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地球上存在大量水,但因?yàn)榈邢?、人口增長(zhǎng)和氣候變化等多重原因,這顆藍(lán)色星球不少地方干涸缺水。
從地處最干燥大陸的澳大利亞,到位于荒漠之中的以色列,目前紛紛旱情告急,而它們關(guān)于如何涵養(yǎng)水資源并抗擊旱情的探索和實(shí)踐其實(shí)從未停止。
以色列
有法可依 科技創(chuàng)新
以色列約三分之二的土地為沙漠,人均水資源僅約為290立方米,屬于嚴(yán)重缺水國(guó),今冬更是遭遇了嚴(yán)重旱情。有專家指出,未來這種情況可能會(huì)繼續(xù)惡化。
以色列水利管理局負(fù)責(zé)人尤里·沙尼近日在一次緊急會(huì)議上說,以色列正面臨歷史上最嚴(yán)重的水危機(jī)。基礎(chǔ)設(shè)施部長(zhǎng)本雅明·本-埃利澤說,盡管政府努力緩解危機(jī),但預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)水資源需求量將超出供應(yīng)量約1億立方米。
近些年雨量減少是導(dǎo)致以色列水危機(jī)的重要原因之一。連續(xù)5年少雨使這個(gè)國(guó)家的含水量降到極限。水利管理局預(yù)測(cè),如果未來幾年降雨量仍遠(yuǎn)低于平均水平,水資源需求量將超出供應(yīng)量3.44億立方米。
以色列水文工作者發(fā)現(xiàn),早在16年前,以色列年降雨量就呈逐年減少趨勢(shì)。
為緩解水危機(jī),以色列水利管理局制定了一項(xiàng)計(jì)劃,包括減少農(nóng)業(yè)用水;減少公共和私家公園、園林用水;推廣海水淡化和污水處理技術(shù);建造過濾污水用以農(nóng)業(yè)灌溉的設(shè)備;向居民發(fā)出節(jié)約用水的倡議等。
水資源需求分為生活用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水。水利管理局表示,下一步主要減少居民生活和園林灌溉的用水量。管理局發(fā)言人尤里·朔爾告訴《耶路撒冷郵報(bào)》記者,希望政府能夠推出政策限制公園和私家花園灌溉用水。管理局還希望公眾能夠認(rèn)識(shí)到水危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì),從而調(diào)整自己的行為。
早在1959年,以色列便制定了《水法》,對(duì)國(guó)家水資源的所有權(quán)、開采權(quán)和管理權(quán)等,做了詳細(xì)的規(guī)定。根據(jù)這一法律,全國(guó)一切水資源歸國(guó)家所有,由國(guó)家統(tǒng)一配發(fā)使用,任何單位和個(gè)人均不得擅自開采。同時(shí),《水法》還竭力呼吁和倡導(dǎo)國(guó)民珍惜水源,節(jié)約用水。接著,以色列又先后頒布了《水井法》、《河溪法》等一系列與水源有關(guān)的法律法規(guī),節(jié)約與合理用水是貫穿其中的主線。更難能可貴的是,這些法律并沒有隨著時(shí)間的流逝淪為一紙廢文,而是在實(shí)踐中得到嚴(yán)格履行。
以色列專門成立了“國(guó)家水利委員會(huì)”,對(duì)水源統(tǒng)一歸口管理。水委會(huì)除宏觀上制定全國(guó)水政策外,還負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)水價(jià)、分配水源、保護(hù)土壤、防止污染及廢水回收和再利用等。水委會(huì)內(nèi)設(shè)一個(gè)理事會(huì),其重要職責(zé)之一就是每年為不同的用水部門下發(fā)配額。理事會(huì)三分之一的成員由政府指派,三分之二為來自各行的用水戶代表,這樣可做到集思廣益,協(xié)調(diào)各方利益。除了水委會(huì),還有一個(gè)“部長(zhǎng)委員會(huì)”,協(xié)助對(duì)水資源進(jìn)行開發(fā)、監(jiān)督、管理和使用等。
此外,以色列將水源分為天然淡水、淡化海水、地下咸水、再生水和攔截雨水等類別,不同類別的水價(jià)格不同。城鎮(zhèn)居民的生活用水就比農(nóng)業(yè)用水價(jià)格高出許多,并實(shí)行階梯式浮動(dòng)。用水在規(guī)定額度60%以內(nèi)的價(jià)格較低,約為每立方米1.2美元;超過額度80%后,水價(jià)攀升至約每立方米5美元,甚至更高。
由于缺水,以色列多年來還一直重視研發(fā)節(jié)水技術(shù),走科技節(jié)水之路,目前擁有世界上最先進(jìn)的水源處理、保存和灌溉技術(shù)。
以色列的科技節(jié)水之路先從農(nóng)業(yè)灌溉用水方面下功夫,根據(jù)不同綠化品種、不同時(shí)段用水需求,智能控制用水。以色列首任總理本·古里安上世紀(jì)50年代提出口號(hào)“讓沙漠開花”。工程師西姆切·布拉斯響應(yīng)號(hào)召,創(chuàng)立Netafim公司,開發(fā)出著名的滴灌技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前以國(guó)內(nèi)60%灌溉面積使用滴灌。
