都昌候鳥自然保護(hù)區(qū)管理局 呂承華 李躍 胡華喜
一、都昌基本縣情及濕地概況
1、基本縣情
都昌位于鄱陽湖北岸,幅員面積2669.5平方公里,其中陸地面積1279.2平方公里,水域面積1390.3平方公里,轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝?/span>81.67萬人,其中21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60萬人沿湖而居。湖岸線長185公里,占整個(gè)鄱陽湖湖岸線1800公里的1/10強(qiáng)。吳淞水位18米時(shí),都昌擁有鄱陽湖水域面積185萬畝,占鄱陽湖總面積538萬畝的1/3強(qiáng),九江水域面積297萬畝,占整個(gè)鄱陽湖總面積的60%,都昌占九江水域面積的2/3。
(水域面積廣闊,生物資源多樣。)都昌地形地貌呈明顯的梯形結(jié)構(gòu),這在全省罕見,從湖水—島嶼—草洲、灘涂—丘陵、坡地—山地,盡顯濱湖生物、種群資源的多樣性。都昌被列入濕地保護(hù)的面積大,沿湖草洲、灘涂濕地100余處,面積63萬畝,占鄱陽湖濕地面積的三分之一,為鄱陽湖區(qū)各縣之首;島嶼最多,鄱陽湖島嶼41處,都昌湖區(qū)就有37座;珍禽物種十分豐富,濕地植物200余種,魚類118種,鳥類230種。
2、濕地概況
2.1、濕地類型:都昌鄱陽湖濕地為湖泊濕地。
2.2、濕地分布:都昌鄱陽湖濕地主要分布在蚌殼湖、磯山湖、千字湖、新妙湖、馬影湖、南溪湖、泥湖、南岸洲及環(huán)鄱陽湖洲灘、島嶼等地方,都昌鄱陽湖濕地是國際重要濕地--鄱陽湖濕地的重要組成部分。境內(nèi)有都昌候鳥自然保護(hù)區(qū),2004年經(jīng)江西省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立為省級(jí)自然保護(hù)區(qū),主要保護(hù)對(duì)象是濕地生態(tài)系統(tǒng)及越冬候鳥,區(qū)內(nèi)有國家I級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類7種,國家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類38種,省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類69種。保護(hù)區(qū)位于長江南岸、鄱陽湖北岸,屬鄱陽湖濕地系列。地理坐標(biāo)為東徑116°2′24″-116°36′30″,北緯28°50′28″-29°10′20″。保護(hù)區(qū)總面積41100公頃,其中:核心區(qū)面積8200公頃,實(shí)驗(yàn)區(qū)面積32900公頃。地貌組合結(jié)構(gòu)主要由枯水期分支河道兩側(cè)天然堤-側(cè)緣緩坡-碟形洼地組成,屬亞熱帶濕潤季風(fēng)性氣候,保護(hù)區(qū)水位與鄱陽湖水位的年內(nèi)變化趨勢(shì)一致。
二、濕地保護(hù)管理狀況
1、主要成就:
一是成立了都昌候鳥自然保護(hù)區(qū)管理局,專門負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的濕地生態(tài)系統(tǒng)及越冬候鳥的保護(hù)、管理、科研、監(jiān)測、宣教及項(xiàng)目建設(shè)工作。
二是通過每年的“濕地日”、“愛鳥周”、“野生動(dòng)物宣傳月”等活動(dòng),并充分利用各種媒體,不斷強(qiáng)化濕地、候鳥保護(hù)宣傳工作,進(jìn)一步提高了全社會(huì)保護(hù)濕地、珍愛候鳥的意識(shí),激發(fā)了群眾參與保護(hù)、支持保護(hù)的熱情。
三是嚴(yán)厲打擊在湖區(qū)周邊違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和非法采砂、開墾、燒荒、放牧、取土及亂捕濫獵野生動(dòng)物,亂采濫挖野生植物等破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)及濕地資源行為。
四是在基層建立了三個(gè)保護(hù)管理站,有專職人員13人,并在沿湖聘請(qǐng)了16名義務(wù)護(hù)鳥員,并有一批熱心于自然保護(hù)事業(yè)的農(nóng)民加入了義務(wù)護(hù)鳥行列,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)初具雛形。
五是縣委縣政府越來越重視生態(tài)文明建設(shè),逐漸加大了對(duì)濕地保護(hù)工作支持力度,為濕地及候鳥保護(hù)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
2、濕地保護(hù)面臨的問題:
一是都昌濕地面積大,陣線長,管護(hù)工作復(fù)雜,部分濕地生態(tài)功能不穩(wěn)定,濕地保護(hù)與管理任務(wù)艱巨。
二是都昌縣大部分群眾沿湖而居,群眾生活對(duì)湖區(qū)資源依賴程度較高,湖區(qū)濕地生態(tài)保護(hù)與群眾利益間存在一定的矛盾。
三是都昌候鳥自然保護(hù)區(qū)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備簡陋,同時(shí)省級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)沒有穩(wěn)定的來源渠道,后續(xù)管理難以跟進(jìn)。
