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    按照市人大常委會年度調研計劃安排，3月30日-4月1日，由市人大常委會副主任彭群林帶領部分委員、農工委和市氣象局負責同志組成的調研組，深入到星子、永修、都昌三縣和市氣象局，通過實地查看、聽取匯報和召開座談會等形式對我市氣象工作情況進行調研，現(xiàn)將情況報告如下。

    一、氣象臺站情況

    到目前為止，我市共有國家基本氣象觀測站3個，國家一般氣象觀測站9個（九江縣在建），國家農業(yè)氣象觀測一級站2個。已建成了九江新一代多普勒天氣雷達一部、大氣自動監(jiān)測站12個、中尺度自動氣象觀測站183個、閃電定位觀測站2個、大氣成分觀測站1個、酸雨觀測站1個、負離子觀測站1個、雨滴譜儀站1個、風能資源觀測站3個、GPS基準站9個和紫外線觀測站2個等綜合氣象觀測網絡，基本形成了立體的氣象監(jiān)測網絡，為提高對災害性天氣、轉折性天氣的監(jiān)測預警能力奠定了堅實基礎。

九江市人大常委會農工委

    二、工作開展情況

    九江是一個氣象災害頻繁的地區(qū)，臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等氣象災害以及水旱災害、地質災害、森林火災等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災害時有發(fā)生，特別是近年來，在全球氣候變暖的大背景下，氣象災害種類多、強度大、頻率高，嚴重威脅人民生命財產安全。各級黨委、政府和氣象部門對不斷發(fā)生的極端天氣氣象高度重視，緊緊圍繞地方經濟建設和防災減災的需要，積極推進氣象科技進步和現(xiàn)代化建設，不斷提高氣象監(jiān)測、預報、預測和服務水平，在防災減災、經濟建設、社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。具體做法是：

    （一）黨政重視，氣象服務能力不斷提升。一是自2000年1月1日《氣象法》頒布實施以來，國務院及各級政府出臺了一系列有關氣象方面的法律法規(guī)和地方規(guī)范性文件，九江市人民政府先后出臺了《關于加快九江氣象事業(yè)發(fā)展的實施意見》和《九江市人民政府辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的實施意見》，2009年市政府辦公廳又下發(fā)了《關于進一步加快氣象防災減災能力建設的通知》，市政府組織召開了全市氣象防災減災能力建設工作會，研究部署了建設經費，各地相應地加大了投入，如，永修縣2010年財政預算從2009年6萬元增加到8萬元，并安排300個信息人員保障經費14.6萬元；都昌縣從2005年至2009年，縣財政用于氣象事業(yè)發(fā)展經費達91.4萬元，每年財政預算列支氣象事業(yè)經費5.5萬元，并將每年4萬元的人工影響天氣經費列入財政專項預算，有效地推進了氣象事業(yè)發(fā)展。二是拓寬氣象服務的覆蓋面，提升服務水平。全市初步建成了廣播、電視、報紙、12121電話、手機短信、網絡、電子顯示屏等氣象信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布氣象服務信息和氣象災害預警信號。三是加強預報服務隊伍建設。從2009年開始，市氣象局積極組織全市業(yè)務服務人員參加省局舉辦預報培訓，并組織基層業(yè)務人員到市氣象臺進行為期一個月的跟班培訓。

    （二）著力做好氣象服務“三農”工作。氣象部門始終把服務“三農”作為重中之重來抓，不斷增強服務的敏銳性和針對性，積極為新農村建設、農業(yè)產業(yè)化和特色優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展，提供科學依據(jù)和科技支撐。采取多種措施，認真開展氣象監(jiān)測預測、氣象信息分析和農事生產建議服務，為決策層和生產部門提供各個農事關鍵期的天氣預報、氣候預測、農氣情報、對策建議等氣象信息報告。近年來，各級政府在進行農業(yè)防災減災決策過程中，多次采納氣象部門的建議和意見。如在抗旱期間，氣象部門準確測報降雨時段，建議市防總各水庫關閘蓄水，沿湖堤堰適時開閘從外湖引水，為抗旱發(fā)揮了重要作用；在重點防火期內，氣象部門不僅實時跟蹤測報天氣時況變化情況，而且在重點林區(qū)開展人工降雨；在防汛期間，氣象部門積極配合水利、水文等部門，通過可視天氣會商系統(tǒng)，及時交換天氣測報數(shù)據(jù)，科學應對汛情。同時，市氣象部門還開展了農民專業(yè)合作組織對氣象服務需求的調查，并對全市30個農業(yè)合作社開展了針對性氣象服務，使我市氣象工作更好地為“三農”服務開辟了新的途徑。今年市政府把氣象為農業(yè)合作社保障服務作為百件為民實事之一，進一步提高氣象為農服務的效益。

    （三）著力做好氣象防災減災工作。一是不斷完善氣象災害應急預案。市政府在《九江市氣象災害應急預案》的基礎上，先后制定了《九江市低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《九江市暴雨災害應急預案》；二是加大氣象防災減災能力的投入力度。全市所有縣氣象局都建立了與省、市連接的天氣預報可視會商系統(tǒng)，并配備了第二套人工增雨作業(yè)工具，全市現(xiàn)有移動作業(yè)火箭架17套，作業(yè)工具車17輛，作業(yè)移動指揮系統(tǒng)12套，持證作業(yè)隊伍40余人；三是及時發(fā)布氣象災害預警信號。通過創(chuàng)優(yōu)氣象信息發(fā)布平臺，開展災害性天氣預警預報、中短期和短時氣象預報服務；四是加強與多部門的聯(lián)動與合作。市氣象部門不斷加強與水利、林業(yè)、環(huán)保、國土、教育、公安、交通、衛(wèi)生、通信等部門的合作，并與市林業(yè)局簽訂《林業(yè)有害生物監(jiān)測預報合作協(xié)議》，與國土部門聯(lián)合開展地質災害趨勢預測預報，與市植保站、電視臺一起聯(lián)合發(fā)布了棉花病蟲害氣象信息預測預報。

