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　　省委書記蘇榮指出：“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵是：特色是生態(tài)；核心是發(fā)展；關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在發(fā)展中保護生態(tài)，在保護生態(tài)中加快發(fā)展；目標是立足江西實際，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路?！毙掠啾豢萍疾渴谟琛皣倚履茉纯萍际痉冻恰保@既是對新余產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，也是對城市發(fā)展的要求；既是對經(jīng)濟建設(shè)的要求，也是對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的要求。新余的部分縣（市、區(qū)）已劃入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，因此，積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，加快推進國家新能源科技城建設(shè)，把新余建設(shè)成為新型工業(yè)城、科技創(chuàng)新城、文明生態(tài)城，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，是新余面臨的重大而緊迫的任務(wù)。

　　堅定不移地保增長、促發(fā)展，以項目建設(shè)為核心，在做大經(jīng)濟總量的同時，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益

　　抓好重大項目建設(shè)。堅持把抓項目、擴投資擺在經(jīng)濟發(fā)展的核心位置，實施重大項目帶動戰(zhàn)略，落實“六個一”項目幫扶機制，安排投資千萬元以上項目463個，總投資1614億元，力爭工業(yè)項目占固定資產(chǎn)投資比重達55%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)項目比重達60%。搶抓國家將在財稅政策、金融政策、土地政策、環(huán)保政策、對外經(jīng)濟政策、重大項目布局上大力支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的機遇，積極爭取項目和資金。

　　推進新型工業(yè)化。遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的理念，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境保護好的新型工業(yè)體系。著力抓好光伏、風電、鋰電和節(jié)能減排設(shè)備制造四大新能源經(jīng)濟板塊，把新余打造成世界級光伏產(chǎn)業(yè)基地，全國重要的螺桿膨脹發(fā)電機、永磁風力發(fā)電機生產(chǎn)基地，以及鋰電產(chǎn)業(yè)基地。做優(yōu)做強新能源、鋼鐵、新材料三大產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入765億元。促進項目向園區(qū)集聚，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、各方出力、利益共享”的機制，把高新區(qū)打造成新能源特色產(chǎn)業(yè)園，把分宜工業(yè)園打造成新材料特色產(chǎn)業(yè)園，把良山工業(yè)園打造成特鋼產(chǎn)業(yè)園。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點，努力形成與經(jīng)濟發(fā)展總體水平相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，力爭年末銀行貸款余額突破500億元，直接融資余額突破180億元。全面啟動創(chuàng)建全國旅游目的地城市，主動融入“贛西綠色精粹旅游圈”，推動國內(nèi)旅游收入和旅游外匯收入實現(xiàn)預(yù)期增長目標。加快推進市場建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。努力擴大消費需求，培育消費熱點，充分挖掘消費拉動經(jīng)濟增長的潛力。

　　提升開放型經(jīng)濟水平。突出加強與央企、外企尤其是世界500強企業(yè)的對接，實行招商工作三大轉(zhuǎn)變，即由一般性招商向重點企業(yè)招商轉(zhuǎn)變、會議招商向上門招商轉(zhuǎn)變、招商小分隊招商向?qū)I(yè)招商與招商小分隊招商相結(jié)合轉(zhuǎn)變，把引資與引智結(jié)合起來，著力提高合同履約率、項目開工率、資金到位率和稅收貢獻率。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，支持企業(yè)擴大出口，拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，促進出口穩(wěn)步回升。

　　樹立城鄉(xiāng)一體化理念，著力抓好主城區(qū)建設(shè)，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，努力把新余打造成全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)

　　堅持以高質(zhì)量的規(guī)劃引領(lǐng)。在抓緊完成城市總體規(guī)劃報批的同時，加快下位規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接與配套，完成高新區(qū)、仙女湖區(qū)、高鐵組團區(qū)、孔目江新城、袁河新區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，抓緊編制城鄉(xiāng)交通、公共服務(wù)設(shè)施布局等專項規(guī)劃。抓好縣區(qū)、中心鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃的編制。健全規(guī)劃委員會決策機制，依法加強對規(guī)劃實施的監(jiān)管。

　　做大做美主城區(qū)。圍繞建設(shè)新型工業(yè)城、科技創(chuàng)新城、文明生態(tài)城的目標，加快改造老城區(qū)，確保年內(nèi)完成50萬平方米的棚戶區(qū)和危舊房改造任務(wù)；建設(shè)生態(tài)新區(qū)，加快構(gòu)建“兩江四岸”城市發(fā)展新格局；提升高新區(qū)建設(shè)水平，完善新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，形成生態(tài)化、園林化工業(yè)新城。想方設(shè)法解決城建資金瓶頸，盡快組建交通投資公司、高鐵組團投資公司、公用事業(yè)投資公司、地產(chǎn)公司，形成投資主體多元化、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的新格局。

