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    南昌湖泊眾多，“湖在城中、城在湖中”。這些湖泊是否得到有效保護(hù)和管理？6月下旬至8月底，市人大常委會執(zhí)法檢查組對《南昌市城市湖泊保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的情況，執(zhí)法檢查組建議，在對全市湖泊進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，逐一確定湖泊管理責(zé)任單位，建立“湖長”責(zé)任制。

    紅谷灘投10多億整治水系

    《南昌市城市湖泊保護(hù)條例》自2006年5月1日施行以來，我市依法加強(qiáng)城市湖泊保護(hù)工作取得了一定的成效。

    各級政府以截污治污和綠化美化為重點(diǎn)，加大了對湖泊水系整治的投入。紅谷灘新區(qū)在對紅角洲三縱六橫水系進(jìn)行高水平規(guī)劃的基礎(chǔ)上，投資10個多億，對水系進(jìn)行了包括岸線工程、清淤截污、綠化美化等在內(nèi)的綜合整治；高新區(qū)在艾溪湖周邊打造了2600畝濕地公園；經(jīng)開區(qū)投資3800萬元，建設(shè)了黃家湖截污干管2.5公里及流經(jīng)黃家湖的龍?zhí)端鬯占艿?2公里；灣里區(qū)2009年以來投資6000余萬元，對危及水系環(huán)境的30家豬場進(jìn)行了整體搬遷，拆除豬欄10余萬平方米；南昌縣結(jié)合小藍(lán)工業(yè)園開發(fā)，將原來的部分池塘整治為湖泊，生態(tài)效益不斷顯現(xiàn)。

    湖泊管理制度不斷完善。各縣區(qū)都把包括湖泊在內(nèi)的水利發(fā)展規(guī)劃納入了“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，湖泊管理制度不斷完善。各縣區(qū)還成立了專門的水政管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大了行政執(zhí)法力度。

    建議設(shè)“湖長”明確管理責(zé)任

    城市湖泊是城市中的“明珠”，具有調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候、補(bǔ)充地下水、降解污染物、維護(hù)生態(tài)平衡等獨(dú)特的生態(tài)價值。市人大常委會執(zhí)法檢查組提出了進(jìn)一步加強(qiáng)湖泊保護(hù)的建議。

    進(jìn)一步落實(shí)湖泊保護(hù)具體措施，明確湖泊保護(hù)責(zé)任主體。對全市湖泊進(jìn)行一次全面調(diào)查，建立檔案，完善基礎(chǔ)資料，在此基礎(chǔ)上，逐一確定湖泊管理責(zé)任單位，建立“湖長”責(zé)任制。

    盡快編制湖泊保護(hù)專業(yè)規(guī)劃。對每個湖泊特別是城區(qū)和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地周邊的湖泊，劃定保護(hù)區(qū)和控制區(qū)，實(shí)行紅、藍(lán)、綠線控制。

    湖泊面積只能增加不能減少

    理順湖泊管理體制。按照重心下移、屬地管理的原則，將部分城市湖泊管理事項(xiàng)交由各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）負(fù)責(zé)，對湖泊水體、岸線及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的綠化、保潔等事務(wù)實(shí)行一體化管理，解決部門交叉、條塊分割的問題。

    加大湖泊保護(hù)投入。有計(jì)劃分期分批開展岸線整治、湖底清淤、水體活化、環(huán)湖截污及保護(hù)區(qū)內(nèi)美化綠化亮化等建設(shè)，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，建立健全日常管理制度，確保從現(xiàn)在起，湖泊面積只能增加不能減少，水質(zhì)只能好轉(zhuǎn)不能惡化。

    對占用水面工程進(jìn)行清理

    應(yīng)進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度。對占用水面的工程進(jìn)行一次全面清理，凡湖泊保護(hù)專業(yè)規(guī)劃沒有到位、審批手續(xù)不全的在建工程一律先叫停，擬建工程一律暫停審批，不符合規(guī)劃要求的，一律予以清理。

    今后，在城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)過程中，應(yīng)尊重自然，尊重現(xiàn)實(shí)，凡是自然形成的較大水域，都應(yīng)當(dāng)將其納入城市湖泊加以保護(hù)；對于占用水面的工程，在遵循規(guī)劃的前提下，項(xiàng)目建設(shè)單位要依法主動到水務(wù)行政主管部門辦理審批手續(xù)，水務(wù)行政主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，依法審批，杜絕未批先建、事后補(bǔ)辦或其他強(qiáng)行侵占水面現(xiàn)象的發(fā)生。