3、原因分析:
一是都昌縣是江西省的一個(gè)特困縣,人口眾多,水域廣闊,工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱,可支財(cái)力僅是吃飯財(cái)政,嚴(yán)重缺乏資金投入保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)。
二是沿湖部分群眾對(duì)濕地認(rèn)識(shí)不足,“靠湖吃湖”的思想一時(shí)難以從根本上扭轉(zhuǎn),人為生產(chǎn)生活、干擾破壞及水文、土壤、氣候等濕地生態(tài)環(huán)境主要因素對(duì)濕地生物群落結(jié)構(gòu)的影響,造成濕地系統(tǒng)尚有大量生態(tài)脆弱區(qū),加上濕地生態(tài)補(bǔ)償目前未實(shí)施,依賴鄱陽湖水域生存的漁民實(shí)難管理,社區(qū)共建、社區(qū)共管缺乏一定的項(xiàng)目及資金支撐。
三是《江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例》難以適應(yīng)濕地保護(hù)管理,缺乏具體的操作細(xì)則和處理標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)執(zhí)法難度大。
4、面臨的形勢(shì):機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在,壓力與動(dòng)力并存,國家越來越重視濕地保護(hù),江西省委、省政府提出了建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),使瀕臨鄱陽湖的都昌縣看到了希望,也增添了使命感和緊迫感,但濕地保護(hù)是個(gè)大課題,缺資金、缺項(xiàng)目、缺信息,缺人才、少技術(shù)以及如何正確處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系依然是都昌縣面臨的主要問題。
三、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)
1.指導(dǎo)思想:
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“積極保護(hù)、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則,認(rèn)真落實(shí)《中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》等有關(guān)要求,以自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)提高濕地保護(hù)、管理能力,不斷加強(qiáng)濕地自然特性和生態(tài)功能的恢復(fù),實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和越冬候鳥安全,為切實(shí)保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
2.基本原則:
——保護(hù)優(yōu)先,搶救性保護(hù)與合理開發(fā)利用示范相結(jié)合,生態(tài)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和沿湖居民脫貧致富相結(jié)合,協(xié)調(diào)好整體與局部利益,長遠(yuǎn)與當(dāng)前利益的關(guān)系,充分發(fā)揮濕地的生態(tài),經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)資源,環(huán)境的可持續(xù)利用。
——合理布局,突出重點(diǎn).充分考慮都昌湖區(qū)的主要特點(diǎn)和濕地保護(hù)面臨的主要問題,確定主攻方向,采取不同的保護(hù)和恢復(fù)措施,盡量做到因地制宜,按需建設(shè).
——堅(jiān)持多層次,多渠道的濕地保護(hù)投入原則.采取以國家投資為主,地方財(cái)政配套為輔,鼓勵(lì)和引導(dǎo)集體,個(gè)人以各種形式參與到濕地保護(hù)公益事業(yè),充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與濕地保護(hù)和合理利用示范工程的積極性。
3、建設(shè)目標(biāo):
到2016年,通過加大濕地保護(hù)及恢復(fù)工程建設(shè)和管理等措施,使都昌境內(nèi)的95%以上的湖泊濕地得到有效保護(hù),基本形成自然濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系;通過對(duì)都昌越冬候鳥的重點(diǎn)分布區(qū)和集中分布區(qū)內(nèi)的濕地恢復(fù)示范工程,使這些濕地的自然濕地面積萎縮和生態(tài)功能退化的趨勢(shì)得到有效遏制;同時(shí),較大程度地提高都昌濕地資源監(jiān)測、管理、科研、宣教和合理利用能力。
4、規(guī)劃期限:2012—2016年。
四、分區(qū)布局和保護(hù)重點(diǎn)。
1、濕地保護(hù)分區(qū):
①越冬候鳥的重點(diǎn)分布區(qū)域:千字湖、新妙湖、蚌殼湖、輸湖、泥湖、江蚌湖、西湖、磯山湖。
