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    　即將過去的2009年，我國經(jīng)歷了國際金融危機的嚴峻考驗。國家及時采取“保增長、調(diào)結構、擴內(nèi)需”的一系列政策，富有成效地克服危機帶來的負面影響。特別是通過構建區(qū)域經(jīng)濟，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢和縮小區(qū)域差距，促進了區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展和宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。今年以來，國務院先后批復了海西、關中——天水等多項區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，隨著12月12日正式批復《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局將進一步趨于完善。同時，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)與武漢城市圈和長株潭城市群的資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會示范區(qū)相呼應，有利于聯(lián)合組建華中生態(tài)經(jīng)濟區(qū)域，共同探索經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的現(xiàn)代化發(fā)展道路。
　　當今世界經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出知識化與信息化、全球化與區(qū)域集團化、城市化與生態(tài)化等主要特征。我國經(jīng)濟正處于工業(yè)化、城市化、信息化、市場化和國際化快速推進時期，區(qū)域發(fā)展異彩紛呈，區(qū)域競爭日趨激烈。一省或地區(qū)經(jīng)濟社會要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須審時度勢，找準自身在全國區(qū)域格局中的定位，將區(qū)域經(jīng)濟的快速增長與可持續(xù)發(fā)展結合起來。按照科學發(fā)展觀和黨的十七大要求，要“遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶”，“以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極”，逐步使經(jīng)濟發(fā)展由粗放型模式轉向集約型模式，倡導生態(tài)文明，維護生態(tài)安全，確保區(qū)域經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。
　　鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是以鄱陽湖為中心，以環(huán)鄱陽湖城市群為依托，以促進生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力的全國生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是在我國新的區(qū)域發(fā)展格局正在形成的進程中，在西部大開發(fā)、東北地區(qū)老工業(yè)基地振興、鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起的形勢下提出的。科學準確地認識鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位，是關系到其發(fā)展戰(zhàn)略成功推進和實施的重要前提，也是江西作為中部崛起重要省份的思想保障；同時，對于江西省貫徹落實科學發(fā)展觀，建設生態(tài)型省域經(jīng)濟具有指導價值?；诖?，有必要對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位進行深入分析，為促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展和提升其在全國區(qū)域格局中的地位提供理論基礎。
　　古人云：“不謀萬世者，不足以謀一時；不謀全局者，不足以謀一域。”要正確認識鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)在全國格局中的地位，必須從全國區(qū)域發(fā)展格局形成與演化的高度來分析。
　　一、區(qū)域發(fā)展機理及其對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的啟示
　　我國古代就有“天時、地利、人和”的軍事制勝三要素法則，就現(xiàn)代區(qū)域發(fā)展而言，“天時”就是指機遇與機會，是時間維；“地利”就是指有利的自然條件，是空間維；“人和”就是指人的和諧力量，是事件主體。區(qū)域發(fā)展格局是影響區(qū)域發(fā)展的各種因素長期作用的結果。
　　著名經(jīng)濟學家克魯格曼指出，偶然事件（包括某種決策和制度安排）、產(chǎn)業(yè)集群（占有市場能力）和路徑依賴（包括產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位和自然條件）是區(qū)域發(fā)展的三大影響要素。我國沿海發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗也表明，影響區(qū)域發(fā)展的各種因素作用是不同的?？傮w來看，區(qū)位與自然環(huán)境資源是基礎因素，對區(qū)域發(fā)展影響具有長期性；產(chǎn)業(yè)集群是直接因素，對區(qū)域發(fā)展影響具有中期性；體制與人文資源是決定因素，對區(qū)域發(fā)展影響具有隨機性。