以色列一家私營(yíng)公司還研發(fā)出紫外線凈水技術(shù),即利用紫外線輻射“抑制”水中細(xì)菌再生和傳染,達(dá)到凈化水質(zhì)效果。
以色列目前已實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用75%的廢水,主要用于農(nóng)業(yè)灌溉。
以色列的海水淡化技術(shù)也領(lǐng)先全球,世界上最先進(jìn)的海水淡化廠大多集中在以色列?! ?/P>
澳大利亞
可買可賣 打造市場(chǎng)
地處人類居住的最干燥大陸,澳大利亞開源節(jié)流并用應(yīng)對(duì)旱情,并引入市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)節(jié)約用水。
默里河和達(dá)令河是澳大利亞東部的主要水源,也是澳大利全國(guó)三分之二以上農(nóng)業(yè)灌溉用水來源。
至于每個(gè)農(nóng)場(chǎng)能夠從默里河和達(dá)令河取水多少,兩條河流流經(jīng)的3個(gè)州以前有不同的法律規(guī)定,不利于保護(hù)水源。為克服這一弊端,澳大利亞聯(lián)邦政府和州政府在2004年建立全國(guó)水市場(chǎng),允許農(nóng)民跨州買賣可用水份額,政府也可出資購(gòu)買一定份額的水量用于保護(hù)水源。
澳大利亞水利委員會(huì)去年底出臺(tái)第一份全國(guó)水市場(chǎng)報(bào)告。其中顯示,經(jīng)由市場(chǎng)機(jī)制分配水資源的機(jī)制逐漸成形,但交易規(guī)模不大,主要集中在默里河和達(dá)令河流域各州。
報(bào)告說,澳大利亞水市場(chǎng)2008年的交易總額為16.8億澳元(約合13.9億美元),交易水總量為2.5億立方米,相當(dāng)于2500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池的儲(chǔ)水量。
澳大利亞水利委員會(huì)首席行政官肯·馬修斯說,盡管澳大利亞去年旱情嚴(yán)重,但仍有少量用水份額在售,足以見得水市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)節(jié)約用水的作用。
澳大利亞還努力采取多種措施節(jié)約家庭用水。澳大利亞政府在多年前發(fā)起住戶節(jié)水運(yùn)動(dòng),向安裝節(jié)水裝置的住家提供財(cái)政補(bǔ)貼,至今有效減少家庭用水20%。
在旱情頻發(fā)的澳大利亞西部,自來水公司致力于開發(fā)多元化水源,以此保護(hù)有限的天然淡水資源。如今,當(dāng)?shù)爻鞘戌晁梗保罚サ娘嬘盟畞碜院K幚懋a(chǎn)品。
美國(guó)
重金鼓勵(lì) 農(nóng)業(yè)優(yōu)先
美國(guó)西部加利福尼亞州和內(nèi)華達(dá)州等地目前旱情嚴(yán)重。在分配水資源時(shí),當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)所需明顯優(yōu)先于城市用水。
在加州西南部圣迭戈附近的農(nóng)場(chǎng),120萬立方米灌溉用水的水費(fèi)僅為17美元。但在圣迭戈市內(nèi),居民消耗同等水量卻得付水費(fèi)1311美元。在加州這個(gè)農(nóng)業(yè)大州,農(nóng)業(yè)用水優(yōu)先家庭用水似乎情有可原。當(dāng)?shù)夭粌H出產(chǎn)美國(guó)市場(chǎng)所需的大部分水果和干果,還大量出口農(nóng)產(chǎn)品。
在與加州相鄰的內(nèi)華達(dá)州,拉斯韋加斯市鼓勵(lì)居民節(jié)約用水。對(duì)于在花園種植仙人掌而非草坪等喜水植物的家庭,政府給予重金獎(jiǎng)勵(lì)。
盡管如此,時(shí)常出現(xiàn)的旱情加劇了當(dāng)?shù)爻鞘泻袜l(xiāng)村的用水之爭(zhēng)。當(dāng)?shù)刈稍児尽拔鞑克钡姆治鰩熆巳R·蘭德里認(rèn)為,城市和農(nóng)業(yè)用水之爭(zhēng)早晚會(huì)在美國(guó)西部催生水市場(chǎng),通過市場(chǎng)機(jī)制平衡水資源分配。她舉例說,如今加州有越來越多城市居民花錢購(gòu)買用水期權(quán),確保在干旱年間有水可用。
美國(guó)第二大城市洛杉磯16日舉行投票,決定是否在未來一段時(shí)期內(nèi)實(shí)行用水配給制,用水總量超過配額的居民和企業(yè)將雙倍交付超出部分水費(fèi)。加州今年遭遇旱情,全州灌溉區(qū)和城市供水已經(jīng)較平常減少15%。
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