②越冬候鳥的集中分布區(qū)域:磯山湖、新妙湖、泥湖、西湖、蚌殼湖
③濕地生態(tài)功能脆弱區(qū)域:錢公湖、磯山湖、輸湖、西湖、高橋湖、沙嘴湖。
2、總體布局和建設(shè)重點(diǎn):
總體布局:著力實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)及越冬候鳥保護(hù)工程,工程具體分布在都昌縣多寶鄉(xiāng)、大沙鎮(zhèn)、和合鄉(xiāng)、都昌鎮(zhèn)、萬戶鎮(zhèn)、三汊港鎮(zhèn)、西源鄉(xiāng)、周溪鎮(zhèn)、蘇山鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
建設(shè)重點(diǎn):
①都昌候鳥自然保護(hù)區(qū)管理局及其基層保護(hù)站能力建設(shè)。具體內(nèi)容為添置必要的監(jiān)測設(shè)施設(shè)備,建立宣教基地。在多寶鄉(xiāng)、大沙鎮(zhèn)、和合鄉(xiāng)、都昌鎮(zhèn)、萬戶鎮(zhèn)、三汊港鎮(zhèn)、西源鄉(xiāng)、周溪鎮(zhèn)、蘇山鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)湖區(qū)建設(shè)15個(gè)監(jiān)測站點(diǎn);建立濕地、候鳥科研宣教中心;開展候鳥監(jiān)測、救護(hù)、環(huán)志等課題研究。
②都昌脆弱濕地區(qū)域生態(tài)恢復(fù)建設(shè)。重點(diǎn)搞好水控工程、湖控工程、河道疏浚、種植濕地植物等建設(shè)。
③都昌重要濕地生態(tài)區(qū)域保護(hù)建設(shè)。設(shè)置濕地監(jiān)測哨所15座,了望塔6個(gè),保護(hù)圍欄20公里,警示牌50個(gè)。
④都昌濕地生態(tài)開發(fā)利用示范建設(shè)。在磯山湖、南山濕地、西湖等區(qū)域充分利用濕地人文景觀、栽種濕地植被等措施美化濕地生態(tài)環(huán)境;在北山鄉(xiāng)、周溪鎮(zhèn)、萬戶鎮(zhèn)、大沙鄉(xiāng)、多寶鄉(xiāng)等區(qū)域進(jìn)一步促進(jìn)部分農(nóng)民搞好人工養(yǎng)鴨、養(yǎng)野豬、養(yǎng)環(huán)頸雉、養(yǎng)兔、馴養(yǎng)鷺、雁、鴨類以及種植水浮蓮等動(dòng)植物繁育工作;鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民從事珍珠及“三網(wǎng)”養(yǎng)殖等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。
五、重點(diǎn)工程建設(shè)
1、濕地保護(hù)工程
①濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè):全面加強(qiáng)都昌候鳥自然保護(hù)區(qū)管理局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配齊管護(hù)、監(jiān)測、科研、宣教等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員,配優(yōu)行政管理人員,使都昌濕地保護(hù)與管理具有良好設(shè)備和可靠的隊(duì)伍,并力爭早日使都昌候鳥自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
②濕地公園建設(shè):依托都昌縣城湖邊南山良好的生態(tài)環(huán)境,優(yōu)美的自然資源,深厚的文化底蘊(yùn)及悠久的歷史景觀建設(shè)一座“山—湖—島—人文遺址一候鳥”五位一體的濕地生態(tài)公園,擬規(guī)劃面積2萬畝,擬選擇南山濕地、磯山湖、西湖等有代表性濕地景觀,充分整合人文、漁村、濕地生態(tài)資源。進(jìn)行道路硬化20公里,建立候鳥馴養(yǎng)繁育中心一座處、觀鳥臺(tái)5座、美化濕地100公頃、修復(fù)濕地1000公頃。
③濕地保護(hù)基礎(chǔ)工程:2012—2013年,擬在萬戶鎮(zhèn)宋家汊湖區(qū)和在多寶鄉(xiāng)洞子李村建設(shè)的一座五層了望監(jiān)測塔。2014—2015年擬在都昌鎮(zhèn)磯山湖區(qū)、多寶鄉(xiāng)新妙湖區(qū)、馬影湖區(qū)、和合鄉(xiāng)黃金嘴湖區(qū),萬戶鎮(zhèn)宋家汊湖區(qū)、蘇山鄉(xiāng)馬鞍島湖區(qū)、大沙鎮(zhèn)花厘湖區(qū)、周溪鎮(zhèn)盤湖、三山、泗山湖區(qū),新建巡護(hù)步道500公里。2016年,擬在多寶鄉(xiāng)、大沙鎮(zhèn)、和合鄉(xiāng)、都昌鎮(zhèn)、萬戶鎮(zhèn)、三汊港鎮(zhèn)、西源鄉(xiāng)、周溪鎮(zhèn)、蘇山鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建監(jiān)測哨所15座;在都昌候鳥自然保護(hù)區(qū)新建1座疫源疫病防控監(jiān)測中心,設(shè)計(jì)三層,每層120平方米;新建都昌縣野生動(dòng)物救護(hù)與繁育研發(fā)中心,設(shè)計(jì)一層,面積600平方米。