　　我國沿海地區(qū)雖然原有的資源稟賦并不充裕，但它們的區(qū)位條件都比較優(yōu)越；更重要的是，這些地區(qū)多為僑鄉(xiāng)。改革開放后，華僑把市場信息和資金帶回來，與當?shù)仄渌a(chǎn)要素結合起來，形成各種產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟板塊。產(chǎn)業(yè)集群一旦形成便不斷擴大規(guī)模，占據(jù)市場的份額不斷上升，以至控制世界市場價格和行業(yè)標準。這種利用外資和技術占領國外市場、兩頭在外的外貿(mào)加工模式，是這些地區(qū)快速發(fā)展的重要原因。經(jīng)過30多年的發(fā)展，這些地區(qū)人均收入提高，原有的勞動力低成本優(yōu)勢不復存在，同時環(huán)境污染、資源短缺等一系列問題相繼出現(xiàn)，成為進一步發(fā)展的瓶頸，轉換經(jīng)濟發(fā)展方式、實施產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級成為當前的緊迫任務。目前外資在行業(yè)分布上開始出現(xiàn)兩個“轉移”：一是由傳統(tǒng)的食品、紡織、服裝、造紙等輕工業(yè)向高附加值的先進制造業(yè)轉移，如通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)等；二是由制造業(yè)向附加值較大的生產(chǎn)服務業(yè)轉移，制造業(yè)所占份額正在減少，而服務業(yè)投資份額上升，新一輪對外開放和吸引外資的熱潮正在悄然興起。可見，因時制宜、因地制宜、因人制宜，制定符合客觀條件的發(fā)展政策，以達到“順天時、用地利、盡人心”，是區(qū)域快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的“秘籍”。
　　發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，一個地區(qū)要快速崛起，確立其在全國區(qū)域格局中的地位，必須利用國內(nèi)外市場機遇，形成良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍，在一大批企業(yè)家的帶領下，通過大規(guī)模投資，建立起與國內(nèi)外市場接軌的專業(yè)化生產(chǎn)體系。這種體系無論是浙江模式的“草根經(jīng)濟”，還是廣東和蘇南模式的“外商經(jīng)濟”，或是北方的“國有經(jīng)濟”，都要建立起基于比較優(yōu)勢的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群；無論是紡織與服裝加工、日用輕工產(chǎn)品生產(chǎn)、家電生產(chǎn)、計算機組裝、集成電路板生產(chǎn)，還是建材加工、汽車生產(chǎn)、冶金化工生產(chǎn)、能源生產(chǎn)，都在形成地域集群和專業(yè)分工。
　　從改革開放后的30多年來看，沿海地區(qū)贏得了先機，成為工業(yè)化地區(qū)。從未來20年我國發(fā)展階段所決定的消費趨勢來看，“住、行”及高科技產(chǎn)品將是社會消費的主導產(chǎn)品，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化仍是中西部地區(qū)發(fā)展的主旋律。因此，在這種消費導向下，中西部地區(qū)可建立符合“區(qū)情”的主導產(chǎn)業(yè)和投資重點。從總體發(fā)展格局來看，北京、上海等向國際大都市方向發(fā)展，生產(chǎn)型服務業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)將成為主導產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)正在向區(qū)外轉移。
　　江西作為中部地區(qū)省份，要借鑒東部發(fā)達省份的經(jīng)驗，發(fā)展外向型經(jīng)濟，搶抓新一輪外資進入和沿海制造業(yè)向內(nèi)陸轉移的有利機遇，發(fā)展壯大具有一定比較優(yōu)勢的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，同時利用后發(fā)優(yōu)勢，不失時機地引進具有戰(zhàn)略意義和發(fā)展前景的新產(chǎn)業(yè)。目前，江西工業(yè)實力仍然較弱，除冶金、建材、化工、食品、紡織、交通機械制造業(yè)具有一定的基礎外，許多工業(yè)領域所占份額較小，工業(yè)整體實力還比較弱。為此，必須以環(huán)鄱陽湖城市群為主要載體，建立環(huán)境友好型的新型產(chǎn)業(yè)體系，做強做大具有較大市場需求彈性的新型建材、特色冶金、新能源、電子、通信設備、高檔紡織品、綠色食品、節(jié)能環(huán)保型家電、交通設備等制造業(yè)，大力發(fā)展旅游休閑、度假養(yǎng)生、會展博覽、物流商貿(mào)等新型都市產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，為建設經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)良好、社會文明的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)打下良好基礎。
　　二、全國區(qū)域發(fā)展格局與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的空間區(qū)位分析
