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　　沒(méi)有釜底抽薪的治本之策，鄱陽(yáng)湖流域非法采砂的亂象，就難以走出“打擊－反彈－再打擊”的怪圈。

　　“不法采砂分子亂采濫挖，嚴(yán)重威脅河道堤防安全和防汛安全，對(duì)水域生態(tài)環(huán)境可能帶來(lái)毀滅性災(zāi)難。”全國(guó)人大代表、江西省水利科學(xué)研究院副院長(zhǎng)傅瓊?cè)A對(duì)河道、湖泊非法采砂問(wèn)題憂心忡忡。

　　鄱陽(yáng)湖是中國(guó)最大的淡水湖，年均注入長(zhǎng)江的水量為1450億立方米，約占長(zhǎng)江徑流總量的15.6%。鄱陽(yáng)湖水量的大小、水質(zhì)的好壞，對(duì)于保障長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全具有重要作用。

　　鄱陽(yáng)湖五大支流全部發(fā)源于江西境內(nèi)，流域面積占江西省國(guó)土面積的97.2%。2000年長(zhǎng)江全面禁采后，鄱陽(yáng)湖流域無(wú)序采砂現(xiàn)象日益嚴(yán)重，晚上一些水域猶如熱鬧喧囂的不夜城。

　　暴利無(wú)疑是非法采砂者趨之若鶩的根本原因。據(jù)了解，目前鄱陽(yáng)湖畔產(chǎn)地砂價(jià)根據(jù)品質(zhì)不同，在每噸20元至50元之間浮動(dòng)，如果運(yùn)抵上海等地，則砂價(jià)最高可暴漲至近200元／噸，因此，砂石甚至一度被鄱陽(yáng)湖區(qū)的當(dāng)?shù)厝朔Q為“水中海洛因”。

　　“隨著中國(guó)建筑市場(chǎng)的活躍，對(duì)砂石資源需求量越來(lái)越大，采砂逐漸成為迅速發(fā)家致富的"捷徑"。”傅瓊?cè)A說(shuō)。

　　然而，無(wú)序采砂給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大破壞，甚至對(duì)鄱陽(yáng)湖濕地的完整性、野生漁業(yè)資源和候鳥食物鏈都構(gòu)成了威脅。永修縣吳城鎮(zhèn)一名葉姓村民說(shuō)：“功率幾千馬力、兩三層樓高的"吸砂王"，一次作業(yè)可在水底吸出60米寬的大坑，功率更大的甚至可以將水下100米直徑范圍內(nèi)的砂石吸個(gè)精光。”

　　省會(huì)城市南昌市采砂辦專職副主任周紅業(yè)說(shuō)，大量采砂船的涌入，讓江河不堪重負(fù)，瘋狂掠奪式偷采，讓南昌每年損失河砂量達(dá)3000－4000萬(wàn)方，更直接影響江河大堤和跨堤建筑物、水系航道、漁業(yè)生態(tài)等安全。

　　為了保護(hù)鄱陽(yáng)湖這“最后一湖清水”，江西針對(duì)非法采砂行為的打擊也從未停止。

　　“4月1日前，長(zhǎng)沙庫(kù)區(qū)內(nèi)的所有非法吸砂船，必須自行拆除吸砂設(shè)備或者撤離庫(kù)區(qū)水域。”3月中旬，市水政監(jiān)察支隊(duì)和市海事局開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)湘江長(zhǎng)沙庫(kù)區(qū)水域(含湘江支流撈刀河、瀏陽(yáng)河等)的部分非法改裝吸砂船進(jìn)行了依法扣留。

　　據(jù)了解，極少數(shù)船主非法將運(yùn)輸船改裝成吸砂船后，深夜偷偷在河中吸砂作業(yè)。改裝的吸砂船船頭安裝了一根粗大的吸管，船上有一套吸砂設(shè)備，“船主只需將吸砂管放入水中，打開設(shè)備后，吸砂管就像一個(gè)巨型吸鐵石，直接從河床中吸取大量砂石，不易發(fā)現(xiàn)。”

　　市水政監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)任開開介紹，這些吸砂船的破壞性非常大，吸砂后，河床將留下一個(gè)個(gè)深洞，而吸砂船機(jī)械潛水泵伸入堤防腳吸砂，直接危害堤防安全。這些吸砂船行動(dòng)隱蔽，流動(dòng)性強(qiáng)，且多利用夜間和節(jié)假日采砂，給執(zhí)法帶來(lái)相當(dāng)大的難度。

　　“打擊行動(dòng)遏制了非法采砂死灰復(fù)燃的勢(shì)頭。”九江市公安局水上分局局長(zhǎng)鮑大信坦言，但鄱陽(yáng)湖水域面廣，船舶流量大，管理難度大，信息掌握不到位，杜絕非法采砂仍然面臨許多困難。

　　“只有標(biāo)本兼治，才能改變非法采砂屢禁不止的現(xiàn)象。”一位曾長(zhǎng)期在江西省船舶管理部門任職的人士認(rèn)為，打擊非法造船才是“釜底抽薪”的好辦法。

　　據(jù)南昌市采砂辦公布的消息稱，此次打擊行動(dòng)前，南昌市共有采砂船437艘，證照齊全的僅49艘。

　　有關(guān)部門表示，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)采砂業(yè)的長(zhǎng)效管理，南昌將推行三大機(jī)制：

　　船只準(zhǔn)入機(jī)制。今后，南昌市采砂船辦理采砂預(yù)選證必須具備三個(gè)條件：一是三證齊全、符合功率；二是必須為在南昌市采砂船切割工作啟動(dòng)前在南昌轄區(qū)集中停靠登記的南昌籍采砂船；三是必須掛靠有資質(zhì)的采砂公司，由采砂公司按要求辦理。

　　市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。采砂市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制上，實(shí)行公司化運(yùn)行機(jī)制，采砂公司按照政府統(tǒng)一要求，組織采砂船進(jìn)行規(guī)范生產(chǎn)。售砂市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制上，主要把好三關(guān)，一是把好數(shù)量關(guān)，科學(xué)設(shè)置、合理分布；二是把好準(zhǔn)入關(guān)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、公平準(zhǔn)入；三是把好進(jìn)砂關(guān)，合法進(jìn)砂、非法嚴(yán)懲。

　　部門監(jiān)管機(jī)制。在明確常設(shè)性監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全采砂、售砂行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，特別是要健全高效的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)采砂行業(yè)的健康發(fā)展。