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■孫家駒

　　建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為江西實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來(lái)了空前的歷史機(jī)遇。但要抓住這一機(jī)遇，還必須有全社會(huì)認(rèn)識(shí)水平的大提高和發(fā)展方式的大變革，今天的變革將為江西迎來(lái)美好的明天。

　　一、可持續(xù)發(fā)展的里程碑

　　幾十年前，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家的少數(shù)科學(xué)家和學(xué)者發(fā)出西方工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化會(huì)造成環(huán)境污染、資源枯竭的警告時(shí)，曾遭到相關(guān)利益集團(tuán)的激烈反對(duì)，而我們則把它看成是資本主義國(guó)家的特有現(xiàn)象。幾十年來(lái)，在公眾行動(dòng)、社會(huì)與論、消費(fèi)選擇、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等所形成的巨大政治和經(jīng)濟(jì)壓力下，發(fā)達(dá)國(guó)家在保護(hù)環(huán)境、降耗減排方面取得了一定進(jìn)展，而發(fā)展中國(guó)家則迫于生存的壓力，在資金、技術(shù)、人才短缺的約束下發(fā)展高耗、高排、低效產(chǎn)業(yè)，接受發(fā)達(dá)國(guó)家這類(lèi)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移，從而使一些發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中不得不重演發(fā)達(dá)國(guó)家的污染歷史。今天，雖然全球生態(tài)赤字、環(huán)境超限己成事實(shí)，傳統(tǒng)的發(fā)展方式難以為繼，但由于全球利益協(xié)同機(jī)制的缺失，以及某些“理論”的誤導(dǎo)，使發(fā)展方式的變革仍步履維艱。發(fā)達(dá)國(guó)家為維護(hù)既得利益，推卸承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，而發(fā)展中國(guó)家則在資金、技術(shù)、人才的瓶頸約束下面臨發(fā)展和保護(hù)“兩難”的境地。

　　這種狀況導(dǎo)致了大量的機(jī)會(huì)主義認(rèn)識(shí)或心態(tài)，發(fā)達(dá)國(guó)家的“替代解決短缺”，“適應(yīng)污染”，“活人追求自己利益最大化，后人還未出生，不能與活人利益分享”，“工業(yè)化存在前期污染上升，中期趨緩，后期改善的‘倒U型’規(guī)律”，“富國(guó)的救生艇乘客已滿(mǎn)，救助窮國(guó)將使救生艇沉沒(méi)，不能為一時(shí)的正義導(dǎo)致巨大的災(zāi)難”等辯辭也就大有市場(chǎng)了；而有些欠發(fā)達(dá)國(guó)家橫向比差距雖然在拉大，但縱向比還是有發(fā)展，因而以“車(chē)到山前必有路”的心態(tài)對(duì)待環(huán)境污染、聊以自慰。如果都以這類(lèi)認(rèn)識(shí)或心態(tài)去謀“發(fā)展”，人類(lèi)的前景必將十分暗淡。

　　與上述認(rèn)識(shí)和心態(tài)截然不同，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動(dòng)推進(jìn)自身發(fā)展方式的變革。江西同全國(guó)一樣，在人口增長(zhǎng)、增加就業(yè)、提高收入、穩(wěn)定社會(huì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等壓力下，必須使經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，同時(shí)又必須加快推進(jìn)發(fā)展方式的變革，使發(fā)展不超出資源環(huán)境永續(xù)承載的限度。前者決定著我們?cè)谏鲜鰤毫](méi)有得到根本緩解的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面難題的能力，后者則決定著我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是否有可持續(xù)的前途，這兩者從根本上說(shuō)是統(tǒng)一的，從近期看雖存在兩難的矛盾，但把握好二者的平衡點(diǎn)，就能實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)雙贏。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)在江西發(fā)展史上具有可持續(xù)發(fā)展的里程碑意義，這不僅是因?yàn)榻鲄^(qū)域性發(fā)展規(guī)劃進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略層次前所未有，也不僅是國(guó)家對(duì)江西發(fā)展的投入將前所未有，而且還在于在國(guó)家的支持下，江西發(fā)展方式的變革將加快，全省發(fā)展的整體協(xié)同性將加強(qiáng)，向生態(tài)文明跨越的步子將加大，江西將在中國(guó)可持續(xù)發(fā)展區(qū)域模式創(chuàng)新中扮演重要角色，并將為全球提供區(qū)域發(fā)展雙贏模式示范作出貢獻(xiàn)。

　　二、變后發(fā)優(yōu)勢(shì)為先發(fā)優(yōu)勢(shì)

　　二戰(zhàn)后的半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，由于歷史條件所限，欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)深受發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)、化學(xué)農(nóng)業(yè)、消費(fèi)主義等的“示范效應(yīng)”影響，以為按照這種模式加快發(fā)展，就能趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展水平。但半個(gè)多世紀(jì)過(guò)去后，付出了地球環(huán)境惡化的巨大代價(jià)，而窮國(guó)與富國(guó)的差距卻越拉越大，全球已出現(xiàn)超出20億處于貧困邊緣的窮人。事實(shí)已證明，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家以全球承受環(huán)璄污染、生態(tài)破壞、資源枯竭為代價(jià)完成工業(yè)化的路子，不可能成為普遍模式。

