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　　縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有十分重要的地位。前不久召開的全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議強(qiáng)調(diào)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是推動我省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的重要突破口，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點。

　　國內(nèi)外的理論與實踐表明，區(qū)位條件對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用不可忽略，它能加速或延緩縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；資源稟賦的存在狀態(tài)及其變化對縣域經(jīng)濟(jì)增長具有非常重要的基礎(chǔ)性影響；發(fā)展基礎(chǔ)則是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。但這些基本要素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是與生產(chǎn)力的發(fā)展水平成反比關(guān)系的。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，這些基本要素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將越來越小。特別是在商品生產(chǎn)能力極大提高，技術(shù)替代能力越來越強(qiáng)，資本越來越豐富的情況下，縣域的區(qū)位狀況、自然資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)等基本要素，已經(jīng)不能成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性要素。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的背景下，重視縣域核心競爭力的培養(yǎng)、參與區(qū)域分工與合作、走內(nèi)涵式發(fā)展之路等高等要素，才是縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。因此，我省的縣域經(jīng)濟(jì)需要挖掘或者創(chuàng)造核心競爭力，需要積極參與區(qū)域的分工與合作，需要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以此促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。

　　發(fā)揮本地優(yōu)勢，挖掘或者創(chuàng)造核心競爭力

　　縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵不在于“今天已有什么”，而在于“明天會有什么”，“明天會有什么”的決定性因素在于縣域的“核心競爭力”。核心競爭力的概念并不是源自區(qū)域，它最早來自企業(yè)。企業(yè)的核心競爭力簡單地說，就是超越競爭對手的能力。從區(qū)域的視角來看，區(qū)域?qū)用娴暮诵母偁幜t是區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展中形成的、使整個區(qū)域保持長期穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢、獲得長期持續(xù)發(fā)展的最基本的能力，是在一定的自然歷史基礎(chǔ)上經(jīng)過演變而逐步形成的超越其他區(qū)域的能力。與此形成鮮明對比的是，其他區(qū)域很難通過模仿在短期內(nèi)獲得這種能力?？h域經(jīng)濟(jì)要壯大，要實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，就必須依靠這種超越競爭對手的能力。以提高縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力為出發(fā)點和落腳點，才是縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的立足點。

　　從全國來看，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、經(jīng)濟(jì)運行狀況良好的縣（市），都是與其自身核心競爭力的培育和挖掘分不開的，都創(chuàng)造出了核心競爭力。改革開放以來，我國就相繼出現(xiàn)了一些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨特模式。比如，在江蘇出現(xiàn)的以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)非農(nóng)化發(fā)展的“蘇南模式”；在浙江出現(xiàn)的以民營經(jīng)濟(jì)推動縣域經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步的“溫州模式”、以興辦專業(yè)市場帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“義烏模式”；在廣東出現(xiàn)的以中外合資為發(fā)展起點，以出口加工為主導(dǎo)的“珠江模式”；在福建出現(xiàn)的以僑資僑力為依托、以外向型特征為主的“晉江模式”，等等。這些經(jīng)典模式是對20世紀(jì)80年代以后，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為成功的縣（市）的經(jīng)驗總結(jié)。這些縣（市）的發(fā)展之所以成功，歸結(jié)到一點，無不是憑借各自的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢，進(jìn)而帶動了其他產(chǎn)業(yè)的齊頭并進(jìn)。當(dāng)然，由于時代環(huán)境的變遷，幾乎每種模式在經(jīng)歷了輝煌以后，都不可避免地暴露出一些發(fā)展的弊端。正是在這種背景下，通過人力資源、資本、技術(shù)、市場、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等各種要素的推動，經(jīng)典模式正在悄然發(fā)展演變，如過去的蘇南模式、溫州模式、珠江模式已經(jīng)演變?yōu)椤靶绿K南模式”、“新溫州模式”和“新珠江模式”，以使其繼續(xù)保持超越其他競爭對手的能力。