　　鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是以環(huán)鄱陽湖城市群為依托的經(jīng)濟區(qū)域，必須從全國城市區(qū)域經(jīng)濟格局演化大勢中來加以把握和認識。目前，我國人口正沿著農(nóng)村——小城鎮(zhèn)——小城市——大中城市——大都市的路徑逐步加速遷移，在全國將形成若干大型城市經(jīng)濟帶、城市群和都市圈。根據(jù)建設部全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006——2020年），以珠三角、長三角和京津冀“三大都市密集區(qū)”為核心的沿海發(fā)展帶將成為國家一級城市經(jīng)濟發(fā)展帶，以國土東半部分的主要省會城市為核心將組成十余個城市群和都市圈，并通過沿海大通道和“三縱四橫”的交通干線連接起來。上述規(guī)劃也稱為“一帶七軸”發(fā)展框架。以環(huán)鄱陽湖城市群為核心的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)位于京九軸與長江發(fā)展軸、滬昆軸（上海——南昌——長沙——貴陽——昆明發(fā)展軸）的匯合區(qū)域。
　　根據(jù)經(jīng)濟全球化趨勢，可將我國東半部分的重點開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)分成南、中、北三大經(jīng)濟區(qū)域，它們與東、中、西三大經(jīng)濟梯度帶相交叉，形成九個節(jié)點區(qū)域，即九大城市區(qū)域經(jīng)濟板塊，形成20余個都市圈。具體來看：一是以珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)為核心的南方經(jīng)濟區(qū)域。二是以長江三角洲經(jīng)濟區(qū)為核心的長江（流域）經(jīng)濟區(qū)域，次一級為長江三角洲經(jīng)濟區(qū)、長江中游經(jīng)濟區(qū)（華中經(jīng)濟區(qū)）及長江上游經(jīng)濟區(qū)（主體為成渝經(jīng)濟區(qū)）。三是以環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)為核心的我國北方經(jīng)濟區(qū)域。顯然，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)處于長江（流域）經(jīng)濟區(qū)中部的華中經(jīng)濟區(qū)，且屬于華中經(jīng)濟區(qū)與長三角經(jīng)濟區(qū)的連接區(qū)域，空間區(qū)位比較優(yōu)越。
　　三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位取向
　　在未來10年至20年，全國將形成包括近百座中心城市的20余個都市圈，這些中心城市絕大多數(shù)人口規(guī)模都將在200萬以上，其中各都市圈首位城市的人口規(guī)模將在1000萬以上?？梢钥闯?，在國家重點開發(fā)區(qū)內(nèi)將崛起一大批中心城市、都市圈和城市群。從發(fā)展趨勢來看，這些城市主要集中在沿海地區(qū)的江蘇、山東、河北、廣西以及中部地區(qū)和東北地區(qū)，共10余個省份。與發(fā)展水平較高的“三大都市區(qū)”相比，這些地區(qū)可用于發(fā)展的資源環(huán)境承載力大、人力資源充足，并具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎，是今后20年我國完成工業(yè)化、城市化的“主戰(zhàn)場”，因此將吸納大量生產(chǎn)要素在這里聚集，形成新的增長極和崛起區(qū)域。
　　鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)（載體為環(huán)鄱陽湖城市群）是長江中游經(jīng)濟區(qū)三大組成區(qū)域之一（另兩個為武漢城市圈和長株潭城市群），是我國制造業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)。環(huán)鄱陽湖城市群將成為我國長江中部三大都市圈之一，成為支撐華中經(jīng)濟圈發(fā)展和中部崛起的重要支撐區(qū)。據(jù)此可以判斷，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展格局中的作用主要表現(xiàn)為：
　　其一，江西和中部地區(qū)崛起的帶動區(qū)。
　　當前和今后一個時期，江西要在全國城市化、工業(yè)化、信息化、市場化和國際化背景下?lián)屪C遇，經(jīng)濟發(fā)展空間戰(zhàn)略要兩手抓，即一手抓對接發(fā)達地區(qū)，發(fā)展外向型經(jīng)濟；一手抓構建省內(nèi)城市集群，發(fā)展特色型經(jīng)濟。前者是借外力，接受產(chǎn)業(yè)轉移，有利于吸納發(fā)達地區(qū)資金技術等稀缺生產(chǎn)要素，建立與先進地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作，加快發(fā)展進程；后者是練內(nèi)功，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有利于整合省內(nèi)生產(chǎn)要素，樹立在全國區(qū)域分工中的地位，實現(xiàn)真正崛起。因此，構建鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，有利于使產(chǎn)業(yè)分工由垂直型轉變?yōu)樗叫?，實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起。
　　按照發(fā)展經(jīng)濟學的觀點，發(fā)達地區(qū)與發(fā)展中地區(qū)之間存在中心與外圍的關系，即核心——邊緣關系。兩者的區(qū)域分工是垂直式的分工，即發(fā)達地區(qū)處在產(chǎn)業(yè)分工的上游，獲取較高的產(chǎn)業(yè)利潤，后進地區(qū)處在產(chǎn)業(yè)分工的下游，只能賺取較低的產(chǎn)業(yè)利潤。在垂直式的分工體系下，核心與邊緣之間處于不合理的利益分配關系。為打破這種不合理的經(jīng)濟秩序，當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段時應打破垂直分工體系，建立新型的區(qū)域水平分工。但是，這一轉變的首要前提是發(fā)展中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具備自我增長能力，特別是在產(chǎn)業(yè)基礎、技術研發(fā)、市場營銷網(wǎng)絡等方面要趨于成熟。目前江西發(fā)展水平離這一要求尚有距離。但伴隨鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，伴隨工業(yè)化水平提升、經(jīng)濟發(fā)展層次提升和鄱陽湖經(jīng)濟板塊形成，江西同發(fā)達地區(qū)的分工關系也將由垂直型變?yōu)樗叫?。這一過程的起初階段是南昌、九江等優(yōu)勢區(qū)位城市率先發(fā)展，隨著這些中心城市崛起，將帶動環(huán)鄱陽湖城市群其他城市發(fā)展，與發(fā)達地區(qū)形成水平分工格局。