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，因?yàn)樽咴谇懊娴囊蛞铰范厝粫?huì)走彎路，走在后面的只要不盲目跟進(jìn)、亦步亦趨，就有可能避免彎路而后發(fā)先至、后來(lái)居上。但是，一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)迫于生存壓力和資金、技術(shù)、人才短缺，往往在發(fā)展中急于求成而竭澤而漁，結(jié)果能把后發(fā)優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)者很少，有的甚至陷入山窮水盡、惡性循環(huán)的困境，一些發(fā)展較快的則遭遇發(fā)達(dá)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)保等方面的重重設(shè)障。發(fā)達(dá)國(guó)家似乎操控著一步在前、步步領(lǐng)先的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，而欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)則似乎只是一相情愿。

　　我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家。我省屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改革開(kāi)放30多年來(lái)，發(fā)展速度大大加快，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展差距依然顯而易見(jiàn)。多年來(lái)，江西也一直力圖發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的模式似乎并未給江西以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，一些地方只能居于產(chǎn)業(yè)分工的下游，做一些勞務(wù)、原材料輸出的事，發(fā)展一些粗加工的低附加值產(chǎn)業(yè)，承接一些在發(fā)達(dá)地區(qū)失去生存空間而轉(zhuǎn)移出來(lái)的微利產(chǎn)業(yè)。這種狀況在傳統(tǒng)工業(yè)化模式中似乎難以避免，真正的后發(fā)優(yōu)勢(shì)有待于文明的轉(zhuǎn)換。

　　歷史上不乏這樣的例子，農(nóng)業(yè)文明滯后的國(guó)家和地區(qū)抓住向工業(yè)文明和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的歷史機(jī)遇，而使其重工商、拓市場(chǎng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，并在工業(yè)文明進(jìn)程中保持了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。同樣，今天江西通過(guò)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，抓住了向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史機(jī)遇，從而能夠使自己位居全國(guó)前列的森林覆蓋率，獨(dú)立完整的河湖水系，得天獨(dú)厚的良好生態(tài)，豐富的淡水、生物、礦產(chǎn)、景觀和歷史文化資源，能基本不占良田、不破壞森林而大規(guī)模發(fā)展工業(yè)和城市的廣袤空間等比較優(yōu)勢(shì)，變成不可多得、不可替代的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。只要能發(fā)揮好這些后發(fā)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展模式，就能進(jìn)一步在生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明建設(shè)中形成區(qū)域發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　三、變分兵突進(jìn)為整體協(xié)同

　　傳統(tǒng)工業(yè)化模式的一個(gè)顯著特點(diǎn)是人與自然的分離，自然只是一個(gè)“資源庫(kù)”和“排污場(chǎng)”，只是一個(gè)“外部性”因素，各地可以分別上有市場(chǎng)需求的工業(yè)項(xiàng)目，而不考慮各自項(xiàng)目投入、產(chǎn)出之間的關(guān)聯(lián)性和資源環(huán)境的可持續(xù)承載問(wèn)題，更不考慮各地之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的整體協(xié)同性問(wèn)題，因而，各地上項(xiàng)目是一個(gè)分兵突進(jìn)的模式。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與此不同，它必須保持生態(tài)時(shí)空或地理單元在演進(jìn)過(guò)程中的整體協(xié)同性。由于鄱陽(yáng)湖水系幾乎涵蓋了江西全境，因而鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是一個(gè)江西生態(tài)政區(qū)建設(shè)概念，不只是鄱陽(yáng)湖周邊縣(市、區(qū))的事，更不只是已定及待定的一些工程項(xiàng)目，而是全省自然資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)活動(dòng)的整體協(xié)同。

　　實(shí)現(xiàn)這種整體協(xié)同要有發(fā)展方式的變革，因而要從認(rèn)知文化切入并以體制文化為支撐。必須大力普及生態(tài)知識(shí)的宣傳教育，形成上下共識(shí)和全民共識(shí)，每個(gè)人都要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任和盡好自己的義務(wù)，因?yàn)樗械娜硕枷馁Y源和排放污物，但消耗和排放更多的地區(qū)、單位、個(gè)人有更大的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，也要使所有的人都承擔(dān)起監(jiān)督環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。政府及其他權(quán)力機(jī)構(gòu)和官員應(yīng)起關(guān)鍵作用，他們是規(guī)劃、政策、法規(guī)的制定者、實(shí)施者和監(jiān)管者，其言論和行為具有示范和導(dǎo)向作用。必須加快體制改革，以避免條塊分割沖擊整體協(xié)同。必須進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，使污染權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、綠色稅收、生態(tài)指標(biāo)設(shè)置、綠色GDP、生態(tài)政績(jī)考核等對(duì)推進(jìn)發(fā)展方式變革、實(shí)現(xiàn)整體協(xié)同起到重要的激勵(lì)作用。最終要形成政府科學(xué)決策、全民積極參與、體制協(xié)調(diào)高效、機(jī)制激勵(lì)有力、科技整合創(chuàng)新、環(huán)境監(jiān)測(cè)到位、信息反饋靈敏、與論監(jiān)督強(qiáng)大的社會(huì)協(xié)同動(dòng)作體系。只有這樣，才能收到事半功倍之效，而不是事倍功半或“形似神異”。

