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金溪縣地處江西省中部，撫河中游東岸，全縣總土地面積1358平方公里,截至2015年底，全縣建有各類水利工程1914座（處），其中：中型蓄水工程2座，大型灌區(qū)1座，中型引水工程1座，?。ㄒ唬┬退畮?kù)14座，?。ǘ┬退畮?kù)55座，小山塘水庫(kù)1614座，機(jī)電排灌設(shè)施208座，水電站12座，萬(wàn)畝圩堤1條（滸灣圩堤），千畝圩堤2條（陳坊城湖圩堤和瑯琚內(nèi)堤）。境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水資源豐富，撫河、蘆河、金溪水、齊岡水、青田水、三港水等6條主要河流在縣境內(nèi)總長(zhǎng)203.3公里，總集水面積達(dá)1764平方公里。

2016年4月，金溪縣根據(jù)《江西省實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案》的要求和部署，在充分調(diào)研本地實(shí)際的基礎(chǔ)上，因地制宜地出臺(tái)《金溪縣“河長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案》，成立了金溪縣”河長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了“縣河長(zhǎng)”、“鄉(xiāng)河長(zhǎng)”和“村河長(zhǎng)”的三級(jí)河道管護(hù)機(jī)制，打響了境內(nèi)河道管護(hù)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全面禁采，維護(hù)河道安全

今年10月19日早上6點(diǎn)，天剛蒙蒙亮，金溪縣“河長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組在組織河道采砂管理執(zhí)法人員對(duì)撫河聯(lián)圩滸灣段進(jìn)行例行巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)在撫河聯(lián)圩滸灣高煌段河堤岸邊，有1輛鏟車正在河岸進(jìn)行非法采砂，1倆農(nóng)用車正在裝運(yùn)砂石，巡查人員當(dāng)即對(duì)偷采行為進(jìn)行了制止，將現(xiàn)場(chǎng)正在進(jìn)行非法采砂的鏟車和農(nóng)用車及偷采人員進(jìn)行了扣留，并將其移送到縣公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，縣公安機(jī)關(guān)在通過(guò)充分調(diào)查、認(rèn)證后，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)條文，以破壞水利防汛設(shè)施、影響堤防安全為據(jù)，對(duì)其中一人給予行政拘留10日處理，另一人給予行政教育處理。

“嚴(yán)厲打擊非法采砂只是我縣實(shí)施“河長(zhǎng)制”的一項(xiàng)內(nèi)容”。金溪縣水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)駱金明告訴記者：此次對(duì)非法采砂人進(jìn)行行政拘留，在我縣還是首次，此舉充分表明了我縣嚴(yán)厲打擊非法采砂、維護(hù)河道安全的決心，下一步，我們還將根據(jù)”河長(zhǎng)制”工作的職責(zé)和要求，進(jìn)一步加大巡查和查處力度，對(duì)影響河道環(huán)境、破壞河道安全的非法采砂行為我們將堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，決不姑息”。

自今年4月該縣出臺(tái)《金溪縣“河長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案》以來(lái)，該縣高度重視“河長(zhǎng)制”推進(jìn)工作，根據(jù)《“河長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案》要求，將嚴(yán)厲打擊河道非法采砂、維護(hù)河道安全列入落實(shí)“河長(zhǎng)制”的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，研究出臺(tái)了《關(guān)于開展河道采砂專項(xiàng)治理建立長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施方案》，成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣政法、公安、交警、水利、交通、國(guó)土資源、公路、運(yùn)管等部門聯(lián)合組成的河道采砂專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)《實(shí)施方案》要求，今年6月上旬，該縣就聯(lián)合公安局、滸灣鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《江西省河道采砂管理辦法》以及《金溪縣“河長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案》等文件精神，率先在撫河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)滸灣鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)出通告，明確在6月19日18時(shí)，金溪縣撫河段滸灣境內(nèi)全面禁止采砂行為，拉開了該縣專項(xiàng)河道整治的序幕。

