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農(nóng)村生活垃圾專項整治是今年新余市“清河行動”的十個專項整治之一。這項由市委農(nóng)工部牽頭，住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等配合的專項整治活動，在新余市全市范圍內(nèi)如火如荼地進行。

該市緊緊圍繞打造美麗中國“江西樣板”特色區(qū)和全省最潔凈美麗鄉(xiāng)村典范的目標，按照“全域覆蓋、全民動員、全速推進”的理念，著力破解“錢從哪來”、“衛(wèi)生誰搞”、“垃圾何消”三個問題，深入變革思想觀念和體制機制，探索出一條政府主導、市場主體、群眾主動的農(nóng)村生活垃圾治理之路，全市農(nóng)村環(huán)境全面提升，近九成鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中國家級12個，32個行政村躋身省級生態(tài)村。
緊盯城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，補齊農(nóng)村保潔短板

從壓責任、強配套、建機制入手，提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)能力，讓垃圾清理靠風刮成為歷史。市、縣、鄉(xiāng)三級均成立了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組，同步建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站29個、垃圾池8043個，安放垃圾桶32980個，配置垃圾清運車87輛，農(nóng)村保潔員4474人，保證了農(nóng)村垃圾收集轉運處理的硬件需要。全面推行 “村組保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、縣區(qū)運轉、市垃圾發(fā)電廠集中處理”的鏈條式收運處理模式，實現(xiàn)了多源收集、單渠處理、日產(chǎn)日清，做到了生態(tài)利用、變廢為寶，累計收集處理農(nóng)村生活垃圾19.56萬噸、發(fā)電4140萬度，月均處理近2萬噸。
實現(xiàn)資金保障常態(tài)化，扭轉無米下鍋局面

圍繞“保建設、保運行、保處理”的目標，建立了“縣（區(qū)）為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔、市級獎補”的公共財政投入保障機制，2016年全市各級財政預算安排農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費共計8683.5萬元，其中市本級 2600萬元，縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)6083.5萬元，按農(nóng)村人口計算，人均日常運行維護經(jīng)費約110元。同時采取“財政劃撥和保潔收費相結合、政府投入與村民自籌相補充”的經(jīng)費籌集方法，運用村民理事會制訂《村規(guī)民約》和“一事一議”規(guī)則，按照“誰受益、誰付費”的原則，探索推行受益農(nóng)戶自主籌資，按每戶每月3-5元標準收取保潔費，既彌補有效資金不足，又增強了村民主體意識、責任意識。
探索收集轉運專業(yè)化，改變無章可循境況

盯緊收集、轉運兩個環(huán)節(jié)出臺制度，開展標準化作業(yè)。保潔范圍涵蓋村莊“三面三邊三角”（場面、路面、屋面，溝邊、塘邊、河邊，村角、墻角、屋角），并向國省縣鄉(xiāng)公路、江河庫渠水域以及城鄉(xiāng)結合部延伸，確保無死角、全覆蓋。垃圾收集做到“三固定”，即教育引導村民每天在相對固定時間、相對固定地點投放垃圾，村衛(wèi)生保潔員在相對固定時間打掃衛(wèi)生，并將垃圾統(tǒng)一運到村級垃圾收集點。轉運過程實現(xiàn)“兩個密閉”，即收集點上的露天垃圾池等非密閉式收集設施全部改為密閉式垃圾收集箱，全程使用密閉式車輛將垃圾轉運到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉站再到市垃圾焚燒發(fā)電廠，有效避免二次污染。
實施運作模式市場化，提升環(huán)衛(wèi)保潔效率

全面放開垃圾運營市場和處理設施建設，積極吸引資金、技術、管理等要素向城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場集聚。采取合同環(huán)境服務方式，引入上市企業(yè)—永清環(huán)保股份有限公司，投資2.8億元建成日處理600噸的垃圾焚燒發(fā)電廠。開展農(nóng)村保潔市場化運作，以村莊分布特點和服務對象人群規(guī)模為基礎，合理確定保潔員配置數(shù)和工資標準，同時強化績效管理，突出保潔員“職業(yè)化、全日制”發(fā)展方向，將政府“直接作業(yè)服務”改為“花錢買服務”，實現(xiàn)管干分開、事企分離、養(yǎng)事不養(yǎng)人。全市約有1/3鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用了市場化運作模式，引入保潔公司實施環(huán)衛(wèi)日常作業(yè)。
著眼垃圾治理長效化，構建嚴密監(jiān)管體系
    圍繞既打好農(nóng)村生活垃圾治理“殲滅戰(zhàn)”，又打好防止反彈“持久戰(zhàn)”，在市、縣、鄉(xiāng)三級同步采取“12 4 1”工作方式，即全年至少開展12次月明查、4次季度暗訪、1次年終總評，形成了“明查暗訪、進退排名、媒體曝光、無為問責”的工作機制，已累計開展各級明查36次、市級暗訪3次，通報39期，對8個工作不力鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負責人進行了約談。同時建立了市縣鄉(xiāng)村四級“美麗鄉(xiāng)村”微信平臺，廣泛開展村規(guī)民約樹立、“門前三包”責任制推行和星級衛(wèi)生文明戶評選等工作，極大激發(fā)了農(nóng)村群眾熱情，致力打造一片留得住鄉(xiāng)愁的清山凈水綠地。