　　歷史的經(jīng)驗告訴我們，縣域經(jīng)濟(jì)只把注意力放在目前看起來具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品和項目上是不夠的，要更加注意那些具有潛在競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和項目，并注重把自己的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。只有以培育自身的核心競爭力為出發(fā)點，不斷使縣域經(jīng)濟(jì)具備超越其他地區(qū)的獨特能力，縣域經(jīng)濟(jì)才能呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的勢頭?？h域核心競爭力的培養(yǎng)，既可以依托地方文化特色，又可以依托地方資源特色，也可以依托產(chǎn)業(yè)特點或企業(yè)實力等。關(guān)鍵是要思路對、敢作為、善作為，不斷創(chuàng)造出具有地方文化和特色的，可以走向全國乃至世界的產(chǎn)品或項目。而這些產(chǎn)品或項目既可以是文化領(lǐng)域的，也可以是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的。正如日本大分縣“一村一品”創(chuàng)始人平松守彥關(guān)于“品”的闡述，任何地方都有可以挖掘的“品”，甚至一首民謠也可以成為具有本地區(qū)標(biāo)志性的產(chǎn)品或項目。我省的縣（市）經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)、自然資源條件各不相同，如能各自尋找到自身經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑，創(chuàng)造出核心競爭力，縣域經(jīng)濟(jì)在短時間內(nèi)實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展將成為現(xiàn)實。

　　積極參與區(qū)域的分工與合作，從中分享由此帶來的“紅利”

　　在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個節(jié)點，僅憑“單打獨斗”、“孤軍奮戰(zhàn)”很難在日趨激烈的市場競爭中做大做強(qiáng)。參與區(qū)域合作與分工，才能從中分享由此帶來的“紅利”。縣域是一個穩(wěn)定、完整的基礎(chǔ)地域單元，構(gòu)成了我國的基層政治、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)實體?？h域經(jīng)濟(jì)則是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣城、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村各層次的經(jīng)濟(jì)元素間的聯(lián)系和比例關(guān)系為基本結(jié)構(gòu)，通過雙向反饋的人力流、資金流、物質(zhì)流、信息流而顯示出整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是我國經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)層次的行政區(qū)劃型經(jīng)濟(jì)。從全國來看，縣域經(jīng)濟(jì)參與國際間的競爭，其競爭力明顯不足，而且很難與城市經(jīng)濟(jì)抗衡。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，縣域競爭力的提高有待于參與城市經(jīng)濟(jì)的合作及與周邊縣（市）的協(xié)調(diào)，通過組團(tuán)式的發(fā)展和壯大來促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。城鄉(xiāng)之間、縣與縣之間相互協(xié)調(diào)、互相包容、借助外力、彌補(bǔ)不足、共同發(fā)展才是明智之舉。我國發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)是依靠與城市經(jīng)濟(jì)的合作、與周邊區(qū)域的合作，共同創(chuàng)造了縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的奇跡，如長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)的異軍突起就是很好的例證。只有參與合作與分工，才有機(jī)會創(chuàng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和競爭力，縣域才能在區(qū)域分工中分享比較優(yōu)勢帶來的豐厚利益。

　　首先，縣域經(jīng)濟(jì)可以從科技合作、產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、技術(shù)、人才、信息等方面與外界展開廣泛交流入手，實現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，避免惡性競爭，主動消除妨礙人流、物流、信息流、資金流等各種經(jīng)濟(jì)要素全方位流動的政策和制度壁壘，降低生產(chǎn)要素流動和交易的成本，為企業(yè)提供投資洽談、產(chǎn)權(quán)交易等合作平臺，鼓勵企業(yè)通過相互投資、兼并重組、締結(jié)聯(lián)盟等方式，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。

