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春節(jié)過后，雨水增多，江河水位漸漲，記者沿南昌富大有堤一路東行，以往贛江上瘋狂非法采砂、運(yùn)砂的現(xiàn)象銷聲匿跡，青山湖區(qū)、蔣巷鄉(xiāng)沿岸林立的砂石碼頭也是人跡罕至，一艘艘銹跡斑斑的采砂船、運(yùn)砂船舶停在岸邊。

記者從南昌市砂石整治辦公室了解到，從去年4月開始，一場聲勢浩大的整治贛江撫河非法采砂行動(dòng)風(fēng)生水起，將涉黑涉暴的非法采砂利益鏈攔腰斬?cái)?，還贛江撫河以安寧平靜。

非法盜采砂石危害極大

南昌市河流縱橫，砂石資源豐富。過去，從贛江撫河沿流而下，一直到鄱陽湖，乃至長江，盜采砂石的船舶難以盡數(shù)。記者去年下半年曾經(jīng)目睹，在浩渺的鄱陽湖湖口水面成百上千艘采砂運(yùn)砂船云集的壯觀景象。更令人不可思議的是，一艘艘盜砂船沿江而上，悄然潛入贛江，就在南昌市中心城區(qū)的江面上公然徹夜盜采江砂。

據(jù)悉，贛江撫河上的非法盜采砂石主要狀況是：“三多”：一是船只多，產(chǎn)運(yùn)銷機(jī)具嚴(yán)重過剩。從本世紀(jì)初贛江南昌段的二三十艘到如今贛江及撫河南昌段的437艘，大量采砂船的涌入，讓江河不堪重負(fù)；二是非法采砂多，據(jù)預(yù)算，眾多非法采砂船只的瘋狂掠奪式盜采，僅南昌一市每年河沙偷采量就達(dá)3000萬~4000萬立方米，國家資源損失極大，贛江河道因超量開采已導(dǎo)致河床下切3~4米；三是砂場多，南昌市沿江有大大小小的砂場400多個(gè)，眾多不規(guī)范經(jīng)營的砂場為非法采運(yùn)砂石提供了龐大的內(nèi)部銷售網(wǎng)絡(luò)。

非法盜采砂石危害極大，不但影響江河大堤和跨堤建筑物安全，也影響江河水系航道通行的安全，不但破壞漁業(yè)生態(tài)安全，也破壞了砂石資源的可持續(xù)利用，而且嚴(yán)重影響到社會(huì)治安穩(wěn)定，南昌市因采砂涉砂導(dǎo)致打架斗毆、暴力抗法、非法發(fā)包，甚至涉槍涉惡造成人員傷亡事件時(shí)有發(fā)生。

“三記重拳”治砂

2月3日上午，南昌市青山湖區(qū)揚(yáng)子洲鎮(zhèn)南洲船舶修造廠，3艘采砂船被刺耳的電鋸聲一刀刀切割，拉開了南昌重拳整治“砂霸”行動(dòng)的帷幕，“這三艘采砂船均為三證不全（船舶所有權(quán)證書、船舶檢驗(yàn)證書、船舶國籍證書）船只。”南昌市采砂辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，切割后的部件將由船主送往廢鐵收購站進(jìn)行處理。記者現(xiàn)場看到，3艘非法采砂船船主代表郭利華和郭三俄（兩艘）拿到了總共235萬元的政府獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，郭利華的采砂船購于2009年，花了320萬元（由四人出資，郭利華為最大“股東”），此次切割拿到了100萬元的政府獎(jiǎng)補(bǔ)。

“割船行動(dòng)”不僅引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注，也受到水利部長江委的高度關(guān)注，該委砂管局相關(guān)負(fù)責(zé)人來到現(xiàn)場，表示贛江南昌河道采砂治理模式成為全國學(xué)習(xí)的典型“樣本”。