④污染控制:在沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展生活垃圾及污水無害化處理,嚴(yán)格控制污水排放;嚴(yán)格控制對(duì)鄱陽湖水有污染的企業(yè)入駐湖區(qū),凡是進(jìn)入都昌的企業(yè)必須進(jìn)行環(huán)評(píng)。
2、濕地恢復(fù)工程
在漁民相對(duì)集中而對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)及對(duì)越冬候鳥產(chǎn)生影響的重要湖區(qū)實(shí)施禁漁工程,并啟動(dòng)濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,擬在多寶鄉(xiāng)、大沙鎮(zhèn)、和合鄉(xiāng)、都昌鎮(zhèn)、萬戶鎮(zhèn)、三汊港鎮(zhèn)、西源鄉(xiāng)、周溪鎮(zhèn)、蘇山鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的濕地生態(tài)脆弱區(qū)域率先實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)償3000戶,每戶補(bǔ)償金額為2000元;在高橋湖、新妙湖、輸湖、西湖、棠蔭濕地等區(qū)域?qū)嵤竦厣鷳B(tài)恢復(fù)2000公頃,從多寶鄉(xiāng)新妙大壩至馬影湖新建一條10km(長)×1.5m(寬)×1m(高)的控水壩,并栽種藜蒿、馬來眼子菜等濕地植物。
3、可持續(xù)利用示范工程
①農(nóng)牧漁業(yè)可持續(xù)利用示范工程:積極扶持淡水珍珠養(yǎng)殖業(yè),形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化,大力推行網(wǎng)箱養(yǎng)魚,最大限度地減少外湖漁業(yè)捕撈。
②社區(qū)共管示范工程:在沿湖鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立濕地候鳥保護(hù)固定宣傳牌28塊。利用“愛鳥周”和“野生動(dòng)物宣傳月”等活動(dòng),通過電視、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳車、發(fā)傳單等形式,把濕地保護(hù)管理、愛鳥護(hù)鳥宣傳工作,做到千家萬戶,千方百計(jì)提高愛濕地、愛鳥類的社會(huì)化管理水平。多方籌資促進(jìn)湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改善硬化村、宅旁道路、并通過改建垃圾窖、沼氣池等措施美化社區(qū)環(huán)境;成立義務(wù)護(hù)鳥隊(duì)、舉辦濕地保護(hù)及專業(yè)技能培訓(xùn)班;幫助農(nóng)民推進(jìn)果樹栽培、山地種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)植及水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化,以減輕社區(qū)群眾對(duì)濕地生態(tài)資源的依賴程度。
③生態(tài)旅游示范工程:都昌素有“白鶴世界”、“珍禽王國”之稱。沿湖旅游資源豐富,歷史文化底蘊(yùn)深厚。傳統(tǒng)的漁家風(fēng)情,民俗文化沿襲至今;“沉梟陽、浮都昌”等歷史故事,彭蠡開湖等神話傳說,陶侃、江萬里等人文典故相傳千年;沿著185公里長的湖岸線,明清古村落等歷史文化遺跡百余處,連綴成“百里古跡長廊”;瓷文化、宗教文化、戲曲文化、候鳥文化等頗具特色和魅力,充分展示了都昌的鄱陽湖文化代表性,是贛鄱文化的重要組成部分。自然景觀眾多,有江南最大的“戈壁灘”—多寶沙山,有被譽(yù)為“東方百慕大”之稱的老爺廟,有“小臺(tái)灣”之稱的朱袍山、馬鞍島、棠蔭島,古色與綠色交相輝映,歷史與生態(tài)相得益彰。因此擬從多寶鄉(xiāng)至周溪鎮(zhèn)開辟一條水上生態(tài)旅游線路,大力發(fā)展生態(tài)觀光游,以此增強(qiáng)都昌候鳥自然保護(hù)區(qū)管理局的造血功能。
4、能力建設(shè)工程
①濕地調(diào)查監(jiān)測體系:聘請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者、大專院校學(xué)生等科研人員,進(jìn)行都昌濕地野外科考,全面掌握都昌濕地生態(tài)資源及濕地動(dòng)植物的種類、數(shù)量、分布狀況,為保護(hù)、管理及科研提供詳盡、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),并建立完善信息系統(tǒng)。
②宣傳教育培訓(xùn)體系:一是對(duì)沿湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名濕地監(jiān)測,護(hù)鳥宣傳員,定期開展技術(shù)培訓(xùn)工作。二是建立都昌候鳥保護(hù)區(qū)管理局圖譜資料室,添置必要的儀器設(shè)施設(shè)備,定期組織沿湖社區(qū)群眾,中小學(xué)生參觀,使之成為一塊展示保護(hù)成果,學(xué)習(xí)科普知識(shí)的教育窗口。三是積極參與長江中下游濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作,不斷掌握濕地保護(hù)的新知識(shí)和新能力。四是充分發(fā)揮“網(wǎng)站”作用及時(shí)更換網(wǎng)絡(luò)信息,豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容,充實(shí)網(wǎng)絡(luò)手段,使之成為對(duì)外宣傳都昌濕地與候鳥保護(hù)的重要門戶。五是在都昌縣城新建濕地博物館一幢,擬建面積600㎡,制作一批成果展宣教片及水鳥、濕地植物標(biāo)本,以供展覽參觀。六是在周溪中學(xué)、多寶中學(xué)兩所學(xué)校建立宣教基地,并配足、配優(yōu)相關(guān)設(shè)施設(shè)備。
