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　　連日來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市涼城縣岱海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)范圍之內(nèi)的15棟別墅引起媒體關(guān)注。這個(gè)名為“岱海人家”的別墅群，占地200余畝，卻從2006年建成以來(lái)始終沒(méi)有被取締。

　　自1992年正式加入《濕地公約》以來(lái)，我國(guó)政府不斷加大對(duì)濕地的管護(hù)力度，濕地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)功能也廣為人知。截至目前，全國(guó)已有40％的濕地被列入各類自然保護(hù)區(qū)。

　　盡管如此，我國(guó)天然濕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降的趨勢(shì)并沒(méi)有得到根本遏制，當(dāng)前濕地面臨的局面依然嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀。這有資金投入不足、管理手段落后、科技水平較低等問(wèn)題，更有污染加劇、過(guò)度索取、掠奪式開(kāi)發(fā)等因素，其中立法滯后、無(wú)法可依是關(guān)鍵的制度性原因。

　　截至目前，我國(guó)尚沒(méi)有關(guān)于濕地管理保護(hù)的專門(mén)法律、行政法規(guī)，絕大多數(shù)省(市、區(qū))也沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的地方性法規(guī)。在濕地屢遭不斷蠶食和無(wú)序侵占的形勢(shì)下，立法管理保護(hù)濕地資源就顯得更為迫切。

　　地是濕地的生存依托，沒(méi)有土地也沒(méi)有濕地。長(zhǎng)期以來(lái)，濕地常常被看做未利用的荒地，一再被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)建設(shè)所侵犯，現(xiàn)行法律、行政法規(guī)對(duì)濕地的保護(hù)明顯缺位，一些地方性法規(guī)甚至鼓勵(lì)開(kāi)墾和改造濕地。事實(shí)上，濕地是脆弱而敏感的生態(tài)系統(tǒng)，一旦遭受破壞后甚難恢復(fù)。應(yīng)像重視耕地、林地保護(hù)一樣重視濕地中的土地保護(hù)，依法保護(hù)濕地土地的性質(zhì)不被改變，依法嚴(yán)格控制各類工程征占用濕地土地，依法制定濕地開(kāi)發(fā)利用審批制度，依法制定退耕退漁還濕等濕地恢復(fù)政策，把濕地資源管護(hù)引入健康的法治軌道。

　　近來(lái)欣聞江蘇省蘇州市將出臺(tái)《濕地保護(hù)條例》，首次明確對(duì)不經(jīng)審批、擅自占用的行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，而國(guó)家層面的濕地保護(hù)條例的起草工作也已完成征求意見(jiàn)稿，有望在幾年內(nèi)出臺(tái)，開(kāi)啟濕地保護(hù)的新篇章。誠(chéng)然，“徒法不足以自行”，即使有了濕地專門(mén)法，還需要健全和完善執(zhí)法。對(duì)濕地資源強(qiáng)化管護(hù)，更離不開(kāi)加強(qiáng)社會(huì)公眾教育，提高人們的濕地管理保護(hù)意識(shí)。