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江西有著非常豐富的水生資源，贛江、鄱陽湖因為水產(chǎn)品豐富被人們譽為“魚米之鄉(xiāng)”。近年來，由于暴利驅(qū)使，漁民們逐漸擯棄傳統(tǒng)捕魚方式，愈演愈烈的大功率電網(wǎng)捕魚威脅著“魚米之鄉(xiāng)”。
據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，鄱陽湖20年減少36種魚類。而鄱陽湖魚類之所以急劇減少，原因有多種，其中各種非法捕魚是罪魁禍?zhǔn)字弧Ｄ敲?，贛江、鄱陽湖非法電魚為何屢禁不止？是漁政部門監(jiān)管不力還是其他原因？

非法捕魚危害

大小魚蝦“一掃光”系對魚類資源毀滅性打擊

據(jù)南昌市漁業(yè)漁政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，電網(wǎng)捕魚這種殺傷力極強的捕魚方式可使河中的魚類絕種，嚴(yán)重破壞生態(tài)水資源的平衡，是國家法律明令禁止的。主要危害有以下幾點。

首先，是對魚，不論大魚小魚全部被電死，雖然有的魚沒被電死只被電暈，但是電流會對其性腺造成破壞，從而導(dǎo)致其不育，不能進行繁殖活動，對漁業(yè)資源是一種嚴(yán)重的破壞。

其次，威脅漁民生命。由于電魚器采用高壓電捕魚，對人也有極大的傷害。有時候電魚器使用不當(dāng)或者電魚器漏電，會把電魚人自己電死。

第三，影響環(huán)境，電魚器電死的大量魚類及其他生物，只有很少數(shù)被電魚人帶走，大部分魚類尸體沉到水底，逐漸腐敗變質(zhì)，影響河流水質(zhì)。而被電過而僥幸存活的魚，不僅存活率大大下降，還可能使魚類遺傳特性發(fā)生變異，或?qū)λ虻聂~類造成毀滅性打擊。

鄱陽湖20年間減少了36種魚類

進入冬季，在鄱陽湖水域的村莊，很多家庭門口曬著一排排小魚。記者在鄱陽湖水域的吳城鎮(zhèn)看到，道路兩旁曬滿了各種捕撈上來的小魚，密密麻麻將整條道路鋪滿。當(dāng)?shù)貪O民告訴記者，曬在這里的小魚只生長了兩三個月就被打撈上來，這么多小魚是怎么打撈上來的呢？

“這么小的魚肯定是用‘迷魂陣’打上來的，現(xiàn)在水位這么低，一袋下來這種小魚至少要打兩三百斤。”吳城鎮(zhèn)的一名漁民告訴記者，用傳統(tǒng)方式捕魚一網(wǎng)只能捕撈幾斤到十幾斤魚，而用“迷魂陣”、電網(wǎng)捕魚等一些非法手段收獲是傳統(tǒng)捕撈的幾十倍?，F(xiàn)在，非法捕魚幾乎成了常態(tài)。

迷魂陣、電網(wǎng)捕魚對漁業(yè)資源危害極大。據(jù)了解，20世紀(jì)90年代初，國家漁業(yè)部門曾對鄱陽湖的魚類進行了一次普查，當(dāng)時鄱陽湖的魚類共有158種。最近一次普查是在2008年，結(jié)果顯示，鄱陽湖中的魚類只有122種。不到20年，魚類減少了36種，白鰭豚、鰣魚、胭脂魚等瀕臨滅絕，青魚、草魚、鰱魚、鳙魚“四大家魚”的產(chǎn)量也越來越少。

屢禁不止原因

南昌僅一條執(zhí)法船巡查贛江非法捕魚

新修訂的《中華人民共和國漁業(yè)法》規(guī)定：使用電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，處5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有不少市民納悶，《漁業(yè)法》對非法電魚予以的處罰嚴(yán)厲，且政府多部門經(jīng)常聯(lián)合展開整治，但非法電魚現(xiàn)象為何屢禁不止？

