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非法采砂船

村民攔路抗議非法采砂

  核心提示：鄱陽縣河道多，砂石資源非常豐富。主要有鄱陽湖、饒河、樂安河、昌江河等，沿河涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有21個(gè)。全縣河道砂石年度控制開采量約為460萬噸，實(shí)際開采約為300萬噸。長(zhǎng)期以來，河道采砂都處于放任失管、失控局面，致使濫采濫挖砂石現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這種行為的后果將對(duì)河床、岸地、堤防等公共設(shè)施造成危害，村民的生命財(cái)產(chǎn)和人身安全得不到保障。5月25日，記者深入鄱陽縣對(duì)非法采砂進(jìn)行了采訪。 
                     

              鄱陽：非法采砂猖獗 執(zhí)法蒼白無力 
                    

    中國(guó)企業(yè)報(bào)—中國(guó)企業(yè)新聞網(wǎng)鄱陽訊（記者劉力溱攝影報(bào)道）近日，鄱陽縣市民向記者反映，鄱陽縣河道內(nèi)盜采砂石現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了河堤安全。當(dāng)?shù)卮迕裣蛴嘘P(guān)部門反映，一直未果，希望記者關(guān)注。
砂石資源豐富 
    鄱陽縣水域面積948.7平方千米，占全縣國(guó)土面積的22.5%，境內(nèi)大小河流225條，總長(zhǎng)2070公里，砂石資源極為豐富。全縣河道砂石年度控制開采量約為460萬噸，實(shí)際開采約為300余萬噸。全縣列入規(guī)劃的采區(qū)有25個(gè)，其中，省管河道13個(gè)（鄱陽湖2個(gè)、饒河2個(gè)、昌江河5個(gè)、樂安河4個(gè)），市管河道12個(gè)（西河8個(gè)、潼津河4個(gè)）。
    長(zhǎng)期以來河道采砂較為混亂，處于一種放任失管現(xiàn)象。因?yàn)楹拥啦缮八@收益較大，相關(guān)部門監(jiān)管不力，導(dǎo)致村民大肆非法盜采。隨著河道采砂相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)，特別是2006年《江西省河道采砂管理辦法》公布施行，河道采砂也開始從無序向有序、管理模式也從無向有過渡，逐步走上了依法、科學(xué)、有序的良性發(fā)展軌道。
村民反映強(qiáng)烈
    5月25日下午，鄱陽縣蘆田工業(yè)園區(qū)100多個(gè)百姓拉著橫幅，不讓車輛過往，以至道路堵塞。5月26日上午，凰崗鎮(zhèn)的100多位村民也因非法采砂在鄱陽縣政府上訪。
    非法采砂嚴(yán)重，會(huì)出現(xiàn)河床增高，導(dǎo)致對(duì)河床、岸地、堤防等公共場(chǎng)所危害，生態(tài)環(huán)境破壞，影響了航道行船的安全，村民的生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保障。從而引發(fā)群體性矛盾糾紛增多。
    古縣鎮(zhèn)李家一位老村書記坦然，這些非法采砂者很猖獗，不分晝夜的開采，風(fēng)聲緊時(shí)就晚上采。他們多次向執(zhí)法部門反映投訴，但采砂者都會(huì)在執(zhí)法部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前撤離。
    一位不愿告知姓名的村民向記者透露，這些非法采砂者當(dāng)中有一些執(zhí)法人員參股，所以每次執(zhí)法，非法采砂者都會(huì)得到消息提前撤離。
    一位姓謝的小伙子告訴記者，為了阻止這些非法采砂，有村民去上訪，希望得到解決。而回到村里卻被采砂老板雇人毒打，非法采砂還是一如既往，甚至更加猖獗以向村民示威。
拍賣采砂權(quán)
    針對(duì)鄱陽縣亂采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重，鄱陽縣決定對(duì)樂安河段采區(qū)、昌江凰崗段采區(qū)和昌江桂湖段采區(qū)河砂開采權(quán)進(jìn)行公開拍賣。
    2010年9月5日上午9：30時(shí)整，在鄱陽縣水利局十樓會(huì)會(huì)議室舉行饒河中下游鄱陽樂安河段采區(qū)、昌江凰崗段采區(qū)和昌江桂湖段采區(qū)河砂開采權(quán)拍賣會(huì)，期限為兩年。時(shí)間從2010年9月1日至2012年8月31日。最終，樂安河上的一家上市公司等幾家單位，獲得了八個(gè)采區(qū)的開采權(quán)。
非法盜采嚴(yán)重
    5月25日下午13時(shí)許，記者來到鄱陽縣污水處理廠附近，看到位于鄱陽鎮(zhèn)饒河管驛前的河段內(nèi)有數(shù)艘采砂船正在作業(yè)，船載柴油機(jī)發(fā)出巨大的轟鳴聲，船上的挖斗瘋狂地從河床里淘出砂石，水洗后剩下的粗沙和石頭被重新倒入水里。河面上有幾艘運(yùn)輸?shù)男〈?，載著滿船的沙子往外運(yùn)輸。