　　做優(yōu)做特中心鎮(zhèn)。按照突出重點、梯次發(fā)展的原則，整合財政性資金，重點支持示范中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快公用設(shè)施、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力提高綜合配套水平。認真落實省、市出臺的各項支持中心鎮(zhèn)建設(shè)政策，賦予中心鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限，加快建立中心鎮(zhèn)建設(shè)融資平臺。探索建立新型用地管理體制和機制，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)指導(dǎo)中心。加快社會保障制度建設(shè)，推進城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、社會救助、養(yǎng)老保險的銜接并軌。

　　堅持生態(tài)立市、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，既要金山銀山，更要綠水青山，實現(xiàn)生態(tài)文明與經(jīng)濟文明協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處

　　加強節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，從嚴把握行業(yè)準入，堅持以全國同行業(yè)先進技術(shù)水平為標準來進行引導(dǎo)；強化節(jié)能審計，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用力度；抓好中冶環(huán)保鋼渣零排放、新電及分電粉煤灰渣綜合利用、海螺余熱發(fā)電等節(jié)能減排項目建設(shè)，力爭工業(yè)固體廢物利用率保持80%以上、工業(yè)用水循環(huán)利用率保持80%以上。

　　強化光伏產(chǎn)品應(yīng)用。以可再生能源建筑應(yīng)用示范城市建設(shè)和光電建筑應(yīng)用示范項目為重點，實施好太陽能屋頂計劃，將屋頂和建筑一體化光伏電站建設(shè)作為建筑節(jié)能的重要內(nèi)容，納入城市發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批示范性小區(qū)、示范性道路、示范性小型太陽能電站，引導(dǎo)鼓勵全社會應(yīng)用光伏產(chǎn)品。爭取國家“金太陽示范工程”補助資金，加快推進太陽能路燈亮化工程。啟動光伏市場建設(shè)，盡快將市場培育成規(guī)模大、產(chǎn)品全、影響廣的光伏產(chǎn)品集散基地，促進光伏產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

　　改善人居環(huán)境。從今年開始，連續(xù)３年每年投入植樹造林資金8億元，完善政府和部門造林、社會造林兩項機制，高標準實施森林圍城、森林進城、中心鎮(zhèn)和村莊綠化、10萬畝高產(chǎn)油茶四大工程，強力推進造林綠化“一大四小”工程。以改善城市大氣環(huán)境、水環(huán)境、市容環(huán)境為重點，抓好城市凈化、綠化、美化、亮化工作，努力建成設(shè)施配套、功能完善、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好的現(xiàn)代文明生態(tài)園林城市。加快創(chuàng)建全國食品安全城市，不斷完善保障食品安全的長效機制。

　　堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展，深化產(chǎn)學(xué)研合作，切實把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來

　　推進科技創(chuàng)新。實施科技創(chuàng)新“543211”工程，即用3年至5年的時間，主攻5個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、辦好4個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地、新建3個國家級研發(fā)平臺、實施20個重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目、培育10個創(chuàng)新型企業(yè)、組建10個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊。引導(dǎo)骨干企業(yè)建設(shè)省級以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心，加快賽維LDK國家光伏技術(shù)研究中心、力德永磁風力發(fā)電工程技術(shù)研究所等企業(yè)科研機構(gòu)的建設(shè)與完善，爭取組建國家光伏產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、新能源產(chǎn)品研發(fā)中心和光伏產(chǎn)品應(yīng)用示范中心。抓好硅料提純及成本控制、電池轉(zhuǎn)換率、風能及余熱發(fā)電等核心技術(shù)攻關(guān)，努力掌握光伏、風電、鋰電、節(jié)能減排設(shè)備制造領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　開展產(chǎn)學(xué)研合作。搭建科技創(chuàng)新平臺，強化科技服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，鼓勵企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體。創(chuàng)新科技投融資機制，發(fā)揮政府資金在高新技術(shù)項目建設(shè)中的引導(dǎo)性作用，引導(dǎo)社會資本參與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。開展與大學(xué)和科研機構(gòu)聯(lián)合共建創(chuàng)新載體活動，組建技術(shù)研發(fā)中心，開展技術(shù)攻關(guān)。密切國內(nèi)外技術(shù)合作與交流，支持有條件的企業(yè)到國外開展技術(shù)合作，參與行業(yè)前沿技術(shù)研究。

　　構(gòu)建人才保障機制。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，依托新余的職業(yè)教育品牌，為經(jīng)濟社會發(fā)展輸送急需實用人才；積極探索人才引進機制，通過實施“百人引進計劃”、“學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)計劃”、“新世紀百千萬人才工程”等，重點引進和培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；創(chuàng)新用人機制，實現(xiàn)“一流人才、一流業(yè)績、一流報酬”。

　　■李安澤