③科學(xué)研究和技術(shù)支撐體系:組建科研室,吸收一批中、高級(jí)專業(yè)科研人才,組織開展課題研究,加強(qiáng)科技交流,為濕地候鳥保護(hù)管理提供技術(shù)支撐。
六、投資估算和效益分析
1、投資估算:總概算1.659億元。其中建筑工程及安裝費(fèi)9000萬元,設(shè)備購置費(fèi)3800萬元,濕地恢復(fù)工程費(fèi)2000萬元,濕地生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)600萬元,宣傳培訓(xùn)費(fèi)160萬元,工程預(yù)備費(fèi)150萬元,科研監(jiān)測費(fèi)220萬元,科考費(fèi)160萬元,其他費(fèi)用500萬元。
資金籌措:中央投資與地方財(cái)政配套相合。
2、效益分析:
——經(jīng)濟(jì)效益。在加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)的同時(shí),可以開展生態(tài)旅游,既滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要,又可加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)自身發(fā)展。
——生態(tài)效益。實(shí)施保護(hù)工程,可有效防止物種滅絕,保持生物多樣性和濕地生態(tài)景觀性,實(shí)施恢復(fù)工程,更好地改善候鳥生境,對(duì)于實(shí)現(xiàn)“同在藍(lán)天下,人鳥共家園”的目標(biāo)有巨大的生態(tài)效益。通過項(xiàng)目建設(shè),使?jié)竦卦诤B(yǎng)水源、防止水土流失,凈化水質(zhì),調(diào)節(jié)氣候,調(diào)蓄洪水,美化環(huán)境等方面發(fā)揮著重要使用。
——社會(huì)效益??捎行岣呷鐣?huì)對(duì)濕地的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)搞好濕地保護(hù)與恢復(fù)意識(shí),可有力推動(dòng)形成崇尚自然、熱愛自然、善待自然的濃厚社會(huì)氛圍和道德風(fēng)尚。
七、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施責(zé)任考核??h委、縣政府高度重視自然生態(tài)事業(yè)的保護(hù)工作,已成立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,在此基礎(chǔ)上,項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立專門班子,把濕地保護(hù)管理工作擺上十分重要的議事日程,根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量要求,制定相應(yīng)的目標(biāo)考核辦法,建立責(zé)任追究制度。由縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,積極申報(bào)濕地、候鳥保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目,力求項(xiàng)目支持。并積極制造條件,盡快申報(bào)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
2、加強(qiáng)管理建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理。都昌縣林業(yè)局,都昌縣候鳥自然保護(hù)區(qū)管理局必須加強(qiáng)保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè),努力提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),并根據(jù)實(shí)際情況和工作要求,規(guī)范操作程序,健全管理制度,確保項(xiàng)目開工一個(gè)、建成一個(gè)、見效一個(gè)。
3、制定優(yōu)惠政策,促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展。在對(duì)國家投入給予的大力支持要盡職盡責(zé)地發(fā)揮資金使用效益,同時(shí)對(duì)保護(hù)區(qū)在實(shí)驗(yàn)區(qū)及其他外圍地區(qū),在保護(hù)的前提下進(jìn)行資源合理適度開發(fā)和經(jīng)營,逐步提高保護(hù)區(qū)的自我發(fā)展能力。
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