在現(xiàn)場，南昌市政府某負(fù)責(zé)人介紹，南昌整治非法采砂打出了“三記重拳”：一是刑案查處，查扣頂風(fēng)作案的非法采砂船只4艘，批捕非法采砂人員39名，起訴41人，改變了過去非法采砂代價(jià)低、罰而不絕、拘而不止的局面，使全市贛江河道采砂管理基本實(shí)現(xiàn)零舉報(bào)、零偷采、零非法移動(dòng)。二是砂場整治，第一批249個(gè)砂場被關(guān)停封堵，全面完成清理，第二及第三批200多個(gè)砂場正在抓緊推進(jìn)，有望在兩個(gè)月內(nèi)全面清理到位，非法砂石內(nèi)銷通道即將被徹底封堵；同時(shí)，自去年2月10日以來，贛江上的省運(yùn)砂船流動(dòng)檢查站查處非法運(yùn)砂船553艘。三是糾風(fēng)問責(zé)，成立市紀(jì)委專案組嚴(yán)查非法買賣灘涂和瀆職受賄等違法違紀(jì)案件，查處了一批瀆職受賄公職人員，對不稱職人員進(jìn)行了崗位調(diào)整，對6名集中停靠監(jiān)管不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)予以暫停職務(wù)處理。

砂石企業(yè)壟斷引爭議

2月3日，記者走進(jìn)了南昌市某在建住宅小區(qū)時(shí)，一個(gè)掛有“平價(jià)砂石進(jìn)社區(qū)”橫幅的砂棚吸引了記者。現(xiàn)場工作人員說：“普通砂每方75元，精篩砂貴10元，再好點(diǎn)的要105元。”除了砂，他們還配送水泥和磚。

這是南昌市整治混亂的民用砂石市場，給老百姓帶來實(shí)惠的一個(gè)舉措。開展“平價(jià)砂石進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”后，對普通群眾予以低價(jià)砂石供應(yīng)，價(jià)格為85元/立方米；對經(jīng)濟(jì)適用房住戶予以平價(jià)砂石供應(yīng)，價(jià)格為75元/立方米；對低保戶、五保戶、廉租戶、軍烈屬等困難群體予以特價(jià)（低于成本價(jià)）砂石供應(yīng)，價(jià)格為60元/立方米。目前，“平價(jià)砂石進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)全覆蓋，自去年11月7日活動(dòng)開展以來，共服務(wù)群眾312戶，送砂石1653立方米。

但是，好景不長，砂石的價(jià)格很快就因高度壟斷的砂石市場而水漲船高。有不少群眾反映，南昌市的砂石市場價(jià)格變動(dòng)很快，且漲聲一片。南昌市目前僅有一家政府控制的砂場正常營業(yè)，沒有了市場競爭，砂石價(jià)格從整治前的每立方米40元左右，漲至目前的每立方米80元左右，甚至更高。老百姓搞不清楚，政府有關(guān)部門重拳整治非法采砂和砂場后，砂石價(jià)格為何不降反漲呢？

一切緣于一家公司——贛昌砂石有限公司的誕生和壟斷經(jīng)營。據(jù)知情人透露，贛昌公司是由南昌市市政公用集團(tuán)、南昌市水投以及南昌工業(yè)控股集團(tuán)三家國有企業(yè)出資組建的純國資企業(yè)，公司的成立，旨在參與砂石資源采運(yùn)銷的規(guī)范化市場經(jīng)營。該公司實(shí)際墊付了南昌河道采砂管理改革成本，包括砂場清理整治和采砂船切割所需經(jīng)費(fèi)共6個(gè)多億。

贛昌公司的負(fù)責(zé)人也有一肚子苦水：市場砂石價(jià)格漲并非贛昌公司的壟斷經(jīng)營和暴利所致。專項(xiàng)整治前，南昌內(nèi)銷市場上的砂石基本為偷采砂石，價(jià)格為每立方米20元左右，偷采砂石未繳納任何規(guī)費(fèi)稅費(fèi)。