習(xí)慣有關(guān)外，食道癌、肺癌患者增多，與水質(zhì)、空氣受污染也有很大關(guān)系。

　　2007年5月18日，南京市創(chuàng)建節(jié)水型城市工作大會(huì)上，江蘇省建設(shè)廳副廳長徐學(xué)軍對全省供水水質(zhì)表示了擔(dān)憂：“受水源水質(zhì)污染等因素影響，江蘇癌癥發(fā)病已經(jīng)占到全國的12%?！?/P>

　　徐學(xué)軍說，造成這種情況的原因是全省有1.2萬個(gè)小化工廠，污染相當(dāng)嚴(yán)重。而南京江北地區(qū)至今沒有一個(gè)污水處理廠，生活污水直接排入長江，危害下游。

　　徐學(xué)軍還提到，江蘇全省有1367萬人飲水存在擔(dān)憂，其中398萬人飲水受到嚴(yán)重污染，一些地區(qū)的水源地含有468種有害物質(zhì)，甚至致癌等物質(zhì)達(dá)到93種，“特別是鹽城、連云港水質(zhì)不好?！?/P>

　　市長當(dāng)“河長”

　　一個(gè)事實(shí)是，出事的城西水廠對水質(zhì)檢測，主要靠檢驗(yàn)人員“鼻聞口嘗”

　　水質(zhì)問題，讓鹽城市長一直如坐針氈。

　　鹽城市地處江河尾閭，水質(zhì)受上游河水影響大。據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門介紹，2008年1月至9月，鹽城5個(gè)主要跨市河流界斷面中，南通流入該市的通榆河古賁大橋和淮安流入鹽城的入海水道排水渠兩個(gè)斷面，均為劣Ⅴ類水質(zhì)（地表水分五類，V類最差，劣V類是最嚴(yán)重污染———編者注）。

　　蟒蛇河、通榆河、射陽河是鹽城3條主要供水河道。據(jù)《鹽城晚報(bào)》2008年12月19日報(bào)道，自2005年以來，這3條河綜合污染指數(shù)上升幅度較大，水質(zhì)呈明顯下降趨勢。

　　據(jù)了解，鹽城市有13個(gè)縣級以上日供水萬噸的地表水源取水口，有11個(gè)設(shè)置在上述3條河上，占84.6%。約占全市60%以上的城鎮(zhèn)人口均飲用這3條河水。

　　“控制住這3條河就控制了全市飲用水環(huán)境穩(wěn)定的大局，綜合整治這3條河就是保護(hù)我們的生命之源?！丙}城市長李強(qiáng)曾如此表示。

　　而一個(gè)事實(shí)是，鹽城市水污染事件預(yù)警處理能力較為薄弱。水污染事件發(fā)生后，城西水廠技術(shù)人員告訴國家環(huán)保部應(yīng)急與調(diào)查中心辦公室主任張志敏，廠里對水質(zhì)的檢測，靠檢驗(yàn)人員“鼻聞口嘗”。

　　據(jù)記者了解，目前該市13個(gè)已建成的日供水萬噸以上的集中式飲用水源地，只有鹽城市區(qū)和建湖建成了水源自動(dòng)監(jiān)控站，縣際跨界斷面水源自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)，還是空白。

　　針對水源問題，去年12月中旬，鹽城市政府推出“河長制”，市長李強(qiáng)擔(dān)任總河長，3名副市長分別擔(dān)任3條主要供水河道的河長，沿河縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志任本轄區(qū)內(nèi)河段分河長。河長對河道水質(zhì)目標(biāo)負(fù)總責(zé)。

　　而此前，在2006年，鹽城市將原飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境稽查大隊(duì)升格為監(jiān)察支隊(duì)，由環(huán)保局一位副局長任支隊(duì)長。

　　“讓老百姓喝上放心水是最大的民心工程，政府責(zé)無旁貸?！丙}城市長說，話音落下兩月后，水污染事件爆發(fā)。

　　“清水走廊”之夢

　　當(dāng)?shù)卣聪聸Q心，要關(guān)閉水源地沿線所有化工廠。龍岡鎮(zhèn)一官員稱會(huì)給企業(yè)補(bǔ)償

　　有當(dāng)?shù)毓賳T跟記者說，鹽城水源污染，出事是必然的。

　　鹽城是江蘇面積最大、人口第二大城市。全市河湖水面1300多平方公里，自古有百河之都之稱，又稱“水城”，在城東還有叫“水街”的景點(diǎn)。

　　五年前的鹽城相當(dāng)于蘇南的早期階段。一位知情官員說，那時(shí)，粗放型而又被政府認(rèn)可的企業(yè)居多，環(huán)境污染嚴(yán)重，百姓意見一直很大。

　　鹽城市環(huán)保局有關(guān)人士稱，他們“從未放松對水源地沿線化工企業(yè)的監(jiān)管工作”，“該查的都查了，該罰的也罰了”，“不想還是出了事”。

　　近年鹽城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，精細(xì)化工企業(yè)已從鹽城支柱產(chǎn)業(yè)中退位，一批產(chǎn)能小、效益低、污染大的化工廠被關(guān)?；虬徇w。搬遷的化工廠主要移往阜寧、射陽兩縣，而射陽是丹頂鶴自然保護(hù)區(qū)。

　　發(fā)生“標(biāo)新”偷排污水的鹽都區(qū)，地處鹽城市區(qū)60萬人飲用水源蟒蛇河的上游，原有化工企業(yè)180家。鹽都區(qū)曾決定，2007年起用3年時(shí)間“集中清理、整頓、淘汰違法違規(guī)及存在嚴(yán)重環(huán)境安全隱患的化工企業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)分散的化工企業(yè)向化工集中區(qū)集中”。

　　截至目前，鹽都區(qū)已關(guān)閉化工企業(yè)122家、搬遷40多家，按要求還有10家處在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)須2009年底之前搬遷完畢。而搬遷或關(guān)?！皹?biāo)新”的時(shí)間表，是2009年9月前。

　　就在兩個(gè)月前，鹽城市政府通過了《建設(shè)鹽城“清水走廊”三年行動(dòng)方案》，提出要用3年時(shí)間（2009-2011）確保三條水源河流斷面水質(zhì)達(dá)到地表二類、三類標(biāo)準(zhǔn)。

　　這次停水事故發(fā)生后，2月21日，當(dāng)?shù)卣K于痛下決心，要關(guān)閉水源地沿線所有化工廠。而那些企業(yè)早期都是政府許可并有合法證照。龍岡鎮(zhèn)一位分管工業(yè)的官員稱，實(shí)施強(qiáng)制關(guān)閉后，當(dāng)?shù)卣畬⑼ㄟ^資本運(yùn)作和政府扶持等辦法，給企業(yè)一定的補(bǔ)償。