    （四）依法履行社會管理職能。各氣象臺站均在當?shù)爻墙ê鸵?guī)劃部門做了大氣探測環(huán)境保護的備案，全面禁止了慶典氫氣球在我市的施放。2009年市氣象局與安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關于在全市范圍內禁止施放氫氣球的通知》，由施放氫氣球全部改用惰性的氦氣球。防雷避險工作得到加強，一方面新建建筑物防雷安全進入當?shù)匦姓罩行?，實現(xiàn)了與其它報建手續(xù)一起的聯(lián)審聯(lián)批，保證了新建建筑物防雷裝置設計、審核和竣工驗收的規(guī)范化運行；另一方面校舍安全工程防雷工作有條不紊開展。執(zhí)法檢查力度不斷加強，市縣氣象局均成立了執(zhí)法支隊，每年在重要節(jié)假日、重大社會活動和敏感期都要開展安全生產大檢查。同時積極與安監(jiān)局、旅游局聯(lián)合開展防雷安全大檢查，有效推動了氣象依法行政工作。

    三、氣象事業(yè)發(fā)展面臨的問題與困難

    （一）氣象防災減災能力建設有待完善。農村氣象災害防御仍然是整個防災減災工作的“短板”，滯后于農村經濟社會的全面發(fā)展。如第二套人工影響天氣裝備，災害性天氣區(qū)域氣象觀測站運行，氣象災害信息員保障機制等，都有待進一步落實。

    （二）雷電災害防御工作有待加強。雖然各地加大了對新建建筑物的雷電安全防御工作，但一些老建筑物的防雷措施卻令人擔憂，一是沒有防雷設施，二是雖有防雷裝置，但多年未檢測，存在很大的引雷風險。農村中小學校大部分沒有或有卻不合格防雷裝置，安全隱患較大。

    （三）地方氣象事業(yè)投入難以滿足氣象現(xiàn)代化建設快速發(fā)展的需求。由于地方財政基礎薄弱，市級財政預算基數(shù)偏低，許多用于發(fā)展地方氣象事業(yè)的項目都沒有到位，如：地方氣象事業(yè)費、新一代天氣雷達維持費、區(qū)域自動站維持費、人工影響天氣作業(yè)費、氣象信息員費、公共氣象服務渠道市級可視會商系統(tǒng)配套資金不到位等，使氣象災害監(jiān)測預警信息在“全覆蓋”和“零距離”傳播方面還存在一定困難。

    （四）氣候資源開發(fā)利用和保護工作不盡人意。氣候資源的開發(fā)利用是一項綠色環(huán)保新興產業(yè)，但有的地方城市規(guī)劃、重點建設工程、重大區(qū)域性經濟開發(fā)項目和太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目還缺少氣候可行性論證。

    四、推動我市氣象事業(yè)發(fā)展的幾點建議

    （一）進一步加大對《氣象法》、《氣象災害防御條例》的宣傳力度。4月1日是《氣象災害防御條例》頒布實施日，我們要抓住時機，大力宣傳氣象防災減災知識，普及氣象科普知識，特別是雷電防御知識，保障人民群眾的生命財產安全。要按照《氣象法》的要求，加強對中小學校和老建筑物的雷電災害防御排查，加大氣象探測環(huán)境的保護。

    （二）進一步提高氣象防災減災能力建設。一是要進一步落實2009年市政府下發(fā)的《關于進一步加強氣象防災能力建設的通知》和今年下發(fā)的《九江市氣象災害防御應急聯(lián)防方案的通知》精神，盡快落實災害性天氣區(qū)域氣象觀測站的運行維持經費和氣象災害信息員的保障經費，不斷擴大氣象信息覆蓋面，充分發(fā)揮各部門職能作用；二是建立流動氣象臺，配備現(xiàn)代化的野外作業(yè)設備和可移動的氣象探測設備,以便在出現(xiàn)重大氣象災害和重大突發(fā)事件中能及時為現(xiàn)場提供氣象服務；三是建立長效的氣象災害應急聯(lián)合演練機制和氣象災害數(shù)據(jù)庫、氣象災害預警發(fā)送平臺；四是將人工影響天氣系統(tǒng)建設列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

    （三）進一步加大地方氣象財政投入和支持力度。一是要按照雙重財務體制原則，將用于發(fā)展地方氣象事業(yè)的常規(guī)項目列入財政預算，并隨著財政的增長而增加；二是完善縣級氣象機構，加快九江縣氣象局建設，并盡快啟動共青氣象局建設；三是加快九江新一代雷達信息接受處理中心的道路建設，充分發(fā)揮雷達在對重大災害性天氣的監(jiān)測預警作用。

    （四）加大氣候資源的開發(fā)利用和保護。要圍繞環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，認真做好氣候資源的普查工作，形成完整的氣候資源數(shù)據(jù)庫。在此基礎上，重新進行氣候資源區(qū)劃，開展生態(tài)氣象監(jiān)測，開展氣象環(huán)境狀況生態(tài)評估。對城市規(guī)劃編制、重大基礎設施建設、大型工程建設、重大區(qū)域性經濟開發(fā)項目等要進行氣候可行性論證。對太陽能、風能資源要收集數(shù)據(jù)，以便更好地開發(fā)和利用綠色氣候資源，為我市經濟社會發(fā)展和鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設提供科學的氣象保障。