對于該問題，南昌市漁業(yè)漁政局羅副局長表示，贛江南昌段有600多艘漁船，雖然非法捕魚的只是部分，但目前他們只有兩條執(zhí)法船，而且真正能用于執(zhí)法的只有一艘，面對電網(wǎng)捕魚，只能查處一個算一個，想從根本上杜絕非法電魚，漁政執(zhí)法人員也有心無力。

針對鄱陽湖非法捕魚的情況，省鄱陽湖漁政局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時表示，由于鄱陽湖水域面積大，加上現(xiàn)有的執(zhí)法裝備太差，根本無法禁止鄱陽湖的非法捕魚行為。

非法電魚暴利、執(zhí)法人員匱乏、處罰過輕等

記者了解到，南昌漁業(yè)漁政局的工作人員要負(fù)責(zé)的不僅僅是漁業(yè)資源的保護工作，還負(fù)責(zé)對漁船安全生產(chǎn)的管理、污染事故調(diào)查組織工作、水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督以及對漁船許可證的管理，可以說應(yīng)付日常的工作已經(jīng)分身乏術(shù)了，沒有太多的人力監(jiān)管違法捕魚的行為。

“全國有些地方的漁政部門分成漁政管理和執(zhí)法局等兩個部門，但是南昌沒有執(zhí)法局。”南昌市漁業(yè)漁政局羅副局長表示，由于人員少，執(zhí)法人數(shù)每次出來只能抽出四五個人，如果碰到漁民比較多的話，執(zhí)法力度就很薄弱。

“鄱陽湖有一萬八千條船，而執(zhí)法船只有12條船，鄱陽湖的水域面積最小的時候只有500平方公里，最大的時候是5000平方公里。”同樣，省鄱陽湖漁政局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，一條船枯水季節(jié)要管40平方公里，豐水的時候要管400平方公里，也就是說，他們巡湖一次就要三到五天，全面監(jiān)管艱難。

另外，還有電網(wǎng)捕撈成本小、周期短、利潤豐厚,這是電捕大軍日益壯大、屢禁不止的重要原因。其次，不法分子利用漁船流動作業(yè)和晚間捕撈，和執(zhí)法人員玩起了“捉迷藏”，執(zhí)法有一定難度。再次，依照有關(guān)法律法規(guī)，對電魚的處罰方式一般為沒收相關(guān)工具，根據(jù)捕魚數(shù)量進行罰款。處罰過輕，直接降低了“違法成本”。

相關(guān)建議

鄱陽湖設(shè)置無人機進行全面監(jiān)管

人員不夠、裝備落后、暴力抗法等都成為了漁政執(zhí)法難的原因，而水生環(huán)境資源保護迫在眉睫，面對現(xiàn)在的形勢，江西漁政部門認(rèn)為現(xiàn)有的執(zhí)法和監(jiān)管手段如果不加強，非法捕魚的現(xiàn)象還是不能完全消除。那么，還應(yīng)該從哪方面來加強？

對此，省鄱陽湖漁政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鄱陽湖之所以非法捕魚猖獗，很大程度上是由于監(jiān)管手段落后，建議可以采用無人機來進行湖面監(jiān)管，做到有的放矢，提高監(jiān)管效果。

贛江捕魚堵疏結(jié)合設(shè)“五定法”
“贛江打擊非法電魚要從‘堵’和‘疏’入手，不能禁止?jié)O民捕魚，那就要對他們的捕魚工具進行改革。”南昌市漁業(yè)漁政局喻局長告訴記者，他這個方法就是“五定”：一：定網(wǎng)目，就是捕魚的網(wǎng)孔不能太小，至少要達到半斤以下的魚可以穿過。二，定時間，規(guī)定捕魚的時間；三：定場所；四：定漁網(wǎng)的長度；五：定漁網(wǎng)的數(shù)量，規(guī)定“一船一網(wǎng)”。

來源：http://nc.jxnews.com.cn/system/2014/12/08/013482891.shtml