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核心提示

最近一段時間，家住進賢縣張公鎮(zhèn)崗上自然村的農(nóng)民黃崇喜每次到田里去，都會隨身帶上一些散鞭炮。每走一段路，就會點上一根，順勢往田里扔去。隨著鞭炮炸響，遠處一群白鷺便驚慌地從稻田里飛走，可沒多久又都飛了回來。

像黃崇喜一樣，張公鎮(zhèn)的許多村民都每天絞盡腦汁地想法子將白鷺趕走。因為今年遷徙來的白鷺數(shù)量太多，造成了魚塘的魚苗被偷吃掉、大量的稻田被踩壞?？砂樖鞘〖壷攸c保護動物，不能傷害它們。

村民曾向當?shù)卣岢鲅a償要求，但因為法律法規(guī)中沒有確定賠償標準，具體的賠償細則也還沒有出臺，補償遲遲無法落實到位。

梅秋平租種的稻田被白鷺踩壞

大量白鷺飛來 “人鳥之爭”凸顯

張公鎮(zhèn)崗上自然村的村民大都靠種田和養(yǎng)殖為生。8月初，一大群白鷺遷徙到了這里，一“住”就是半個多月。

“以前偶爾會有白鷺飛來，但這次數(shù)量特別多。”黃崇喜的稻田旁邊有一口水塘，白鷺剛來的時候就停在水塘旁邊，“這種鳥兒羽毛雪白，特別漂亮”?？删枚弥?，隨著白鷺的數(shù)量越來越多，農(nóng)民們的煩惱也隨之而來。

黃崇喜介紹說，白鷺經(jīng)常一片片地飛到稻田里吃蟲子，等白鷺走后，他發(fā)現(xiàn)稻田“變了樣”。“莊稼都被白鷺給踩壞了，土都翻出來了，莊稼都沒用了。”

黃崇喜告訴記者，他家的損失不算多，但附近很多農(nóng)民的受損不少，甚至有些養(yǎng)殖戶反映，魚塘里的魚苗都被白鷺給“偷吃”了。

當“稀客”變成了“不速之客”，人和鳥的矛盾也一觸即發(fā)了。

為了維護自己的利益，這場“人鳥之爭”在8月初悄悄地拉開了序幕。據(jù)崗上自然村的一些農(nóng)民說，由于白鷺給他們造成了損失，個別農(nóng)民采取了“報復”行為。

幾天之后，這場“人鳥之爭”就被緊急叫停了。村里的干部通知村民們，這些白鷺是省級重點保護動物，任何人不得捕殺，違者輕則罰款，重則要負刑事責任。

“打又不能打，難道任由白鷺破壞？”黃崇喜說，村民們只有盡力去驅(qū)趕，但這根本解決不了問題。“剛把這群白鷺嚇跑，那群又回來了。”半個月過去了，這一大群白鷺依然沒有要走的意思，但有些人已經(jīng)覺得“吃不消”了。

水稻被踩壞 有的農(nóng)戶損失慘重

南昌縣的梅秋平今年50歲了，年初，他在張公鎮(zhèn)崗上自然村租賃了800畝農(nóng)田，平時請當?shù)剞r(nóng)戶打理，隔幾個月他才會到田里去一次。而因白鷺毀壞農(nóng)作物的事，最近半個月他都去五六趟了。

8月27日上午，梅秋平又跑到田里去了。田間熱浪逼人，梅秋平緊繃著臉走得飛快，汗珠不斷地從他額頭滑落下來。

當梅秋平走到靠近田邊的一個小山坡上時，十多米開外的一大群白鷺聽到了動靜，警覺地從田里飛了出去。他氣得將煙頭扔在地上。

“年初承包的這些田，前前后后投入了好幾十萬元，收割機和播種機都買好了，現(xiàn)在將近五六十畝都被白鷺損毀了。”在梅秋平所指的一塊稻田里，記者看到莊稼高矮不齊，上面有明顯的折痕，還有一些水稻直接倒在了田里。

而靠近小山坡的一塊農(nóng)田則已經(jīng)變得“光禿禿”的，里面剩余下來的水稻也東倒西歪。“這塊田的大部分水稻都沒用了，只好將損毀的水稻給拔了。”梅秋平說，他估算了一下?lián)p失，最起碼有四五萬元。“原本收成還可以的，這次估計得貼錢了。”

幾個養(yǎng)殖戶說，水塘里的魚苗被白鷺吃掉了不少，至少損失幾千元。

“以前也有過白鷺，但這次來的特別多。”一些農(nóng)戶反映，尤其是到快下雨的陰天，白鷺都聚集在稻田和水塘邊。“有時候樹都變成了白茫茫的一片。白鷺為了覓食，齊刷刷地下到田里來，不少農(nóng)田都受損了。”據(jù)農(nóng)戶們反映，梅秋平的損失比較多，整個村里的農(nóng)田被白鷺損毀的有幾百畝。

保護野生動物受損可要求補償

農(nóng)田魚苗相繼受損，趕又趕不走。面對這群鳥兒的“惡行”，村民們還不敢“還手”，大家都想不明白，鳥要保護，百姓的莊稼就不要保護了，鳥“與人爭食”就沒有人管嗎？動物和植物，誰該優(yōu)先保護？損失誰來賠償？

江西省林業(yè)廳野保局退休干部、鳥類專家劉智勇解釋說，白鷺是一種候鳥，因為渾身雪白的羽毛而聞名。早些年的時候，因為羽毛美麗、肉質(zhì)鮮美，人們大肆捕殺這種鳥類，導致白鷺的數(shù)量急劇下降。隨后，為了保護白鷺，江西將白鷺列為省級保護動物。“其中有一種叫黃嘴白鷺，屬于國際瀕危物種，目前已被列入國際鳥類保護委員會世界瀕危鳥類紅皮書。我國將其列入國家重點保護野生動物名錄，屬二類保護動物。”劉智勇說，不管是什么種類，白鷺都是一種極其珍貴的鳥類。