　　整體協(xié)同必須體現(xiàn)于實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)自調(diào)節(jié)、自平衡功能的最大化。這就要使江西的山、河、湖、土地、物種、氣候等形成以高覆蓋、優(yōu)結(jié)構(gòu)的森林為支柱的強(qiáng)大自調(diào)節(jié)系統(tǒng)，通過(guò)自然生態(tài)系統(tǒng)不費(fèi)人類(lèi)分文的自調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)四季風(fēng)調(diào)雨順、河清湖安、土肥氣凈、洪旱無(wú)憂(yōu)、萬(wàn)物共生共榮，同時(shí)提供豐富優(yōu)質(zhì)的林水產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)、旅游資源、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和宜居環(huán)境。

　　整體協(xié)同要求人工設(shè)施和人類(lèi)活動(dòng)與自然的整體協(xié)同相和諧。應(yīng)以基本不占良田、不破壞森林和濕地的低成本發(fā)展方式，積極推進(jìn)南昌大都市區(qū)建設(shè)，加快環(huán)鄱陽(yáng)湖中心城市和其他城鎮(zhèn)發(fā)展，使之成為帶動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的龍頭和中部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極，并與湘鄂中心城市群共同構(gòu)成與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣城市群并駕齊驅(qū)的我國(guó)第四大增長(zhǎng)極。加快建設(shè)大中小空間布局科學(xué)、功能相互補(bǔ)益、各具特色的城市體系，實(shí)現(xiàn)五河流域山地居民、鄱陽(yáng)湖核心保護(hù)區(qū)漁民、環(huán)湖控制開(kāi)發(fā)區(qū)居民的有效轉(zhuǎn)移。城市、集鎮(zhèn)、村落、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)都應(yīng)轉(zhuǎn)向生態(tài)化發(fā)展軌道。

　　四、向全國(guó)乃至世界一流行列邁進(jìn)

　　建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，使江西有條件更應(yīng)有信心和明確目標(biāo)在生態(tài)文明建設(shè)中，在以下多個(gè)領(lǐng)域向全國(guó)乃至世界一流行列邁進(jìn)。

　　一流的整體環(huán)境。通過(guò)對(duì)鄱陽(yáng)湖全流域山地和森林的有效保護(hù)，丘陵高地林農(nóng)業(yè)的發(fā)展，平原農(nóng)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的推廣，城鎮(zhèn)村落的全面綠化，核能、風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、清潔化石能等的大力開(kāi)發(fā)，普遍形成生態(tài)化的生產(chǎn)和生活方式，最終使江西的排放量低于生態(tài)吸收量，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)富裕的先進(jìn)地區(qū)，并有清潔能源向外輸出。

　　一流的生態(tài)名區(qū)。鄱陽(yáng)湖城市群，一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大、文明水準(zhǔn)很高、景觀豐富、環(huán)境優(yōu)越、文脈薈萃的超大生態(tài)城市群，足以成為具有全球影響的生態(tài)文化名區(qū)。

　　一流的文化魅力。自唐宋至元明，江西曾是農(nóng)耕先進(jìn)、商貿(mào)發(fā)達(dá)、名人輩出、儒佛道文化風(fēng)云際會(huì)之地，在中國(guó)歷史上有著深遠(yuǎn)影響；在現(xiàn)代史上，江西是中國(guó)革命的搖籃、人民共和國(guó)的搖籃、人民軍隊(duì)的搖籃，為新中國(guó)建立作出了巨大貢獻(xiàn)。在生態(tài)文明建設(shè)中，江西又將創(chuàng)新生態(tài)文化、和諧文化，將是傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化交相輝映之地。

　　一流的世界貢獻(xiàn)。在使江西自身轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，至少還可以為我國(guó)和世界可持續(xù)發(fā)展作出以下貢獻(xiàn)：通過(guò)森林吸碳增氧、除污凈氣、增雨穩(wěn)流的生態(tài)功能，向周邊地區(qū)貢獻(xiàn)正外部效應(yīng)；通過(guò)鄱陽(yáng)湖更有效地吞洪補(bǔ)枯，為長(zhǎng)江中下游平衡洪枯提供重要的“穩(wěn)定器”；通過(guò)對(duì)清潔能源和可再生能源的充分開(kāi)發(fā)，為周邊地區(qū)提供可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力支持；通過(guò)對(duì)森林和濕地的有力保護(hù)，為野生生物提供安全的棲息地和遷徙地，為生物多樣性保護(hù)作出貢獻(xiàn)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)的先行實(shí)踐，體制、機(jī)制、文化等的整合創(chuàng)新和創(chuàng)新人才的涌現(xiàn)，都將為我國(guó)和世界提供可交流的資源，為我國(guó)和世界提供發(fā)展和保護(hù)雙贏模式的整體性示范。