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中國(guó)環(huán)境報(bào)（本報(bào)見習(xí)記者張林霞 記者熊志強(qiáng)）開春時(shí)節(jié)，走在江西省撫州市資溪縣，縣城道路兩旁綠意盎然，一塊塊“純凈資溪”的宣傳牌，提示著這里在生態(tài)文明建設(shè)方面的努力。
繼全國(guó)生態(tài)示范區(qū)、中國(guó)生態(tài)旅游大縣、中國(guó)十佳休閑旅游名縣、全國(guó)綠色小康縣、全國(guó)綠化模范縣、省級(jí)生態(tài)縣、省生態(tài)文明先行示范區(qū)之后，資溪縣又多了一塊響當(dāng)當(dāng)?shù)木G色品牌——今年1月，資溪?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)通過技術(shù)評(píng)估。
干部政績(jī)好不好
生態(tài)審計(jì)來說話
作為森林覆蓋率達(dá)87.3%的生態(tài)大縣，13年來，資溪縣堅(jiān)持推行的“生態(tài)審計(jì)”模式廣受關(guān)注。
徐國(guó)義，是資溪縣委書記，在這里擔(dān)任主官近十年。主政資溪初期，徐國(guó)義在調(diào)研中聽到兩種聲音，一種是建議大辦工業(yè)，迅速做大經(jīng)濟(jì)總量；另一種是繼續(xù)保護(hù)好青山綠水，在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
降低環(huán)境要求，引進(jìn)工業(yè)做大經(jīng)濟(jì)總量，能馬上出政績(jī)；走綠色發(fā)展道路，意味著任期內(nèi)難以改變資溪的發(fā)展現(xiàn)狀。糾結(jié)困惑中，資溪縣領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)定不移地選擇了走綠色發(fā)展的道路。
早在2002年，資溪就在江西所有縣區(qū)中第一個(gè)作出生態(tài)立縣的決策。2003年6月，資溪在江西省率先實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)制。
2005年，資溪把生態(tài)立縣的突破口和著力點(diǎn)選定為領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)審計(jì)，在全國(guó)率先出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任審計(jì)辦法（試行）》。
根據(jù)辦法，資溪縣對(duì)各單位和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行生態(tài)審計(jì)，將森林覆蓋率、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、空氣負(fù)氧離子等38項(xiàng)指標(biāo)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、離任審計(jì)的重要內(nèi)容。
2013年，資溪縣再次完善、細(xì)化考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任實(shí)行兩年一考核、離任再審計(jì)，對(duì)其中審計(jì)不過關(guān)的干部實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。
2005年以來，全縣有30名干部因生態(tài)保護(hù)成績(jī)出色得到提拔重用，也有38名干部因?qū)徲?jì)結(jié)果不達(dá)標(biāo)而分別受到免職、降級(jí)等處罰。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展快不快
綠色崛起是關(guān)鍵
“2014年，我們關(guān)停了一家民營(yíng)化工廠。這個(gè)廠的環(huán)保手續(xù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都是合格的，縣里最終還是決定賠償1600萬元予以關(guān)停，每年減少600萬元稅收。”資溪縣分管環(huán)保的副縣長(zhǎng)傅武彪告訴記者。
財(cái)政收入在江西省排名靠后的資溪縣，也是江西少數(shù)幾個(gè)沒有工業(yè)園區(qū)的縣。十幾年來，資溪縣咬著牙逐步關(guān)停存在污染隱患的企業(yè)。
2014年9月，某企業(yè)集團(tuán)欲投資180億元在資溪興建一大型火力發(fā)電廠，建成后年可創(chuàng)利稅近20億元，相當(dāng)于資溪5年的財(cái)政收入總額，但被拒絕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年，資溪縣婉拒的工業(yè)污染項(xiàng)目幾十個(gè)，投資額近300億元。
同時(shí)，資溪縣依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以生態(tài)旅游為主導(dǎo)，現(xiàn)代有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
“我到這里投資建設(shè)迦南生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，就是看中這里的環(huán)境好。”來自浙江紹興的王振軍說。迦南生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是一個(gè)大型綜合性的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游項(xiàng)目，用地約3000畝，總投資1.72億元。
“馬頭山鎮(zhèn)正打造1萬畝有機(jī)食品生產(chǎn)基地，去年接待了10批上市公司來考察，感興趣的投資商越來越多。”當(dāng)了10年馬頭山鎮(zhèn)黨委書記的李旺仁告訴記者。
守護(hù)生態(tài)資源，贏來金山銀山。近四年來，資溪縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蒸蒸日上，生產(chǎn)總值由2010年的16.5億元增長(zhǎng)到2014年的30.5億元，同期財(cái)政總收入由3.3億元增長(zhǎng)為6億元，而綠色經(jīng)濟(jì)占到生產(chǎn)總值的91%。
幸福指數(shù)高不高
綠色發(fā)展保民生
綠色崛起，根本目的在于增加百姓福祉。近三年來，資溪縣用于生態(tài)建設(shè)的資金2.7億元，相當(dāng)于同期GDP的2.76%。
資溪縣生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指數(shù)列中部6省586個(gè)縣區(qū)第一位、全國(guó)第七位，空氣中負(fù)氧離子含量每立方厘米最高達(dá)36萬個(gè)單位。
為保護(hù)山林資源，資溪縣引導(dǎo)農(nóng)民告別靠山吃山的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，走出大山，在全國(guó)各地從事面包產(chǎn)業(yè)，年林木采伐量由最高每年近15萬立方米下降至不到5萬立方米。
“我們每年每畝田地付給農(nóng)民400元租金，用工季節(jié)男勞動(dòng)力每天費(fèi)用100元，女勞動(dòng)力每天費(fèi)用80元，一年按有機(jī)種植要求，生態(tài)園的用工需求給附近村民帶來了兩萬余元的收入。”王振軍算了一筆當(dāng)?shù)卮迕袷芤娴纳鷳B(tài)賬。
在一畝茶園有限公司，記者了解到，公司采取“公司 基地 合作社 農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式，致力于帶領(lǐng)周邊村民共同致富，戶均增收達(dá)1.3萬余元。
好環(huán)境，好心情，好身體。資溪目前人均預(yù)期壽命為77.1歲，均超過“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”規(guī)定的指標(biāo)。
資溪縣長(zhǎng)吳建華說：“全縣長(zhǎng)壽人口的逐年增多，得益于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)提升。而最關(guān)鍵的還是資溪一流的生態(tài)環(huán)境，為人們健康長(zhǎng)壽提供了基礎(chǔ)保障。”