　　正如產(chǎn)業(yè)集群會促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣，城市集群式發(fā)展同樣會有利于城市之間優(yōu)勢互補，形成合力，促進集群內(nèi)部每個城市的發(fā)展，國內(nèi)外城市群發(fā)展充分證明了這一點。與發(fā)達地區(qū)相比，江西目前缺乏以城市集群為主體的經(jīng)濟增長區(qū)域。因此，從江西發(fā)展的長期戰(zhàn)略來看，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設中應積極構建城鎮(zhèn)密集、空間相對集中的環(huán)鄱陽湖城市群，從而有利于培育經(jīng)濟增長極，帶動全省發(fā)展，促進長江中游經(jīng)濟區(qū)的共同發(fā)展和中部崛起；同時與武漢城市圈、長株潭城市群一起組建華中城市密集區(qū)，打造中國城市區(qū)域經(jīng)濟增長的“第四極”。
　　其二，構建長江中游經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略支撐區(qū)。
　　包括江西、湖北、湖南以及河南南部在內(nèi)的長江中游經(jīng)濟區(qū)，正處于工業(yè)化和城市化快速推進時期。今后10年至20年，圍繞這一區(qū)域的中心城市武漢、長沙和南昌將形成三大城市圈，即武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群，形成華中都市密集區(qū)。構建南昌——武漢——長沙城市密集區(qū)將極大增強區(qū)內(nèi)各城市的競爭力，江西省會城市南昌將成為華中地區(qū)的中心城市之一，同時帶動環(huán)鄱陽湖其他城市融入華中城市群，形成江西北部城市密集區(qū)，提升江西北部城市發(fā)展水平。據(jù)研究，華中都市密集區(qū)有可能是我國第四大都市密集區(qū)，僅次于環(huán)渤海都市密集區(qū)、長三角都市密集區(qū)和珠三角都市密集區(qū)。
　　其三，新型工業(yè)化與城市化的示范區(qū)。
　　協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關系，是中西部地區(qū)新一輪工業(yè)化的難題。江西擁有良好的生態(tài)環(huán)境，這是一筆巨大的財富，也是后發(fā)優(yōu)勢，因此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)構建與環(huán)鄱陽湖城市群組建貴在突出“生態(tài)”特色。生態(tài)經(jīng)濟區(qū)就是用生態(tài)的理念和原理謀劃區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的共贏，達到人與自然和諧，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　與武漢都市圈和長株潭城市群建立“兩型社會”一樣，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的構建也必須走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，吸取沿海發(fā)達地區(qū)“先污染、后治理”的教訓，通過新型工業(yè)化與新型城市化，保護好未被污染的青山綠水，實現(xiàn)環(huán)湖區(qū)域科學發(fā)展，促進江西在中部地區(qū)的綠色崛起和可持續(xù)發(fā)展。為此，要重點發(fā)展具有廣闊市場前景的光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、航空及精密制造產(chǎn)業(yè)、特色冶金和新材料產(chǎn)業(yè)、中成藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息和現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)、綠色食品工業(yè)、精細化工及新型建材產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游和物流等現(xiàn)代服務業(yè)，以大型現(xiàn)代企業(yè)集團為龍頭基地，開展產(chǎn)品技術研發(fā)，創(chuàng)立知名品牌，形成營銷網(wǎng)絡，建立生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)，聚集人口，拉動新型城市化，建設可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型城市群落體系。
　　從30年前的東部沿海率先實施的改革開放戰(zhàn)略，到近10年來的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)出一條加速推進的軌跡。區(qū)域興則國家興。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等各具特色的區(qū)域經(jīng)濟形成與發(fā)展，勢將帶動國家走向全面復興的強國之路。
　　■李京文 劉治彥（作者單位：中國社會科學院）來源： 大江網(wǎng)-江西日報