　　其次，縣域經(jīng)濟(jì)可以利用市場的力量配置資源，使通過市場形成的分工成為“主旋律”，以此分享經(jīng)濟(jì)全球化的成果?？h域經(jīng)濟(jì)應(yīng)根據(jù)自身的特點和資源稟賦特征，合理確定其在更高區(qū)域?qū)哟紊系牡匚?，通過功能合理定位促進(jìn)分工的形成，在較高層次上實現(xiàn)與外界對接互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

　　再次，縣域經(jīng)濟(jì)可以依托大中城市和城市群、城市帶的發(fā)展，積極融入大中城市的發(fā)展和城市群、城市帶的孕育與崛起之中，使縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)形成以價值鏈為紐帶的緊密型合作關(guān)系。比如，爭取與城市經(jīng)濟(jì)形成類似于總部加基地的方式，借助城市群或城市帶崛起的力量參與地域分工，成為國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭網(wǎng)絡(luò)格局中的一個真正節(jié)點，提升其在全球價值鏈中的地位等。

　　最后，縣域經(jīng)濟(jì)可以依托各種上升為國家戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)區(qū)或試驗區(qū)，借助國家政策的扶持，參與經(jīng)濟(jì)區(qū)或試驗區(qū)的合作。從全國來看，目前無論是沿海東部地區(qū)，還是中西部地區(qū)，大量的區(qū)域規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。這些區(qū)域規(guī)劃各具特色，是站在全球和全國的高度對我國不同區(qū)域進(jìn)行的功能定位，具有前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向?？h域經(jīng)濟(jì)參與其建設(shè)與發(fā)展，既是區(qū)域功能定位的使然，也是縣域經(jīng)濟(jì)借助國家經(jīng)濟(jì)區(qū)或試驗區(qū)實現(xiàn)騰飛的必然選擇。我省各縣（市）尤其要牢牢把握建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的目標(biāo)。

　　積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路

　　長期以來，我國縣域經(jīng)濟(jì)主要以粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式為主，始終處于全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈低端。這種粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式已走到盡頭，第二產(chǎn)業(yè)低端化、第三產(chǎn)業(yè)低級化的特征也難以實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，招工難、資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化等正在日益影響縣域經(jīng)濟(jì)的生存與發(fā)展。唯有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在轉(zhuǎn)變發(fā)展中拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、提升產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級產(chǎn)品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)層次從資源導(dǎo)向型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵式發(fā)展。

　　首先，縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，把推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快培育新興產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。我省已經(jīng)把培育新興產(chǎn)業(yè)提上重要議事日程，各縣（市）應(yīng)創(chuàng)造條件，依托科研院所、重點實驗室及工程技術(shù)研究中心，外引內(nèi)聯(lián)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快在部分具備條件的領(lǐng)域取得突破，以實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。

　　其次，縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)抓住后金融危機(jī)時代，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快的有利時機(jī)，及早做出規(guī)劃，通過改善金融、物流等配套條件，完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和水平，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，努力在新一輪發(fā)展競爭中實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。

　　第三，縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上騰飛的翅膀，并支持本地原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐。

　　第四，縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動全民創(chuàng)業(yè)、滿足消費需求等多種途徑，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，更好地服務(wù)于工業(yè)化，以進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)消費需求不斷提升，教育、文化、旅游休閑、醫(yī)療保健等多樣化、個性化消費需求明顯增多，縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展空間。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等又將推動現(xiàn)代物流、投融資等新型業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn)?？h域經(jīng)濟(jì)應(yīng)充分抓住這些有利時機(jī)，進(jìn)一步細(xì)分產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)多元化發(fā)展。

　　最后，縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大幅度提高科技進(jìn)步和創(chuàng)新對縣域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，緩解縣域經(jīng)濟(jì)增長對能源資源和生態(tài)環(huán)境的壓力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。緊緊圍繞科技進(jìn)步與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合這個核心，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，確定發(fā)展目標(biāo)，突出重點項目，組織科技力量進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，形成科技興農(nóng)、興企、興縣的強(qiáng)大動力，全面推動縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和又好又快發(fā)展。