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摘要：濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng), 具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪水、控制土壤侵蝕、補(bǔ)充地下水、美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)海岸和生物多樣性以及維持碳循環(huán)等巨大的生態(tài)功能。建設(shè)與保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)是國(guó)家生態(tài)安全體系的重要組成部分, 是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：濕地 生態(tài)系統(tǒng) 建設(shè)保護(hù)

1 濕地生態(tài)系統(tǒng)

1.1 濕地的概念

濕地是地球上具有高度多樣性的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)?！稘竦毓s》對(duì)濕地的定義就是廣義的定義, 是為許多加入公約國(guó)家接受的定義“ 濕地系指不論其為天然或人工、長(zhǎng)久或暫時(shí)之沼澤地、泥炭地或水域地帶, 帶有或靜止或流動(dòng)、或?yàn)榈胂趟蛳趟w者, 包括低潮時(shí)水深不超過6m的水域” 。同時(shí)又規(guī)定“ 可包括鄰接濕地的河湖沿岸、沿海區(qū)域以及濕地范圍的島嶼或低潮時(shí)水深超過6m的區(qū)域” 。

1.2 濕地的類型

像濕地的定義一樣, 濕地的分類方法也是多種多樣的。根據(jù)《濕地公約》, 濕地的定義將濕地分為天然濕地和人工濕地二大類, 天然濕地又包括海洋/海岸濕地和內(nèi)陸濕地的2個(gè)分支32種, 人工濕地10種。

1.3 濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能

濕地作為一種特殊的生境, 具有維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性等功能。人們把濕地稱為“ 地球之腎” 、天然水庫(kù)和天然物種庫(kù)。1996年10月《濕地公約》締約國(guó)常委會(huì)通過決議, 宣布每年2月2日為世界濕地日。

濕地系統(tǒng)中的各種動(dòng)物、植物、微生物、細(xì)菌以水體及永久性或間歇性處于飽和狀態(tài)的基質(zhì)為依托, 通過物理的、化學(xué)的分解、吸收、轉(zhuǎn)化, 構(gòu)成了濕地生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)美國(guó)科學(xué)家研究, 每公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造價(jià)值達(dá)4000美元至14000美元以上, 分別是熱帶雨林和農(nóng)田系統(tǒng)的2-7倍和45-160倍。

(1)生命的搖籃?？茖W(xué)已經(jīng)證明, 生命來源于水, 所以濕地與生命是緊密相連的。

(2)文明的搖籃。人類文明發(fā)源于大河, 國(guó)外的尼羅河、底格里斯河、幼發(fā)拉底河、恒河、帽公河和我國(guó)的黃河都是人類文明的發(fā)祥地。

(3)直接利用的價(jià)值。濕地出產(chǎn)了人類必不可少的直接利用產(chǎn)品, 主要有:水資源、魚、蝦、貝、藻類、蓮、藕、菱、芡、泥炭、木材、蘆葦、藥材等濕地產(chǎn)品, 硼、鏗、鹽類等濕地礦產(chǎn), 泥炭、水能等能源、水運(yùn)等。

(4)間接利用的價(jià)值。濕地的間接利用價(jià)值范圍廣泛,如流量調(diào)節(jié)、防止海水入侵、與地下水的交流、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)沉積、調(diào)節(jié)氣候、生物多樣性、文化遺產(chǎn)、保護(hù)海岸, 防止侵蝕、生態(tài)功能、景觀價(jià)值、教育與科研價(jià)值等。

2 北京市濕地生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀

目前北京市濕地面積約5萬hm2, 其中天然濕地面積3.5萬hm2,人工濕地面積約1.5萬hm2。已建成野鴨湖、漢石橋、金牛湖、拒馬河、懷沙懷九河和白河堡等7個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū), 總面積2萬多hm2。