自該縣在撫河滸灣段全面禁采，并逐步向全縣河道禁采展開以來(lái)，該縣已依法查處違法、違規(guī)采砂、淘金行為3起，行政拘留1人，行政處罰、教育6人，關(guān)停了采砂場(chǎng)18家，有效地維護(hù)了河道安全。

建管并舉，還河道水清岸美

秋冬時(shí)節(jié)，記者來(lái)到加固一新的蘆河河道岸邊，習(xí)風(fēng)伴著水流，新修一新的河道宛如一條玉帶，無(wú)限地向前延伸。家住蘆河岸邊的村民高家亮告訴記者：我住在河邊快40年了，原來(lái)這條河流沒(méi)加固以后，河堤一遇洪水經(jīng)常坍塌不算，還淹沒(méi)了農(nóng)田，河水也又臟又臭，我們周圍村民不僅要擔(dān)心它的防洪安全，這股臭水味也一直困擾著這周邊的村民?，F(xiàn)在政府出資把河道整治了，兩岸加固了，河底淤泥清理了，還在河的兩岸布置了綠化帶，修建了景觀亭，堤防修好了，風(fēng)景變美了！現(xiàn)在我們每天早上、晚上都會(huì)到這來(lái)散散步，呼吸一下新鮮空氣，領(lǐng)略一下這里的美景，生活真的很愜意。

治理河道是實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。金溪縣現(xiàn)有河道堤防工程6條，其中萬(wàn)畝堤防1條、中小河流5條，這些河流工程不僅保護(hù)著沿河兩岸數(shù)以萬(wàn)計(jì)的群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)田、交通、橋梁，還給兩岸的糧食豐產(chǎn)提供了豐富的水源，是人民群眾的生命安全工程。

“近年來(lái)，為維護(hù)河道安全，還碧水藍(lán)天于民，我縣一手抓河道綜合整治、一手抓河道管護(hù)，共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.67億元，先后完成“五河治理”（撫河）加固工程2條（撫河聯(lián)圩石門段、滸灣段），治理中小河流4條，截止目前，這些工程已全部完成，發(fā)揮了河道的應(yīng)有效益，收到當(dāng)?shù)乩习傩盏钠毡橘潛P(yáng)”。金溪縣水利局局長(zhǎng)余日進(jìn)這樣告訴記者。“河道治理好，保持河道的安全運(yùn)行，維護(hù)河道貌美現(xiàn)狀已成為新任河長(zhǎng)的一項(xiàng)重要職責(zé)，現(xiàn)如今，包括村鄉(xiāng)、村兩級(jí)河長(zhǎng)及河道管護(hù)員在內(nèi)的工作人員，每天都要對(duì)河道巡查，定期對(duì)河道淤泥、雜草、垃圾進(jìn)行清理已經(jīng)成為河道管護(hù)人員的一種常態(tài)。通過(guò)鄉(xiāng)、村兩級(jí)河長(zhǎng)和管護(hù)人員的精心呵護(hù)和清理，如今的河道正逐漸呈現(xiàn)了“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)美景。”

齊抓共管，保河道長(zhǎng)治久安

今年7月中旬的一天，被左坊鎮(zhèn)聘請(qǐng)的馬街河道管護(hù)員余家村民余家貴在對(duì)馬街河道進(jìn)行例行巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，位于村莊上游的馬街河道外坡腳下一處泡泉正“咕咚咚”向外冒水，并有擴(kuò)散的趨勢(shì)，如不及時(shí)采取措施，勢(shì)必影響河道安全，危機(jī)河道周邊村莊、村民和稻田的安全。余家貴迅速按照河道旁“河長(zhǎng)制”公示牌的電話，將情況向河道管理單位進(jìn)行了報(bào)告，要求管理單位迅速迅速派人處理。管理單位在聞?dòng)嵑螅杆賹⑶闆r向縣防汛抗旱指揮部進(jìn)行了匯報(bào)，并排出專業(yè)技術(shù)人員前往實(shí)地勘察，同時(shí)派出專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行搶修，由于搶修及時(shí)，避免了一件可能影響河道安全的危情事故。

