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　　上饒市政府副市長 胡漢平

　　水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。水土流失是我國頭號環(huán)境問題，嚴(yán)重威脅國家生態(tài)安全、糧食安全、防洪安全和人類的生存安全。依法強(qiáng)化水土保持，切實(shí)防治水土流失，既是當(dāng)務(wù)之急，更是長久之計。去年12月25日，第十一屆全國人大常委會第十八次會議修訂通過了《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱新《水土保持法》），自今年3月起正式施行。其目的就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面預(yù)防和治理水土流失，科學(xué)節(jié)約和利用水土資源，大力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　上饒是江西水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，全市水土流失量大面廣、成因復(fù)雜。當(dāng)前，我市正處于大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的重要機(jī)遇期，隨著公路、鐵路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的相繼開工和縱深推進(jìn)，在有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，也對生態(tài)環(huán)境提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，給水土保持帶來了更為艱巨的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)上饒科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水土保持的關(guān)系，全面落實(shí)水土保持這項基本國策，全面落實(shí)水土保持各項政策措施，真正做到思想上再強(qiáng)化、認(rèn)識上再深化、工作上再實(shí)化，努力不添發(fā)展新賬，逐步解決歷史欠賬。當(dāng)前尤其要以新《水土保持法》頒布施行為契機(jī)，牢固樹立“防災(zāi)減災(zāi)、改善環(huán)境、支持經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生”理念，扎實(shí)推進(jìn)水土保持預(yù)防治理工作，不斷增創(chuàng)我市綠色生態(tài)新優(yōu)勢。具體要落實(shí)“四個強(qiáng)化”。 copyright srxww.com

　　第一，強(qiáng)化宣傳教育。學(xué)習(xí)宣傳教育是貫徹實(shí)施新《水土保持法》的基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性工作。要把宣傳教育作為貫徹實(shí)施新《水土保持法》的第一道工序、首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工程，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，強(qiáng)化宣傳效果。宣傳教育要突出多樣性、保證經(jīng)常性、注重鮮明性、提高影響力。既要有深度，采取群眾喜聞樂見的形式使人們?nèi)攵肽X入心；又要有廣度，擴(kuò)大宣傳面，增加宣傳頻率，做到家喻戶曉，人人皆知。在實(shí)際宣傳工作中，要突出重點(diǎn)人群。在開展廣泛性宣傳的基礎(chǔ)上，特別注重對開發(fā)建設(shè)項目業(yè)主及中小學(xué)生的宣傳教育，切實(shí)強(qiáng)化水土保持觀念，牢固樹立環(huán)境保護(hù)理念，在全社會營造人人關(guān)注水土保持、人人參與水土保持的氛圍，筑牢水土保持的思想防線和社會基礎(chǔ)。要突出重點(diǎn)部位。在水土流失的高發(fā)、重發(fā)地段以及重大開發(fā)建設(shè)項目現(xiàn)場，要制作戶外固定廣告牌、標(biāo)語等長效宣傳品，提升宣傳實(shí)效。要突出重點(diǎn)事例。既要有正面宣傳，又要選擇典型違法案例公開曝光，以身邊的事教育周邊的人，增強(qiáng)警示教育的針對性。 內(nèi)容來自srxww.com

　　第二，強(qiáng)化依法治理。一要推廣規(guī)范管理，做好“除法”。嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程與主體工程設(shè)計、施工、投產(chǎn)使用“三同時”，嚴(yán)把生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗收“三關(guān)”，大幅提高水土保持方案申報、實(shí)施、驗收“三率”，從源頭上遏制人為因素造成的水土流失。二要推進(jìn)項目建設(shè)，做好“加法”。積極爭取并大力實(shí)施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持、崩崗治理、坡耕地水土流失綜合治理、革命老區(qū)水土保持重點(diǎn)治理、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水土保持重點(diǎn)治理、易災(zāi)地區(qū)水土保持綜合治理等重點(diǎn)工程項目建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。三要推行生態(tài)補(bǔ)償，做好“減法”。按照“誰開發(fā)、誰治理、誰補(bǔ)償”原則，實(shí)行水土保持補(bǔ)償費(fèi)制度，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，促使生產(chǎn)建設(shè)者約束行為方式，最大程度地保護(hù)水土保持設(shè)施、天然植被以及原地貌，減輕水土流失及其危害。