    當(dāng)?shù)卮迕穹从?，此河段是禁采區(qū)，這四艘船是劉維金等人合伙投資，他們沒有從水政部門取得從事河道采砂的手續(xù)。2008年以來一直偷采濫挖，導(dǎo)致對(duì)河床、岸地、堤防等公共設(shè)施造成危害。尤其是位于鄱陽縣污水處理廠那段更是面目全非、千瘡百孔。村民多次向縣水利局反映，都得不到解決。
    在古縣渡鎮(zhèn)桐湖李家、鐘岸村交界的昌江非法淘金挖沙，最深處達(dá)10多米，因河道挖空，洪水來臨時(shí)河堤下方出現(xiàn)多處噴砂冒水現(xiàn)象。2010年汛期，大量洪水就淹沒了桐湖村的大部分良田，多虧了解放軍戰(zhàn)士的幫助，才及時(shí)堵住，減少了村民的損失。
縣水利局有說法
    5月25日下午15時(shí)許，記者來到鄱陽縣水利局采訪了余國(guó)才局長(zhǎng)。余局長(zhǎng)解釋說這是歷史遺留問題。鄱陽縣河道采砂按2008年的規(guī)劃，目前有8個(gè)采區(qū)，樂安河4個(gè)，昌江4個(gè)，由省廳統(tǒng)一規(guī)劃。2008年以后規(guī)范程序公開拍賣，按正常的拍賣1個(gè)采區(qū)要400多萬元，才能取得開采權(quán)。原來采砂船有100多艘，自從這幾年規(guī)范程序搞整治以后非法采砂好了很多，有些未取得開采權(quán)的船民也陸續(xù)轉(zhuǎn)產(chǎn)。有的中標(biāo)的公司采砂船不夠，就通過與一些沒有競(jìng)拍到的船民進(jìn)行合作，使這些沒有采權(quán)證的船民能合法采砂，如果解除合作關(guān)系就不能繼續(xù)采砂，否則就是違法盜采。
    當(dāng)記者問劉維金等人是否有合作？余局長(zhǎng)是這樣解釋的，他也不知道劉維金等人與中標(biāo)單位有無合作關(guān)系。
    余局長(zhǎng)稱昨晚接到舉報(bào)，昌江河有盜采，我們也采取了行動(dòng)?？墒敲看涡袆?dòng)，非法采砂者都會(huì)得到消息，這種情況讓我們很頭痛。盜采現(xiàn)象確實(shí)有，基本上是本地人，對(duì)于這些非法采砂者我們也給予經(jīng)濟(jì)處罰過，一般罰款都在1萬元以上，同時(shí)對(duì)當(dāng)事人實(shí)行行政拘留，一年下來也關(guān)了10余人，可他們就是屢教不改。今年4月份由縣水利局、縣地方海事處、縣水上公安分局成立了整治領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合對(duì)非法采砂行為進(jìn)行打擊。
水上公安也無奈 
    5月26日上午9時(shí)許，記者來到鄱陽縣公安局水上分局采訪了王和平局長(zhǎng)。王局長(zhǎng)向記者介紹，群眾一般都舉報(bào)到水利局，我們主要是配合水利部門的工作，只要水利部門打招呼我們就盡力配合。關(guān)于劉維金、邱文建和邱為建等三人，2006年和2007年是縣里直接許可給他們是合法開采的（當(dāng)時(shí)是縣管河道），他們當(dāng)時(shí)集資買了十幾艘船。2008年以來縣管河道交省管，饒河管驛前和黃沙港成了禁采區(qū)，不能拿出來拍賣。因此，劉維金等人在饒河采砂，就成了非法的。只要接到舉報(bào)我們也會(huì)及時(shí)查處，對(duì)他們非法采砂者扣過人也罰過款。今年4月15日處罰劉維金非法采砂，違反河道采砂管理?xiàng)l例罰款5000元。
    該局長(zhǎng)坦言，劉維金等人十幾艘船不能從事采砂這個(gè)行業(yè)，當(dāng)?shù)卣舶才挪涣?，才?dǎo)致非法采砂。因?yàn)椴缮罢叩疽惶觳缮矮@利3萬至4萬元，旺季采砂獲利則在5萬至6萬元。
    王局長(zhǎng)也有苦衷，只要我們有行動(dòng)，這些非法采砂者就會(huì)得到消息馬上停止作業(yè)，因此我們每次行動(dòng)幾乎都會(huì)撲空，我們就好像被他們監(jiān)控了。王局長(zhǎng)表示，他會(huì)責(zé)令非法采砂者無條件先停，將船只統(tǒng)一?？?，并向縣整頓小組匯報(bào)。
    記者看見一份《目前河道采砂管理工作情況報(bào)告》，上面清楚地寫到“執(zhí)法綜合能力不強(qiáng)，聯(lián)合執(zhí)法難度大?！庇纱丝梢?，采砂難度之大，可以管窺全豹。
后記：
    截止到記者發(fā)稿時(shí)，一個(gè)自稱是劉先生的人給記者打來了電話。他在電話中告訴記者，他投資了3艘采砂船花費(fèi)700多萬元，原先昌江河桂湖段不是采區(qū)，水利局同意就可以開采。他從2002年至2010年5月都辦有采砂證，2010年到期后再去水利局補(bǔ)辦時(shí)，水利局因?yàn)樵摱斡脕砼馁u，就不同意補(bǔ)辦采砂證。按照河道管理?xiàng)l例，不是說一定要競(jìng)拍到才算合法，如果一直都在開采，有船就可以續(xù)辦證，或者水利局同意也算合法的。
    劉先生強(qiáng)調(diào)，他現(xiàn)在在饒河采砂，去年饒河沒有拍賣采砂權(quán)，他也在申請(qǐng)辦手續(xù)，他們也想合法，但是水利局不批他們也沒有辦法。