治河不易，長(zhǎng)治更難，如何保河道長(zhǎng)治久安？金溪縣在實(shí)施河長(zhǎng)制初始，便注重發(fā)動(dòng)各方力量參與，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，在全縣范圍大力宣傳河長(zhǎng)制的工作職責(zé)、工作要求和群眾參與方式。明確了總河長(zhǎng)為縣委書記，副總河長(zhǎng)為縣長(zhǎng)，確定了縣級(jí)河長(zhǎng)7名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)13名，村級(jí)河長(zhǎng)73名，聘用了河道巡查員或?qū)９軉T15人，河道保潔員25人。為強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確各河長(zhǎng)職責(zé)，該縣還在各河道、水系沿線制作、豎立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)“河長(zhǎng)制”公示牌，公示牌上標(biāo)明了各段管理單位、河長(zhǎng)姓名、河長(zhǎng)職責(zé)、河流長(zhǎng)度、起終點(diǎn)、整治目標(biāo)、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容，鼓勵(lì)群眾齊抓共管河道安全，發(fā)現(xiàn)河道險(xiǎn)情，監(jiān)督河長(zhǎng)治水行為，初步建立了一個(gè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)河道“河長(zhǎng)制”管理責(zé)任體系。

金溪縣蘆河河長(zhǎng)、左坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)高志良告訴記者：自我任職”蘆河河長(zhǎng)”以來(lái)，我的工作又多了一份對(duì)河道管理的職責(zé)，現(xiàn)在我每個(gè)星期都要抽幾天到蘆河河道走一走，查看一下河道水質(zhì)，檢查河道運(yùn)行情況，看看有沒(méi)有河道安全隱患，交代村級(jí)河長(zhǎng)對(duì)河道進(jìn)行管護(hù)，縣委、縣縣政府還專門跟我簽了“河長(zhǎng)制”責(zé)任狀，將河道管理納入了考核內(nèi)容，當(dāng)了這個(gè)“河長(zhǎng)”后，擔(dān)子不輕呀。”

據(jù)了解：自金溪縣推進(jìn)“河長(zhǎng)制”以來(lái)，該縣共開展了包括“河道采砂專項(xiàng)整治、水環(huán)境專項(xiàng)整治、清河行動(dòng)專項(xiàng)整治”等在內(nèi)的專項(xiàng)治理工作6項(xiàng)（次）；高標(biāo)準(zhǔn)整治河道78公里；搬遷、拆除影響河道水質(zhì)的禽、畜飼養(yǎng)場(chǎng)6家；依法拆除影響河道行洪安全的違規(guī)建筑物（房）14處，面積約823.8平方；依法關(guān)停河道采砂場(chǎng)18家。

通過(guò)一些列專項(xiàng)整治的開展，該縣河道水環(huán)境、水質(zhì)得到明顯改善，目前該縣兩座中型水庫(kù)水質(zhì)均達(dá)國(guó)家I類標(biāo)準(zhǔn)，小型以上水庫(kù)水質(zhì)均達(dá)國(guó)家II類標(biāo)準(zhǔn)，撫河、信江兩大河流向外輸送的水源水系清澈。完善的“河長(zhǎng)制”體系建設(shè)，使該縣境內(nèi)河道水生態(tài)環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，人民群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境明顯改善。下一步該縣還將通過(guò)“河長(zhǎng)制”的實(shí)施，建立一套行之有效的河道管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范河道采砂行為，充分借助河道水環(huán)境整治成效和新農(nóng)村建設(shè)契機(jī)，因地制宜在河道沿線村莊建設(shè)三個(gè)水生態(tài)文明村示范村，使河道管理朝著“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)美景發(fā)展，實(shí)現(xiàn)河道管理的長(zhǎng)治久安。