由北京市科委立項(xiàng), 北京市野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)管理站和首都師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院在2001年7月至2004年6月期間做了《北京濕地環(huán)境生物多樣性保護(hù)研究》, 在永定河、潮白河、溫榆河和拒馬河4個(gè)水系的主要河流和水庫(kù)設(shè)立了30多個(gè)采集點(diǎn), 采集樣本4000多個(gè)。研究結(jié)果顯示：①北京地區(qū)植物新記錄3種, 鳥類新記錄6種, 首次發(fā)現(xiàn)黑鶴、灰鶴、蒼鷺、夜鷺和池鷺等重要濕地鳥類在北京地區(qū)的棲息地和越冬地；首次將北京濕地植物劃分為2個(gè)植被型組, 5個(gè)植被型, 78個(gè)群落型珍稀鳥類共有154種, 其中有國(guó)家一級(jí)保護(hù)的東方白鶴、黑鶴、白尾海雕、金雕、白頭鶴、大鴨等6種;國(guó)家二級(jí)保護(hù)的卷羽鵜鶘、白額雁、灰鶴、白枕鶴和猛禽等38種；北京市一級(jí)保護(hù)的21種；北京市二級(jí)保護(hù)的89種。然而, 由于人為因素對(duì)濕地的破壞作用, 北京的濕地生態(tài)系統(tǒng)存在令人擔(dān)憂的狀況。②由于北京連續(xù)多年降水少, 許多河流干涸斷流。特別是在眾多河流上游修建攔水壩和水庫(kù), 近些年又建了許多橡膠壩截流, 使河流的下游大多干涸。又有許多坑塘、水渠、河道被污染, 所以依賴水環(huán)境繁殖、棲息的兩棲爬行動(dòng)物急劇減少, 甚至在一些地區(qū)消失。③北京濕地鳥類無論是種類還是種群數(shù)量都少于20世紀(jì)五六十年代。④濕地面積大大地縮小了, 濕地原有質(zhì)地變壞, 原有的功能喪失了。

北京曾是河流、水系眾多的“風(fēng)水寶地” , 境內(nèi)有大小河流200余條, 但隨著城市發(fā)展和多年干旱等原因, 北京的濕地生態(tài)系統(tǒng)正在面臨著巨大壓力。歷史上北京的濕地面積占到總面積的15%, 而據(jù)目前的統(tǒng)計(jì), 北京的濕地僅剩5萬hm2, 不到總面積的3%了。

根據(jù)《北京市濕地保護(hù)工程規(guī)劃》, 到2010年, 北京將在95%的重要濕地建立濕地自然保護(hù)區(qū), 使北京濕地下降和破壞的趨勢(shì)得到遏制。2005年北京要著手建設(shè)金海湖、密云水庫(kù)、三家店3個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū), 使保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到10個(gè), 其中市級(jí)自然保護(hù)區(qū)7個(gè);完成野鴨湖、密云水庫(kù)等5個(gè)重要濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。

3 濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)保護(hù)的社會(huì)化要求

我國(guó)是亞洲濕地類型最齊全、數(shù)量最多、面積最大的國(guó)家。我國(guó)現(xiàn)有濕地面積3848萬hm2, 居亞洲第1位, 世界第4位。調(diào)查顯示, 我國(guó)總面積3848萬hm2濕地中, 天然濕地和庫(kù)塘濕地面積分別為3620萬hm2、228萬hm2,分別占全國(guó)濕地總面積的94%和6%。在天然濕地中, 沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、沿海濕地面積分別為1370萬hm2、835萬hm2、820萬hm2、594萬hm2, 為世界上居加、美、俄之后的第4個(gè)濕地大國(guó)。由于經(jīng)濟(jì)落后、認(rèn)識(shí)滯后等諸多原因, 我國(guó)的濕地在20世紀(jì)遭受了巨大的破壞。我國(guó)自1992年加入《濕地公約》后, 保護(hù)力度后來居上。目前我國(guó)約有40%的天然濕地被納入管護(hù)范圍, 許多瀕臨干涸的濕地重新煥發(fā)生機(jī)……

但是, 龐大的人口數(shù)量、快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和有限的水土資源, 使?jié)竦乇Ｗo(hù)還面臨著嚴(yán)峻的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。認(rèn)識(shí)不足,濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全, 法規(guī)不完善, 資金投入不足, 管理力度薄弱, 侵占、破壞濕地的事件還時(shí)有發(fā)生。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的搶救性保護(hù), 實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展, 對(duì)濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)保護(hù)的社會(huì)化提出了很高的要求。

3.1 實(shí)施有限目標(biāo)下的濕地保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程

在濕地保護(hù)與合理利用總目標(biāo)下, 優(yōu)先選擇以濕地保護(hù)為重點(diǎn), 在濕地保護(hù)中又選擇自然(原生)濕地保護(hù)和對(duì)退化濕地進(jìn)行示范性的生態(tài)恢復(fù)、重建為近期濕地保護(hù)戰(zhàn)略的執(zhí)行目標(biāo)。