據(jù)劉智勇介紹，其實白鷺是一種候鳥，隨著季節(jié)而遷徙。每年的7月份都是白鷺產(chǎn)卵的時候，到了8月份，大批的白鷺就會從北往南遷徙。白鷺在遷徙途中會經(jīng)過我省鄱陽湖、安義縣、進賢縣等地進行短暫的停留和覓食。“一般來說，白鷺對生活環(huán)境的要求很高，環(huán)境足夠好的地方，它們才會停留。”

“隨著我省環(huán)境的改善，必然導致大量的白鷺出現(xiàn)，因為白鷺要不停地覓食，沿途就會造成一些魚塘以及農(nóng)田的損毀。”劉智勇說，白鷺主要是靠吃蟲蝦等為主，不會去吃莊稼，但可能會在稻田吃蟲的時候無意間損壞了莊稼。

記者也了解到，不久前在南昌縣八一鄉(xiāng)的新坊村和九江市虞家河鄉(xiāng)的民生村，都發(fā)生過大量白鷺“偷吃”魚苗的事件。為了保護野生動物，也為了保護農(nóng)戶的利益，《中華人民共和國野生動物保護法》明確規(guī)定，因保護野生動物受損失的，由當?shù)卣o予補償。

然而，這樣的補償，對于受損農(nóng)戶來說，卻難以落實到位。

無標準細則補償難落到實處

其實早在8月中旬，進賢縣張公鎮(zhèn)崗上自然村的農(nóng)戶黃崇喜和梅秋平等人就已經(jīng)向當?shù)卣岢隽搜a償要求。“一直沒有辦下來，干部們也不知道怎么處理。”黃崇喜說，他現(xiàn)在每天都在等待消息。

“因為野生動物保護法沒有細則和補償標準，以前沒有補償過這種情況，我們不知道怎么辦。”張東鎮(zhèn)政府的工作人員介紹說，這部法律中只有“由當?shù)卣o予補償”這句話，但是具體補多少？是否補償現(xiàn)金？都沒有詳細的解釋。“就比如核實損失的問題，稻田里的莊稼被損壞到什么程度才適用于這類補償？以及如何去計算具體的面積，包括怎么計算被吃掉了多少魚苗，都是個問題。”張東鎮(zhèn)的工作人員說，由于很多前期的核算工作無標準，后面的補償又沒有細則，導致補償根本沒辦法落實下去。

江西省林業(yè)廳野保局執(zhí)法科工作人員賈道江也透露出了這種無奈：“也有不少受損的農(nóng)戶反映到我們這里，但我們的職責主要是保護野生動物，具體賠償還是由當?shù)卣撠煛?rdquo;

賈道江告訴記者，對因保護動物受損的農(nóng)戶進行補償?shù)某踔允呛玫模珱]有作出明確的規(guī)定。“不同的動物損害的程度也是不同的，現(xiàn)在法律法規(guī)既沒有確定賠償標準，也沒有具體的賠償細則，江西省也沒有細化。”賈道江說，現(xiàn)在普遍的做法只能靠農(nóng)戶和當?shù)卣g進行協(xié)商，保護野生動物其實也是當?shù)卣穆氊熤?，政府或多或少也應該給予補償。

期待完善法規(guī) 減少損失眼下只能靠驅(qū)趕

隨著江西環(huán)境的整體改善，野生動物出現(xiàn)的頻率也越來越高，如何在保護野生動物和維護農(nóng)戶利益方面找到一個平衡點，目前也是很多業(yè)內(nèi)人士在思考的問題。

都昌候鳥自然保護區(qū)管理局局長李躍就曾多次碰到這樣的問題，他告訴記者，現(xiàn)行的法律法規(guī)確實沒有對補償作出明確規(guī)定。他也建議，地方政府可以根據(jù)農(nóng)作物的受害情況，適當對農(nóng)民減免一些費用，或者提供一些優(yōu)惠政策。“這種做法很容易推廣開來，既可以保護野生動物，又可以保證農(nóng)戶們的利益。”

賈道江稱，云南省經(jīng)常發(fā)生受保護的野生動物侵害農(nóng)戶財產(chǎn)的事件，當?shù)仄毡椴扇〉氖钦疄檗r(nóng)戶購買保險的方式來解決這一問題。“一旦農(nóng)戶的利益受到侵害，將由保險公司出資理賠，這樣也減輕了地方政府的負擔。”

對于現(xiàn)狀，李躍和賈道江都表示，在法律法規(guī)不完善的情況下，只能對受保護的野生動物進行驅(qū)趕，“畢竟傷害保護動物是違法的”。

李躍介紹說，白鷺這樣的候鳥是極其敏感的動物，敲鑼、打爆竹等方式是比較有效果的。“頻繁地采取這種方法，讓白鷺對稻田有恐懼感，這樣就能減少一些損失。”李躍說，每年9月份白鷺就會全部南遷，農(nóng)戶們屆時就可以松口氣了。

黃崇喜最近這段時間每次到田里去，都會隨身帶上一些散鞭炮。他希望自己的稻田不受損壞，又不想傷害這些動物。當他點燃鞭炮后，響聲引得一大群白鷺驚慌飛走。此時，黃崇喜比任何時候都希望9月能快點到來。

◎文/圖 新法制報記者曾而禮