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今年入汛以來(lái),江西遭遇特大洪澇災(zāi)害,全省有360多條千畝以上圩堤出險(xiǎn),17條千畝以上圩堤決口,10萬(wàn)畝圩堤唱?jiǎng)P堤決堤,導(dǎo)致逾10萬(wàn)人受災(zāi)。洪水泛濫,也引起各方沉思:洪水沖開的不僅僅是17條圩堤,還沖開了江西乃至全國(guó)水利建設(shè)現(xiàn)狀的缺口,也沖出了防汛抗洪的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。 江西河流眾多,流域面積200~3000平方公里的中小河流有260多條,由于河流兩岸水土資源條件優(yōu)越,交通便利,大多成為人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),許多工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)也都是傍水而建。與此同時(shí),江西也屬洪水頻發(fā)區(qū),山洪一般來(lái)勢(shì)兇、漲勢(shì)快、沖擊破壞力大,常造成人員傷亡,毀壞房屋、農(nóng)田、道路和橋梁等,給兩岸人民生產(chǎn)、生活帶來(lái)嚴(yán)重威脅,中小河流治理問(wèn)題日益突出。 據(jù)了解,目前,江西大多數(shù)中小河流沒(méi)有系統(tǒng)的流域規(guī)劃,約90%的中小河流達(dá)不到規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn),沿岸29座縣城780余座鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于未設(shè)防狀態(tài),中小河流仍處于“大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)”的局面。已治理的中小河流水利基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋,堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段隱患多,防洪形勢(shì)嚴(yán)峻,防洪保障體系不完善,常遇洪災(zāi)以及誘發(fā)的山洪、泥石流等山地災(zāi)害造成的人員傷亡,約占水災(zāi)傷亡總?cè)藬?shù)的2/3以上。 由于江西屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),長(zhǎng)期以來(lái),中小河流治理缺乏穩(wěn)健的投資機(jī)制和穩(wěn)定的資金渠道,治理資金嚴(yán)重不足,許多中小河流存在水資源短缺、水質(zhì)污染嚴(yán)重等諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題,不僅直接影響著江西全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程,也嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。加快中小河流治理,顯得十分重要和迫切。 記者從江西省水利廳了解到,近年,江西根據(jù)鄱陽(yáng)湖流域和區(qū)域防洪形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及保障中小河流防洪安全的實(shí)際需求,針對(duì)中小河流存在的亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題和防洪薄弱環(huán)節(jié),將中小河流治理規(guī)劃納入了《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃》,對(duì)流域面積在200~3000平方公里之間和流域面積超過(guò)3000平方公里或不足200平方公里的河流以及湖泊上有重要防護(hù)對(duì)象(縣城、萬(wàn)畝以上堤防)的216條中小河流進(jìn)行治理,規(guī)劃治理項(xiàng)目640個(gè),保護(hù)人口1100多萬(wàn)人,保護(hù)農(nóng)田近600萬(wàn)畝,排澇受益面積近250萬(wàn)畝,河道整治、護(hù)灘、清淤總長(zhǎng)近3000公里,需工程總投資150多億元。 2009年,江西省有42個(gè)中小河流治理項(xiàng)目列入了《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理規(guī)劃》,規(guī)劃總投資達(dá)10.2億元。目前已先期啟動(dòng)了7個(gè)項(xiàng)目。治理原則為“河道疏浚、卡口清障、岸坡防護(hù)”,主要包括整治、河勢(shì)控制、堤防(護(hù)岸)加固和建設(shè)、生態(tài)護(hù)坡、河道疏浚和清淤、除澇等措施。治理過(guò)程中,強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)好上下游、左右岸的關(guān)系,兼顧生態(tài)環(huán)境改善和重要城鎮(zhèn)水源地保護(hù)。 7月21日,從國(guó)務(wù)院傳來(lái)喜訊:國(guó)家將加大投入,加快治理中小河流,切實(shí)提高中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn),全面提高抗御水旱災(zāi)害能力。當(dāng)前,江西省也已充分認(rèn)識(shí)到中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低的現(xiàn)狀,省委、省政府已下決心切實(shí)加大中小河流治理力度。相信在不久的將來(lái),中小河流治理面貌將煥然一新。 |
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作者:謝元鑒 劉鵬
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