3.2 控制土地利用方式的變更是天然濕地保護(hù)管理的重要措施之一

目前我國(guó)對(duì)天然濕地的保護(hù)工作, 主要方式就是在天然濕地區(qū)域建立保護(hù)區(qū)。建立濕地自然保護(hù)區(qū), 其實(shí)質(zhì)性的目標(biāo)是要維持天然濕地的土地利用狀況, 以建立保護(hù)區(qū)之時(shí)的濕地自然生態(tài)系統(tǒng)狀況和生態(tài)特征為起點(diǎn), 通過管理使其向良性循環(huán)方向發(fā)展。為了使天然濕地得到有效保護(hù), 必須以建立在保護(hù)天然濕地生態(tài)功能基礎(chǔ)上的濕地合理利用, 逐步取代破壞性利用。這就需要從濕地區(qū)域現(xiàn)有的土地利用類型、面積比例、空間配置等對(duì)區(qū)域生態(tài)安全的影響角度, 考慮土地經(jīng)營(yíng)方式和使用制度的調(diào)整, 重新審定土地使用證、土地承包合同和土地利用規(guī)劃。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的濕地土地使用權(quán), 國(guó)家應(yīng)當(dāng)收回, 以滿足生態(tài)保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)的國(guó)家和公眾利益需要。

3.3 減少水資源開發(fā)項(xiàng)目對(duì)濕地及其生物多樣性的負(fù)面影響, 建立濕地生態(tài)壞境用水的國(guó)家保障機(jī)制

水資源開發(fā)項(xiàng)目要對(duì)流域內(nèi)自然水流進(jìn)行更改, 必不可少地要采用工程措施, 這些工程改變了濕地的自然狀況,在生態(tài)方面產(chǎn)生的重大負(fù)面影響直接危害濕地及其生物多樣性安全, 包括河水流量減少、遷徙魚類及其他水生物種的徊游通道被阻、水污染加劇、維持濕地的自然洪水時(shí)間紊亂、濕地的沉積和營(yíng)養(yǎng)減少、河流濕地的排水和永久性洪水、地表和地下水的鹽化等。天然濕地在河流流域管理中發(fā)揮了重要的作用, 對(duì)于水量調(diào)度, 應(yīng)當(dāng)評(píng)估對(duì)濕地的水文、地貌、植被、野生動(dòng)物和區(qū)域生態(tài)方面所造成的影響。

3.4 建立國(guó)家濕地保護(hù)基金, 鼓勵(lì)社會(huì)各界參與濕地保護(hù)

濕地保護(hù)是重要的社會(huì)公益事業(yè), 國(guó)家和各級(jí)政府是濕地保護(hù)的主體, 是濕地保護(hù)資金投人的主渠道。應(yīng)當(dāng)把濕地的保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)作為國(guó)家生態(tài)建設(shè)工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容, 列入國(guó)家公共財(cái)政預(yù)算, 統(tǒng)籌安排。除了國(guó)家投資實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程外, 還應(yīng)當(dāng)采取得力措施, 拓寬融資渠道, 廣泛吸引社會(huì)力量參與濕地保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。要按照“誰保護(hù)、誰投資、誰受益” 的原則, 引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界人士積極投資濕地保護(hù)。

3.5 構(gòu)筑濕地保護(hù)管理的法律制度框架, 建立規(guī)范的濕地保護(hù)管理扶序

建立濕地保護(hù)管理的法制體系是濕地保護(hù)與合理利用管理的基礎(chǔ)。從我國(guó)濕地保護(hù)管理所面臨的現(xiàn)實(shí)看, 急切地需要有相應(yīng)的濕地保護(hù)專門法律法規(guī), 以嚴(yán)格規(guī)范濕地開發(fā)利用管理方面的政府、組織或個(gè)人行為, 保證在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 能夠依法利用和管理濕地資源, 保障濕地功能的可持續(xù)發(fā)揮。

3.6 加強(qiáng)對(duì)濕地開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及監(jiān)督

目前我國(guó)雖然已建立了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的制度,但在生態(tài)影響評(píng)價(jià)的管理方面仍很薄弱, 特別是對(duì)于已經(jīng)明確需要采取生態(tài)恢復(fù)和補(bǔ)救措施的, 也因缺乏法律保障而難以執(zhí)行。目前我國(guó)應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家生態(tài)建設(shè)工作重點(diǎn),建立生態(tài)影響評(píng)估制度, 不斷完善濕地保護(hù)管理制度, 保護(hù)好現(xiàn)已為數(shù)不多的天然濕地。

3.7 開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育, 提高公眾意識(shí)

廣泛地開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與合理利用的宣傳教育, 重點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、濕地保護(hù)管理人員、濕地開發(fā)利用者、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)人員及青少年和行政執(zhí)法人員的濕地保護(hù)與合理利用的意識(shí)教育。從科學(xué)的角度、用科學(xué)的方法,讓人們了解和認(rèn)識(shí)濕地與人類的關(guān)系, 提高全社會(huì)對(duì)濕地和水禽的保護(hù)意識(shí), 為濕地保護(hù)管理工作創(chuàng)造良好的氛圍。

作者簡(jiǎn)介：凌玉梅（1968-）, 女, 工程師。

來源：《北京水利》2005年第3期